【正文】 要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的高度重視和支持，把“十二五”規(guī)劃納入各級(jí)黨委政府“執(zhí)政為民”的大事來(lái)抓。要在“十二五”開(kāi)局之年，開(kāi)好局，起好步，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。只有得到黨委和政府的高度重視，“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才有保證；只有列入黨委和政府的重要決策，“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)才能順利推進(jìn)。二是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，要把基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，統(tǒng)籌安排，因地制宜，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源整合，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的歷史欠帳太多，已成為制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了民生問(wèn)題的解決和公共服務(wù)的供給。三是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，必須廣泛動(dòng)員、精心組織社會(huì)力量參與。新形勢(shì)下，我們堅(jiān)持社會(huì)化思路，首先要面向社會(huì)、增加透明度。同時(shí)要?jiǎng)訂T組織社會(huì)力量參與民政“十二五”規(guī)劃實(shí)施和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)動(dòng)員社會(huì)資源的意識(shí)，拓展動(dòng)員社會(huì)力量的思路，增強(qiáng)發(fā)掘社會(huì)資源的手段，提高開(kāi)發(fā)社會(huì)資源的能力，善于動(dòng)員利用各種社會(huì)資源，推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。要建立科學(xué)有效的社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制和進(jìn)入機(jī)制，制定相應(yīng)政策、采取切實(shí)措施，支持、引導(dǎo)和方便各種社會(huì)力量廣泛參與民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要注重民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。沒(méi)有服務(wù)設(shè)施，就沒(méi)有解決民生、服務(wù)人民的手段。其次要加強(qiáng)基層?！笆濉币?guī)劃要落實(shí)到基層，“十二五”規(guī)劃也要靠基層來(lái)落實(shí)。加強(qiáng)基層，就要保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目延伸到基層，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投向基層，政策手段向基層傾斜。市委即將出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)的意見(jiàn)，基層政權(quán)建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)、撫恤優(yōu)待等工作都是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)重頭戲。一方面，要注意城市與農(nóng)村民政工作方式方法的相互借鑒、相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)的發(fā)展，就要加大對(duì)農(nóng)村的投入，改變農(nóng)村發(fā)展滯后、設(shè)施匱乏、水平低下的現(xiàn)狀。三、關(guān)于今年全市各級(jí)民政部門(mén)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作今年4月，市委李剛書(shū)記專(zhuān)門(mén)對(duì)民政部門(mén)提出了兩個(gè)新的課題，主要就是保障改善民生、增強(qiáng)貧困人口的造血功能的問(wèn)題和發(fā)揮民政部門(mén)的職能作用、創(chuàng)新社會(huì)管理的問(wèn)題，全市各級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行了一些有益探索，但總體看來(lái)，思想不夠解放，工作不夠得力，效果不夠理想。下面，談?wù)勛约旱囊恍┧伎己驼J(rèn)識(shí)。改善民生、增強(qiáng)貧困人口的造血功能，是我們追趕跨越、加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的目標(biāo)要求。今年以來(lái)，“66”洪災(zāi)給全市人民帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。當(dāng)前正值汛期，也是自然災(zāi)害頻發(fā)期。要密切關(guān)注雨情水情汛情及其它自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)各層次各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核查和報(bào)告工作，迅速轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)和地段的受災(zāi)群眾，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；要進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾安置工作，及時(shí)安排救災(zāi)資金，迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保障好受災(zāi)群眾基本生活；加快減災(zāi)中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系、綜合減災(zāi)科普教育基地、避難場(chǎng)所等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。這一事關(guān)百姓切身利益的民生問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，相應(yīng)提高低保對(duì)象和特殊困難家庭的保障水平，努力把物價(jià)波動(dòng)因素的影響降到最低。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，要盡快建立城鄉(xiāng)低保審查責(zé)任追究制度。完善醫(yī)療救助制度特別是大病救助制度，資助救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算的“一站式”服務(wù)；逐步擴(kuò)大救助范圍，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群眾全部納入醫(yī)療救助范圍。要認(rèn)真落實(shí)孤兒保障政策，及時(shí)足額發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，逐步將受艾滋病影響兒童和事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)兒童分類(lèi)納入保障范圍。我市福彩發(fā)行總量在全省倒數(shù)第三，這有既經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的因素，也有我們宣傳不到位、措施不得力的問(wèn)題。進(jìn)一步拓展慈善組織體系和基層慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持基層和社會(huì)組織建設(shè)慈善超市、社會(huì)捐助服務(wù)站點(diǎn)，規(guī)范慈善超市、社會(huì)捐助服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)和管理，真正發(fā)揮慈善事業(yè)作為社會(huì)保障的重要補(bǔ)充作用。福彩幫困助學(xué)活動(dòng)”，引入更多的慈善項(xiàng)目，擴(kuò)大慈善的作用和影響。以深化退役士兵改革為重點(diǎn)，完善和落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策。做好中央近期明確的給參加鈾礦開(kāi)采的軍隊(duì)退役人員、部分烈士子女、部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放定期生活補(bǔ)助的工作。繼續(xù)推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，做好政策宣傳、就業(yè)安置、自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)等工作，確保XX年冬季退役士兵得到妥善安置。以落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”為中心，做好軍隊(duì)離退休干部、傷病殘退役人員接收安置工作，開(kāi)展軍休所規(guī)范化建設(shè)和“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進(jìn)軍休干部住房制度改革。目前，我市有數(shù)量很大的困難群體、弱勢(shì)群體和優(yōu)撫群體，對(duì)人民群眾有深厚的愛(ài)、真摯的情，是解決民生問(wèn)題、增強(qiáng)造血功能的重要前提。要進(jìn)一步深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)，不斷豐富為民的情感，切實(shí)增強(qiáng)為民的責(zé)任，滿(mǎn)懷深情地為人民群眾服務(wù)。二是感情上緊緊維系群眾。尤其要常到受災(zāi)群眾、困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象和敬老院、福利院那里去看一看、坐一坐、聊一聊，了解他們發(fā)愁的是什么、急需的是什么、盼望的是什么，還有哪些難處需要解決、哪些政策需要改進(jìn)、哪些心愿需要滿(mǎn)足。三是作風(fēng)上深深融入群眾。凡是涉及人民群眾切身利益的事情，再小也要認(rèn)真解決，再難也要盡力去辦。一時(shí)解決不了的，也要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取群眾的理解。（二）要深度研究社會(huì)管理創(chuàng)新。以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力完善城鄉(xiāng)基層服務(wù)和管理問(wèn)題。進(jìn)一步指導(dǎo)城市街道、社區(qū)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要健全基層群眾自治制度，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的作用，發(fā)展基層民主，探索維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾的新途徑、新方法，在城鄉(xiāng)社區(qū)形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。以培育發(fā)展和依法監(jiān)管為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的功能。逐步完善登記管理辦法，對(duì)公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等類(lèi)社會(huì)組織可履行登記管理和業(yè)務(wù)主管議題化職能，大力推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，發(fā)揮他們立足基層、直接服務(wù)群眾、直接參與社會(huì)管理的積極作用。要努力依托民政部門(mén)建立社會(huì)組織黨工委，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)、自身