【正文】 款是否分離，招投標是否操作規(guī)范等。檢查對象：能源辦、林業(yè)局、合管辦、計生局、教育局、土管局、水產(chǎn)局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計劃局。(五)、繼續(xù)開展內(nèi)部審計工作。內(nèi)審單位：三溪財政所、黃雙口財政所、排市財政所。對群眾的舉報，不管問題大小、金額多少，都要進行檢查，做到件件要落實，事事有回復。以簡報的形式作為宣傳財政政策、法規(guī)以及重點案件典型分析通報的窗口，擴大財政監(jiān)督的社會影響，提高財政監(jiān)督知名度。隨著社會改革深入和城鄉(xiāng)一體化的進程，民政工作面臨著復雜嚴峻的形勢。 一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進民政事業(yè)全面發(fā)展 年初，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合工作實際，出臺了《區(qū)民政局XX年工作要點》，從十個方面系統(tǒng)進行了規(guī)劃：一是建立社會救助站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農(nóng)村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩(wěn)定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務。 二、深入調(diào)研，進一步完善社會救助體系 我局將年度工作安排與學習實踐活動結(jié)合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關(guān)注民生、為民服務”的主題調(diào)研實踐活動。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務民生，進一步完善了社會救助體系。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態(tài)管理、有進有出、有升有降”的問題，導致保障不準。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標準偏低，導致保障不足的問題。按保足要求農(nóng)村低保率應在5%左右。針對以上現(xiàn)狀，我們今年上半年從以下幾方面著手實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，達到動態(tài)管理，保準保足。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標準申請低保。從XX年1月起，我區(qū)農(nóng)村低保線已調(diào)至130元/月，縮小了城鄉(xiāng)保障差距，邁出了堅實的步伐。從XX年起，市局已將農(nóng)村和城市低保審批權(quán)全部下放區(qū)局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保創(chuàng)造了條件。四是適當增加區(qū)級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。通俗說是邊緣戶或夾心層。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補充、轉(zhuǎn)化，也是解決因災、因病、因?qū)W導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對于一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。 （三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要 福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。在全市三個區(qū)中，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院綜合面貌最為落后，是全區(qū)民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。XX年上半年改造鎮(zhèn)福利院，籌資300萬，其中鎮(zhèn)政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設(shè)高標準模范福利院，產(chǎn)生示范效應后帶動全區(qū)。同時，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運轉(zhuǎn)和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實際工作為我區(qū)“兩個率先”出力。目前，已完成設(shè)計、招標，即將動工。 （四）加大救災、減災工作力度，切實保障受災群眾基本生活 救災救濟是民政傳統(tǒng)職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。擬建一支深入到村組的災害信息員隊伍，加強備災工作，規(guī)范救災儲備管理，切實保障受災群眾基本生活。并于7月12日按要求開展了全區(qū)防災減災宣傳教育活動，努力提高全區(qū)群眾減災意識。 自XX年來，我區(qū)結(jié)合XX年雪災倒房恢復重建，開展了三批次低保戶危房改造，共計完成423戶倒房戶重建和低保戶危房改造，但仍有部分無自救能力的低保戶未完成危房改造，全區(qū)共計116戶。對此，根據(jù)全市要求，XX年啟動“消滅土坯房”行動，對村民唯一住所的農(nóng)村土坯房改造的補助3000—5000元，對低收入家庭從高補助，對一般戶從低補助，XX年計劃完成“消坯”100戶，力爭150戶。今年重點補助無自救能力的低保戶完成危改，保障困難群眾住有所居。 三、落實政策，擁軍優(yōu)屬保穩(wěn)定促和諧 年初，根據(jù)提標文件按時發(fā)放了XX年優(yōu)撫對象補發(fā)優(yōu)撫金143220元；發(fā)放了中央春節(jié)生活補助資金220680元；發(fā)放了重點優(yōu)撫對象生活補助9萬元。 6月份，召開了一次優(yōu)撫座談會，收集了傷殘軍人規(guī)范的醫(yī)療票據(jù)，發(fā)放了重點對象醫(yī)藥費補助。 目前，我區(qū)優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤金政策落實較好。但由于受改革不配套的影響，優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇近些年來有所下降，優(yōu)撫對象反映較多。還有1955年以后抗美援朝人員要求給政策給待遇，也有個體上訪現(xiàn)象。對此我局今年上半年從三個方面開展了此項工作：一是結(jié)合醫(yī)改，配合市局出臺了“醫(yī)療保險加醫(yī)療補助”的《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》。積極建立反映渠道，將其合理要求層層上達，引起上級重視，統(tǒng)籌考慮。在優(yōu)撫對象中交真心朋友，通過覺悟高、聯(lián)系多、肯配合的熱心人掌握動態(tài)，有越級上訪、集體上訪苗頭，迅速下訪，做工作，主動制止，避免了不良后果。今年上半年，我局積極加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，已建成村務“兩公開”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個、示范村六個，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村務公開和財務公開。 大力開展殯葬改革宣傳，維護社會穩(wěn)定。制止了段店鎮(zhèn)孫彭村一例欲土葬案例，查處率100%，火化率100%。7月份，我局對全區(qū)120公里邊界線轄區(qū)內(nèi)8個界樁開展了清理、保護、維護工作，協(xié)調(diào)邊界權(quán)屬矛盾，維護了邊界社會穩(wěn)定。6月份，依法對全區(qū)社團組織、民辦非企業(yè)進行了年審清理整頓，加強管理。殘疾人事業(yè)是社會文明進步的標志，做好殘疾人事業(yè)是建設(shè)和諧社會的需要，是科學發(fā)展觀的應有之義。目前，我區(qū)殘疾人事業(yè)存在組織落實不夠、服務設(shè)施缺乏、殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠等問題。6月份以來，與區(qū)經(jīng)發(fā)局聯(lián)系，跟蹤區(qū)殘疾人綜合服務站項目，目前，進展較