【正文】 觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作全局。一是要明確工作方向。就政府系統(tǒng)辦公室工作而言，當(dāng)前要緊緊圍繞提升“三個核心指標(biāo)”的要求，把握和領(lǐng)會黨委政府不同時期的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮參謀助手的職能作用，按照依法行政的要求，確保不同時期都有一個明晰的工作思路、有一套具體的推動措施。要從辦公室工作性質(zhì)、地位、作用出發(fā)，研究如何處理好落實(shí)上級決策與本級決策的關(guān)系，既要吃透“上情”，又要把握“下情”，絕不可顧此失彼；既要反對脫離實(shí)際執(zhí)行上級決策的盲從主義，又要避免不顧全局、只考慮局部利益的本位主義；既要處理好與同級機(jī)關(guān)辦公室之間的工作關(guān)系，互通情況，相互支持，又要研究如何抓好內(nèi)部管理，努力營造和諧的工作環(huán)境和個人良好的發(fā)展空間。三是要突破工作難題。三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制，全面提高應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力和水平加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的根本措施，是堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。我市的應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、各相關(guān)職能部門高度重視，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，及時研究有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作，相繼成立了各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成了市、縣（區(qū)）兩級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案的編制工作，全市應(yīng)急管理工作取得了初步成效。針對存在的問題和不足，經(jīng)市政府辦公室研究，將今年全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議主題確定為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，目的就是要通過會議強(qiáng)調(diào)的形式，明確和安排下一階段應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。應(yīng)急管理是新形勢下政府的一項(xiàng)重要職能，是各級政府發(fā)揮公共事務(wù)管理職能的重要環(huán)節(jié)。（二）不斷提高基層應(yīng)急管理能力。鳳慶和耿馬縣開展基層突發(fā)公共事件遇險、避險應(yīng)急工作試點(diǎn)以來，做了大量的工作并取得初步成效，為下步全面推開此項(xiàng)工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（三）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告；各級政府和有關(guān)職能部門要按照預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，并按照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作。（四）大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識。（五）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作。要進(jìn)一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法依規(guī)追究責(zé)任。四、重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率辦公室工作具有較強(qiáng)的政治性、服務(wù)性和綜合性。當(dāng)前和今后一段時期，要著力推進(jìn)以下六個方面的工作：（一）做好文秘服務(wù)工作。因此，辦公室系統(tǒng)一定要高度重視不斷提升辦公室人員的文字能力，切實(shí)注重改進(jìn)文秘服務(wù)的質(zhì)量。政府系統(tǒng)辦公室要牢固樹立“文秘工作無小事”的理念，自覺增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《云南省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)范和要求，本著“準(zhǔn)確、及時、安全、保密”的原則，以實(shí)事求是的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好文書處理工作；要強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，突出以文輔政功能，嚴(yán)格審核把關(guān)，規(guī)范報批程序，及時如實(shí)地傳達(dá)貫徹上級黨委、政府的方針政策，如實(shí)地反映和辦理答復(fù)基層和廣大人民群眾的意見和建議；在重要文稿材料的準(zhǔn)備方面，要按照“集思廣益，精益求精”的要求，為政府和本部門召開重要會議和舉辦重大活動提供智力支持；在信息輔助決策方面，要緊緊圍繞政府的中心工作，善于抓住事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)群眾利益的重大問題，以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認(rèn)真做好政務(wù)信息的收集、整理和報送工作。做好新形勢下的政府法制工作是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是貫徹落實(shí)依法治國方略、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治型政府、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理水平的根本途徑和方法。二是全市行政執(zhí)法和目標(biāo)考核工作尚未完全啟動，還沒有納入目標(biāo)責(zé)任管理考核體系。四是全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定還不夠規(guī)范，目前部分行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，以“紅頭文件”代替法律法規(guī)，違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制，制定行政執(zhí)法考核評議辦法和實(shí)施細(xì)則，廣泛征求涉及城市管理職能部門的意見和建議，在開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步建立起全市科學(xué)、規(guī)范、有序的城市行政綜合執(zhí)法體系。制定出臺《臨滄市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》，積極完善公眾參與機(jī)制，建立和完善規(guī)范性文件修改、廢止和定期評價、清理制度，切實(shí)解決與現(xiàn)行法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。進(jìn)一步健全和完善行政復(fù)議工作制度，建立政府法制與信訪、監(jiān)察、法院等部門（機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系制度。四是認(rèn)真做好第四輪行政審批制度改革工作。（三）做好信訪服務(wù)工作。但是，全市信訪工作還存在著一些潛在的矛盾和問題，一是部分行政機(jī)關(guān)科學(xué)決策水平和依法行政能力還有差距，決策結(jié)果和行政過程直接引發(fā)的信訪問題所占比例較大。三是部分單位沒有把信訪工作責(zé)任制真正落到實(shí)處，遇到信訪疑難案件互相推卸責(zé)任，造成案件久拖不結(jié)，或者案雖結(jié)但訪不息。對此，下步要開展好以下工作：一是繼續(xù)深入開展縣（區(qū)）委書記大接