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關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后職工-在線瀏覽

2024-10-25 16:07本頁面
  

【正文】 任務,意義重大,責任重大。陜西省公務員工資制度改革實施意見解讀根據(jù)?國務院關(guān)于改革公務員工資制度的通知?(國發(fā)?2006?22號)和人事部、財政部?關(guān)于印發(fā)(公務員工資制度改革實施辦法)的通知?(國人部發(fā)?2006?58號)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本實施意見。其中,依法登記的公務員和參照管理的人員,在小構(gòu)改革中按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達退休年齡的人員,實行職級工資制;工勤人員實行機關(guān)工人崗位技術(shù)等級(崗位)工資制。解讀:本條是關(guān)于公務員工資制度改革實施范圍的規(guī)定。對地、市(廳、局)級以上干部中個別確因工作需要暫時留任的,或需要安排到人大、政協(xié)任職的人選,按干部管理權(quán)限,報經(jīng)任免機關(guān)批準的,可以留任。正在接受立案或停職審查的人員,暫緩套改工資,待審查結(jié)束作出結(jié)論后,再按照有關(guān)規(guī)定辦理。二、職級工資制的實施公務員基本工資由職務工資和級別工資兩項構(gòu)成。這次改革,將公務員現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四項構(gòu)成簡化為職務工資、級別工資兩項構(gòu)成。1.職務工資。一個職務對應一個工資標準,領(lǐng)導職務和相當職務層次的非領(lǐng)導職務對應不同的工資標準(附表一)。一個職務對應一個工資標準,即“一職一薪”。對由領(lǐng)導職務改任同一職務層次非領(lǐng)導職務的公務員,由任免機關(guān)按干部管理權(quán)限,根據(jù)實際情況明確其應執(zhí)行的職務工資標準。一、實施范圍(一)本實施意見的實施范圍是,列入事業(yè)機構(gòu)序列使用事業(yè)編制的單位(不包括參照公務員法管理的單位)中2006年7月1日在冊的正式工作人員(含按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達退休年齡人員)。企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè),不列入改革實施范圍。l、實施范圍限定為列入事業(yè)機構(gòu)序列使用事業(yè)編制的單位(不包括參照公務員法管理的單位)。上述人員,其復職或處分期滿后,應視具體情況確定工資。其他人員則按新聘職務或崗位確定、執(zhí)行相應工資。二、崗位績效工資制度的實施事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。(一)崗位工資的實施。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。不同等級的崗位對應不同的工資標準(附表一至三)。專業(yè)技術(shù)人員按本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術(shù)崗位,執(zhí)行相應的崗位工資標準。在事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定設臵專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前,專業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行:聘為正高級專業(yè)技術(shù)職務的人員,執(zhí)行四級崗位工資標準;聘為副高級專業(yè)技術(shù)職務的人員,執(zhí)行七級崗位工資標準;聘為中級專業(yè)技術(shù)職務的人員,執(zhí)行十級崗位工資標準;聘為助理級專業(yè)技術(shù)職務的人員,執(zhí)行十二級崗位工資標準;聘為員級專業(yè)技術(shù)職務的人員,執(zhí)行十三級崗位工資標準。2.管理人員。具體辦法是:聘用在省部級正職崗位的人員,執(zhí)行一級職員崗位工資標準;聘用在省部級副職崗位的人員,執(zhí)行二級職員崗位工資標準;聘用在廳局級正職崗位的人員,執(zhí)行三級職員崗位工資標準;聘用在廳局級副職崗位的人員,執(zhí)行四級職員崗位工資標準:聘用在處級正職崗位的人員,執(zhí)行五級職員崗位工資標準;聘用在處級副職崗位的人員,執(zhí)行六級職員崗位工資標準;聘用在科級正職崗位的人員,執(zhí)行七級職員崗位工資標準;聘用在科級副職崗位的人員,執(zhí)行八級職員崗位工資標準;聘用在科員崗位的人員,執(zhí)行九級職員崗位工資標準;聘用在辦事員崗位的人員,執(zhí)行十級職員崗位工資標準。工人按本人現(xiàn)聘用的崗位(技術(shù)等級或職務)執(zhí)行相應的崗位工資標準。國家制定事業(yè)單位崗位設臵管理規(guī)定,對崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設臵進行管理。各事業(yè)單位根據(jù)國家規(guī)定和我省的實施意見,按上級主管部門核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級具體實施。薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。解讀:本條是關(guān)于薪級工資的套改辦法。執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資的,不能按管理崗位的任職年限套改薪級工資;同樣,執(zhí)行管理崗位工資的,不能按專業(yè)技術(shù)崗位的任職年限套改薪級工資。套改年限29年,中級職稱任職年限15年,科長任職年限12年。1.套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。在校學習的時間以國家規(guī)定的學制為依據(jù),如短于國家學制規(guī)定,按實際學習年限計算;如長于國家學制規(guī)定,按國家規(guī)定學制計算。例如,l996年參加工作的人員,如實際工作時間沒有間斷,截至2006年的工作年限為11年。具體扣減辦法為:工作時間間斷滿半年不滿1年半的,工作年限扣減1年;滿1年半不滿2年半的,工作年限扣減2年;依此類推。(2)折算的工齡不計算為套改年限。因個人原因休學、留級等延長學習的時間不能與工作年限合并計算。出國(境)留學并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員,其未計算工齡的國(境)外學習時間可合并計算為套改年限。全日制大專以上學歷的解釋是:參加全國普通高校或成人高校統(tǒng)一招生考試、全日制在校學習,并取得國家承認的大專以上學歷。(1)事業(yè)單位工作人員工資套改時的任職年限,是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當年起根據(jù)實際聘任時間按累加計算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。(2)從機關(guān)事業(yè)單位調(diào)入的人員,其調(diào)動后聘任職務(崗位)沒有變動的,調(diào)動前后的聘任年限可以合并計算;安排了低職務的,其原聘任職務的任職年限也可與現(xiàn)聘任職務的任職年限合并計算。(3)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在地方安排了相當職務或較低職務的,其任職年限可以與在部隊擔任相當職務的任職時間連續(xù)計算。(5)在相同等級崗位的任職年限可合并計算。3.套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。例2:B某,套改年限39年,副處長任職年限2年,科長任職年限15年(含副處長2年)。那么B某薪級工資執(zhí)行35級。如按高級工程師套改薪級工資為27級;如按工程師套改薪級工資為29級。5.工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位,這次套改可將原聘崗位與現(xiàn)聘崗位的任職年限合并計算。6.工作人員按套改辦法確定的薪級工資,低于相同學歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資的,執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資標準。(三)績效工資的實施。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調(diào)控和政策指導??冃ЧべY分配應以工作人員的實績和貢獻為依據(jù),合理拉開差距。2.事業(yè)單位實行績效工資后,取消現(xiàn)行年終一次性獎金,將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。(四)津貼補貼的實施。完善艱苦邊遠地區(qū)津貼方案按國人部發(fā)?2006?61號文件規(guī)定執(zhí)行。國家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補貼政策和規(guī)范管理辦法。三、正常調(diào)整工資辦法解讀:本條是關(guān)于增加薪級工資和崗位工資的辦法。從2006年7月1日起,考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員,每年增加一級薪級工資,并從第二年的1月起執(zhí)行。新進入事業(yè)單位工作的人員,其正常增加薪級工資與本單位同類人員同步進行。(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法。2006年7月1日后崗位變動的人員,先以2006年6月30日,聘任崗位套改工資,再按照崗位變動人員工資調(diào)整的辦法進行變動。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。各管理崗位的起點薪級分別為:一級崗位46級,二級崗位39級,三級崗位31級,四級崗位26級,五級崗位2l級,六級崗位l7級,七級崗位l 2級,八級崗位8級,九級崗位4級,十級崗位l級。普通工崗位的起點薪級為l級。如果F某2006年l0月聘為副科長,副科長(八級崗位)起點薪級工資為8級,因為原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資,F(xiàn)某2006年11月執(zhí)行八級崗位起點薪級工資8級。例7:G某,套改年限15年,中級職稱任職年限5年,套改的薪級工資為l7級;2007年1月正常增加薪級工資為18級。3.由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位,薪級工資不變。事業(yè)單位試行人員聘用制度后崗位變動的人員,按新聘崗位套改工資。這類人員包括兩種:即由較高等級崗位受聘到較低等級崗位,首次聘用時任原職務滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員和首次聘用時由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位,任原職務滿5年、符合訂立聘用至退休合同條件的人員。新參加工作的各類學校畢業(yè)生見習期工資標準分別為:初中畢業(yè)生570元,高中、中專畢業(yè)生590元,大學??飘厴I(yè)生655元,大學本科畢業(yè)生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生710元。2006年6月30日未轉(zhuǎn)正定級及見習期未滿的人員,按新參加工作人員的見習期工資標準執(zhí)行。獲得碩士學位的畢業(yè)生和獲得博士學位的畢業(yè)生,不實行見習期。獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元,獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。新參加工作的大中專及以上畢業(yè)生,見習期滿后,在國家和省上崗位聘用有關(guān)規(guī)定出臺前,暫按下列辦法確定崗位工資。管理崗位:初中、中專、高中、大學??飘厴I(yè)生執(zhí)行十級職員崗位工資;大學本科畢業(yè)生、獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)、未獲得碩士學位的研究生和獲得碩士學位的研究生執(zhí)行九級職員崗位工資;獲得博士學位的研究生執(zhí)行八級職員崗位工資。我省實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和國家扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū))(共59個)。調(diào)離艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍的縣(區(qū))或國家扶貧開發(fā)工作重點縣后,高定工資不再保留。學徒 期、熟練期工資標準為:學徒工第一年540元、第二年560元、第三年580元;熟練工560元;技工學校畢業(yè)生學徒期580元。學徒期、熟練期滿后技術(shù)工人崗位工資執(zhí)行技術(shù)工五級工資標準,薪級工資執(zhí)行2級;普通工人崗位工資執(zhí)行普通工崗位工資標準,薪級工資執(zhí)行1級。獲得大專以上學歷新參加工作的工人,其學徒期工資標準為600元;學徒期滿后,其崗位工資執(zhí)行技術(shù)工五級工資標準,薪級工資大專畢業(yè)生執(zhí)行3級,大學本科及以上畢業(yè)生執(zhí)行4級。調(diào)離艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍的縣(區(qū))或國家扶貧開發(fā)工作重點縣后,高定工資不再保留。2006年7月1日以后退出現(xiàn)役到地方工作的復員戰(zhàn)士,其工資待遇參照本單位同類人員工資水平確定。事業(yè)單位發(fā)放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算,不得賬外列支。工資專戶開戶手續(xù)仍按照?陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法?(陜財辦庫[2002]1號)的規(guī)定辦理。各市、各有關(guān)部門要按各自的管理權(quán)限和職能,加強對事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段,加大對違反政策行為的查處力度,堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現(xiàn)象,維護收入分配政策的嚴肅性。中等專業(yè)學校轉(zhuǎn)換工資序列執(zhí)行高等效育系列工資標準后,原工作人員工資中提高的l0%部分和教齡津貼不再保留。其中,原享受浮動工資待遇且固定了一檔或兩檔職務工資的,薪級工資可高定1級或2級。在縣以下基層單位工作的農(nóng)林和水利第一線科技人員按照國發(fā)[1983]74號和國辦發(fā)[1983]40號文件執(zhí)行浮動工資政策。浮動工資轉(zhuǎn)為固定工資的,只保留一個薪級。其中,原享受浮動工資待遇且固定了一檔或兩檔職務工資的,薪級工資可高定l級或2級。浮動工資轉(zhuǎn)為固定工資的。我省曾經(jīng)將設在城鎮(zhèn)以外的麻風病院(村)的工作人員浮動轉(zhuǎn)固定年限放寬到5年,這次將嚴格按照浮動8年轉(zhuǎn)固定的規(guī)定,重新算可固定的職務工資檔次,在套改薪級工資時予以高定。如現(xiàn)聘崗位低于轉(zhuǎn)業(yè)時部隊原職務的,根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應的崗位套改工資。這次工資制度改革后,軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按地方同等條件人員進行套改,原高出部分不予保留。(五)這次套改增資,事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例統(tǒng)一按30%計算。這次收入分配制度改革后,不同類型事業(yè)單位執(zhí)行統(tǒng)一的基本工資政策和標準。這些單位的增資水平按下列公式計算(崗位工資+薪級工資)(改革前職務工資+工資構(gòu)成中占30%的津貼);這些單位工作人員的基本工資增資額按下列公式計算:(崗位工資+薪級工資)(改革前職務工資+按實際工資構(gòu)成比例計算的津貼),工資收入需加上改革后納入績效工資中繼續(xù)發(fā)放的部分。這些單位和工作人員的增資水平按下列公式計算:(崗位工資+薪級工資)(改革前職務工資+工資構(gòu)成中占30%的津貼)。(七)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次的人員,仍保持榮譽的,可在套改薪級工資的基礎上高定一個薪級;獲得兩次及以上榮譽稱號的高定兩個薪級。高定工資在工資套改結(jié)束后,由各市、各部門匯總報省人事廳審批后執(zhí)行。省部級以上勞模和先進工作者高定工資應同時具備三個條件,即:一是文件明確享受勞模待遇并高定工資;二是1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次;三是目前仍保持榮譽。我省以前曾規(guī)定,對連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員,獲得省部級科學技術(shù)二等獎或國家級三等及以上獎勵且當年考核優(yōu)秀的人員,“雙萬工程”、“支教”下派干部,援藏干部等,適當給予了高定職務工資檔次,這些政策將不再執(zhí)行。鑒于工資制度已經(jīng)改革,凡以前審批過的,也要按新的工資標準套改上報審批。我省的具體規(guī)定是:1993年工資制度改革以來,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員受行政降職或撤職處分的,按新聘崗位套改工資,受行政降職處分的,薪級工資低定1級;受行政撤職處分的,薪級工資低定2級。如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的,執(zhí)行所聘崗位起點薪級工資。如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的,執(zhí)行所聘崗位起點薪級工資。七、組織實施這次事業(yè)單位收入分配制度改革,由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導,人事、財政部門會同有關(guān)部門組織實施。省直事業(yè)單位(含中央駐陜事業(yè)單位)收入分配制度改革的審批程序:單位填報收入分配制度改革審批匯總表和工資套改審批名冊,經(jīng)主管部門審核后,報省機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革領(lǐng)導小組辦公室(設在省人事廳)審批。各市的審批程序由各市確定。該解讀由省人事廳工資福利與離退休處負責解釋。一、離退休費計發(fā)辦法 解讀:本條是關(guān)于離退休費計發(fā)辦法新的規(guī)定。離休費按本人離休前職務工資和級別工資之和或崗位工資和薪級工資之和全額計發(fā)。(二)退休人員。其中,工作年限滿35年的,按90%計發(fā);工作年限滿30年不滿35年的,按85%計發(fā);工作年限滿20年不滿30年的,按80%計發(fā)。其中,工
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