【正文】 界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于 ‘走出去’的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機電設(shè)備及工程材料的出口，促進勞務輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。 建設(shè)項目工程總承包的主要意義并不在于總價包干，也不是“交鑰匙”，其 核心是通過設(shè)計與施工過程的組織集成，促進設(shè)計與施工的緊密結(jié)合，以達到為項目建設(shè)增值的目的。 Z101020 施工管理的組織 一、系統(tǒng)的概念 建設(shè)工程項目作為一個系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比有其明顯的特征，如： （ 1）建設(shè)項目都是 一次性 的，沒有兩個完全相同的項目； （ 2）建設(shè)項目全壽命周期一般由決策階段、實施階段和運營階段組成，各階段的工作任務和工作目標不同，其參與或涉及的單位也不相同，它的全壽命周期持續(xù) 時間長 ； （ 3）一個建設(shè)項目的任務往往由多個，甚至許多許多個單位共同完成，它們的合作關(guān)系多數(shù) 不是固定的 ，并且一些參與單 位的利益不盡相同，甚至相對立。 二、系統(tǒng)的目標和系統(tǒng)的組織的關(guān)系 影響一個系統(tǒng)目標實現(xiàn)的主要因素除了 組織 以外，還有以下兩種： （ 1） 人的因素 ，它包括管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量； （ 2） 方法與工具 ，它包括管理的方法與工具以及生產(chǎn)的方法與工具。 其中方法與工具包括： （ 1）建設(shè)單位和所有參與單位 管理的方法與工具 ； （ 2）所有參與單位 生產(chǎn)的方法與工具 （設(shè)計和施工的方法與工具等）。 如果把一個建設(shè)項目的項目管理視作為一個系統(tǒng)，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標能否實現(xiàn)的決定性因素，由此可見項目管理的組織的重要性。如果對一個建設(shè)工程的項目管理進行診斷，首先應分析其組織方面存在的問題。 組織結(jié)構(gòu)模式反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門或各管理人員）之間的 指令 關(guān)系 。 組織分工反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的 工作任務 分工和 管理職能 分工。 工作流程組織則可反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系 。 組織工具是組織論 的應用手段，用圖或表等形式表示各種組織關(guān)系，它包括： （ 1）項目結(jié)構(gòu)圖； （ 2）組織結(jié)構(gòu)圖（管理組織結(jié)構(gòu)圖）； （ 3）工作任務分工表； （ 4）管理職能分工表； （ 5）工作流程圖等。項目結(jié)構(gòu)圖中，矩形框表示工作任務（或第一層、第二 層子項目等），矩形框之間的連接用連線表示。 二、項目結(jié)構(gòu)的編碼 每個人的身份證都有編碼，最新版編碼由 18位數(shù)字組成，其中的幾個字段分別表示地域、出生年月日和性別等。 編碼由一系列符號（如文字）和數(shù)字組成 ， 編碼工作是信息處理的一項重要的基礎(chǔ)工作。 以上這些編碼是因不同的用途而編制的，如：投資項編碼（業(yè)主方）／成本項編碼（施工方）服務于投資控制工作／成本控制工作；進度項編碼服務于進度控制工作。項目結(jié)構(gòu)的編碼和用于投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理等管理工作的編碼有緊密的有機聯(lián)系，但它們之間又有區(qū)別。 2Z101022 掌握施工管理的組織結(jié)構(gòu) 一、基本的組織結(jié)構(gòu)模式 常用的組織結(jié)構(gòu)模式包括職能組織結(jié)構(gòu)、線性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織結(jié)構(gòu) 等。 （ — ）職能組織結(jié)構(gòu)的特點及其應用 （二）線性組織結(jié)構(gòu)的特點及其應用 （三）矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點及其應用 二、項目管理的組織結(jié)構(gòu)圖 對一個項目的組織結(jié)構(gòu)進行分解，并用圖的方式表示，就形成項目組織結(jié)構(gòu)圖 （ DOBS 圖，Diagram of Organizational Breakdown Structure），或稱 項目管理組織結(jié)構(gòu)圖 。而項目結(jié)構(gòu)圖描述的是工作對象之間的關(guān)系。 2Z101023 熟悉施工管理的工作任務分工 業(yè)主方和項目各參與方，如設(shè)計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單 位等都有各自的項目管理的任務，上述 各方都應該編制各自的項目管理任務分工表 。 一、工作任務分工 每一個建設(shè)項目都應編制項目管理任務分工表，這是一個項目的組織設(shè)計文件的一部分。在項目管理任務分解的基礎(chǔ)上，明確項目經(jīng)理和上述管理任務主管工作部門或主管人員的工作任務，從而編制工作任務分工表。無疑，在項目的進展過程中，應視必要性對工作任務分工表進行調(diào)整。 這些組成管理的環(huán)節(jié)就是管理的職能。 業(yè)主方和項目各參與方，如設(shè)計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務和其管理職能分工，上述各方都應該編制各自的項目管理職能分工表。 2Z101025 熟悉施工管理的工作流程組織 如圖 2Z1010202 所示，工作流程組織包括： （ 1） 管理工作流程組織 ，如投資控制、進度控制、合同管理、付款和設(shè)計變更等流程； （ 2） 信息處理工作流程組織 ，如與生成月度進度報告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程； （ 3） 物質(zhì)流程組織 ，如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計工作流程，弱電工程物資采購工作流程，外立面施工工作流程等。 這也就是工作流程組織的任務，即定義工作的流程。 業(yè)主方和項目各參與方，如工程管理咨詢單位、設(shè)計單位、施工單位和供貨單位等都有各自的工作流程組織的任務。工作流程圖是一個重要的組織工具。也可用兩個矩形框分別表示工作和工作的執(zhí)行者。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設(shè)計劃和設(shè)計的要求，提供了各階段的施工準備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工程、各項資源之間的相互關(guān)系。 2．施工部署及施工方案 （ 1）根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機械設(shè)備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案； （ 2）對擬建工程可能采用的幾個施工方案進行定性、定量的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟評價，選擇最佳方案。 4．施工平面圖 施工平面圖是施工方案及施工進度計劃在空間上的全面安排。 5．主要技術(shù)經(jīng)濟指標 技術(shù)經(jīng)濟指標用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設(shè)計文件的技術(shù)經(jīng)濟效益進行全面2021 建設(shè)工程施工管理（ 復習 重點 及考試重點 ） 第 10 頁 共 143 頁 評價。 （ — ）施工組織總設(shè)計的內(nèi)容 施工組織總設(shè)計是 以整個建設(shè)工程項目為對象 （如一個工廠、一個機場、一個道路工程（包括橋梁）、一個居住小區(qū)等）而編制的。施工組織總設(shè)計的主要內(nèi)容如下： 1．建設(shè)項目的工程概況； 2．施工部署及其核心工程的施工方案； 3．全場性施工準備工作計劃； 4．施工總進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．全場性施工總平面圖設(shè)計； 7．主要技術(shù)經(jīng)濟指標（項目施工工期、勞動生產(chǎn)率、項目施工質(zhì)量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程度、預制化程度、暫設(shè)工程等）。 單位工程施工組織設(shè)計根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。 單位工程施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方案的選擇； 3．單位工程施工準備工作計劃； 4．單位工程施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．單位工程施工總平面圖設(shè)計； 7．技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證 措施和安全施工措施； 8．主要技術(shù)經(jīng)濟指標（工期、資源消耗的均衡性、機械設(shè)備的利用程度等）。分部（分項）工程施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方法和施工機械的選擇； 3．分部（分項）工程的施工準備工作計劃； 4．分部（分項）工程的施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 2021 建設(shè)工程施工管理（ 復習 重點 及考試重點 ） 第 11 頁 共 143 頁 6．技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施； 7．作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設(shè)計。 二、施工組織總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計的編制依據(jù) （ — ）施工組織總設(shè)計的編制依據(jù) 主要包括： 1．計劃文件； 2．設(shè)計文件； 3．合同文件； 4．建設(shè)地區(qū)基礎(chǔ)資料； 5．有關(guān)的標準、規(guī)范和法律； 6．類似建設(shè)工程項 目的資料和經(jīng)驗。 三、施工組織總設(shè)計的編制程序 施工組織總設(shè)計的編制通常采用如下程序： 1．收集和熟悉編制施工組織總設(shè)計所需的有關(guān)資料和圖紙，進行項目特點和施工條件的調(diào)查研究； 2．計算主要工種工程的工程量； 3．確定施工的總體部署； 4．擬訂施工方案； 5．編制施工總進度計劃； 6．編制資源需求量計劃； 7．編制施工準備正作計劃； 8．施工總平面圖設(shè)計； 9．計算主要技術(shù)經(jīng)濟指標。 但是在以上順序中也有些順序應該根據(jù)具體項目而定，如確定施工的總體部署和擬訂施工方案，兩者有緊密的聯(lián)系，往往可以交叉進行。 2Z101040 建設(shè)工程項目目標的動態(tài)控制 2Z101041 掌握項目目標的動態(tài)控制方法 由于項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡則是永恒的，因此在項目實施過程 中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。 一、動態(tài)控制原理 項目目標動態(tài)控制的工作程序如下（圖 2Z1010411）： 1．項目目標動態(tài)控制的準備工作： 將對項目的目標（如投資 /成本、進度和質(zhì)量目標）進行分解，以確定用于目標控制的計劃值（如投資 /成本、進度和質(zhì)量標準等）。 3．如有必要 （即原定的項目目標不合理，或原定的項目目標無法實現(xiàn)）， 進行項目目標的調(diào)整 ，目標調(diào)整后控制過程再回到上述的第一步。采用計算機輔助的手段可高效、及時而準確地生成許多項目目標動態(tài)控制所需要的報表，如計劃成本與實際成本的比較報表，計劃進度與實際進度的比較報表等，將有助于項目目標動 態(tài)控制的數(shù)據(jù)處理。 當項目目標失控時，人們往往首先思考的是采取什么技術(shù)措施，而忽略可能或應當采取的組織措施和管理措施。應充分重視組織措施對項目目標控制的作用。為避免項目目標偏離的發(fā)生，還應重視事前的主動控制，即事前分析可能導致項目目標偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采取有效的預防措施 （圖 2Z1010413）。對于大型建設(shè)工程項目，應通過 編制施工總進度規(guī)劃、施工總2021 建設(shè)工程施工管理（ 復習 重點 及考試重點 ） 第 14 頁 共 143 頁 進度計劃、項目各子系統(tǒng)和各子項目施工進度計劃等進行項目施工進度目標的逐層分解。 2．定期對施工進度的計劃值和實際值進行比較。比較施工進度的計劃值和實際值時應注意，其對應的工程內(nèi)容應一致，如以里程碑事件的進度目標值或再細化的進度目標值作為進度的計劃值，則進度的 實際值是相對于里程碑事件或再細化的分項工作的實際進度。 3．通過施工進度計劃值和實際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進度的偏差，則必須采取相應的糾偏措施進行糾偏。 二、運用動態(tài)控制原理控制施工成本 運用動態(tài)控制原理控制施工成本的步驟如下： （ — ） 施工成本目標的逐層 分解 施工成本目標的分解指的是通過編制施工成本規(guī)劃，分析和論證施工成本目標實現(xiàn)的可能性，并對施工成本目標進行分解。 2．定期對施工成本的計劃值和實際值進行比較。 施工成本的計劃值和實際值的比較包括（圖 2Z101042）： （ 1）工程合同價與投標價中的相應成本項的比較； （ 2）工程合同價與施工成本規(guī)劃中的相應成本項的比較； （ 3）施工成本規(guī)劃與實際施工成本中的相應成本項的比較； （ 4）工程合同價與實際施工成本中的相應成本項的比較； （ 5）工程合同價與工程款支付中的相應成本項的比較等。成本的計劃值和實際值的比較應是定量的數(shù)據(jù)比較，比較的成果是成本 跟蹤和控制報告，如編制成本控制的月、季、半年和年度報告等。 （三） 調(diào)整施工成本目標 如有必要（即發(fā)現(xiàn)原定的施工成本目標不合理，或原定的施工成本目標無法實現(xiàn)等），則調(diào)整施工成本目標。 質(zhì)量目標不僅是各分部分項工程的施工質(zhì)量，它還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。 在施工過程中則應收集上述組成工程質(zhì)量的各元素質(zhì)量的實際值，并定期地對施工質(zhì)量的計劃值和實際值進行跟蹤和控制 ，編制質(zhì)量控制的月、季、半年和年度報告。 2Z101050 施工方項目經(jīng)理的任務和責任 2021 年 2 月 27日《國務院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)［ 2021］ 5號）規(guī)定：“ 取消建筑施工企業(yè) 項目經(jīng)理資質(zhì)核準，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期”。過渡期內(nèi)，凡持有項目經(jīng)理資質(zhì)證書或者建造師注冊證書的人員，經(jīng)其所在企業(yè)聘用后均可擔任工程項目施工的項目經(jīng)理。 在全面實施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅持落實項目經(jīng)理崗位 責任制。 建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員表示其知識