【正文】 )。 P134 A．美國(guó) B．英國(guó) C．法國(guó) D．德國(guó) 24．行政法首要的和基本的原則是 ( A )，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 P148 A．動(dòng)態(tài)原則 B．協(xié)調(diào)原則 C．市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D．效益原則 26．現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從 ( A )萌生。 P137 A．保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B．保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C．保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D．保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 28．根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為 ( ABC )。 A． 5 B． 15 C． 20 D． 25 30．由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題包括 ( ABCD )。 P181183 A．城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快 B．城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C．城市土地利用效率低下 D．城市空間結(jié)構(gòu)不合理 32．城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以 ( CD )為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 P192 A．綜合性 B．兩面性 C．二重性 D．區(qū)域性 34．城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括 ( ACD )。 P200201 A．以“間接性為主 B．以“直接性”為主 C．以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D．具有“公共物品” 屬性 36．經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì) ( BD )。 P203 A．自來(lái)水 B．交通運(yùn)輸和金融 C．城市燃?xì)? D．電力 38．社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì) ( AC )。 P200 A．外部性 B．公共物品 C．非對(duì)稱信息 D．壟斷 40．導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括 ( ABCD )。 P206 A．慈善模式 B．民主模式 C．巨物模式 D．專制模式 42． ( D )城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 P223 A．穩(wěn)定型 B．增長(zhǎng)型 C．波動(dòng)型 D．衰退型 44．從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有 ( ABC )。 P245246 A．職業(yè)型社區(qū) B．法定社區(qū) C．自然社區(qū) D．居住型社區(qū) 46．城市社區(qū)管理的主體組成包括 ( ABCD )。 P226227 A．人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B．文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C．就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D．城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 48．自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式， ( A )是這種模式的典型代表。 P250 A．美國(guó) B．日本 C．法國(guó) D．新加坡 50．城市環(huán)境具有 (ABCD)的特征。 P272 A．法制手段 B．行政手段 C．技術(shù)手段 D．教育手段 52．城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括 ( ABCD )。 P274274 A．誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度 B．排污權(quán)交易制度 C．獎(jiǎng)勵(lì)制度 D．排污收費(fèi)賠償制度 54．我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括 ( ABCD )。 P269270 A．改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B．廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合 整治的資金來(lái)源 C．加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D．把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 56．城中村產(chǎn)生原因主要有 ( ABCD )。 P299 A．撤市 (縣 )設(shè)區(qū) B．撤村設(shè)街 C．人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D．撤縣建市 58． ( A )大都市政府，成立于 19 世紀(jì)末，是最早建 立的大都府。 P319 A．倫敦 B．邁阿密 C．大溫哥華 D．巴黎 59．發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是 ( ABCD )。 P329 A．外部協(xié)調(diào) B．政府協(xié)調(diào) C．民間協(xié)調(diào) D．內(nèi)部協(xié)調(diào) 61．總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī) 構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成 ( ABD )。實(shí)行聯(lián) I 制，土地實(shí)行私有化。 P331 A．法國(guó) B．荷蘭 C．美國(guó) D．希臘 64．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以 ( ABC )。 P343 A．保障系統(tǒng) B．執(zhí)行系統(tǒng) C．信息系統(tǒng) D．決策系統(tǒng) 66． ( C )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 P345 A．準(zhǔn)備 B．反應(yīng) C．預(yù)防 D．恢復(fù) 68． ( C )是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。 P346 A．齊 B．實(shí) C．準(zhǔn) D．快 70．突發(fā)事件處理的一般程序包括 ( ABCD )。 P26 2． 市人民團(tuán)體 :是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著 部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。 P45 4． 市民參政 :是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。 P53 6．城市政府管理體制 :關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 P57 8．市行政管理體制 :指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國(guó)家行政體制的重要組成部分，是國(guó)家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。 P64 10． 市政執(zhí)行 :指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。 P74 12． 電子政府 : 是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提 供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 P90 14．可持續(xù)城市 :是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 P115 16．城市性質(zhì) :指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向， 由城市主要職能所決定。 P118 18．經(jīng)營(yíng)城市 :指的是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 P123 20．城市規(guī)劃 :為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 P147148 22．城市基礎(chǔ)設(shè)施 :為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 P156 24．城市成長(zhǎng)管理 :一種以政府為主體的對(duì)城市空間成長(zhǎng)的管理行為。 P190 26．城市經(jīng)濟(jì)管理 :指城市政府和其他多元主 體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過(guò)程。 P199200 28．規(guī)制 :具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 P223 30．城市人口管理 :是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。 P213 32．城市社區(qū) :是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。 P246 34．城市環(huán)境 :是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。 P263 36．排污權(quán)交易 :是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源 之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。 P304 38． Citistate:由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 P341 40．危機(jī)管理 :是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分 析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。 P342 四、簡(jiǎn)答題 1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么 ? P910 答：（ 1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類主要的聚居地。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。 （ 2）市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理。 4．城市管理的可行性是什么 ? P1819 答：（ 1）城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效（ 2）城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品（ 3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價(jià)提供建設(shè)土地，簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡(jiǎn)化規(guī)劃條例等。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”，但是“在全球化的今天，爭(zhēng)奪國(guó)際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺(tái)上進(jìn)行的。如果政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市甚至別的國(guó)家”。 7．治理具有哪些特征 ? P49 答：（ 1）治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程； （ 2）治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)； （ 3）治 理既涉及公共部門，也包括私人部門； （ 4）治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動(dòng)。良好的管治還包括無(wú)縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。 11．我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么 ? P7273 答：市民參政包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容： （ 1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利 和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。 （ 3）市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。 13．電子政府的基本特點(diǎn)是什么 ? P75 答：電子政府的基本特點(diǎn)是： （ 1）是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。 （ 3）電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。 15．新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示 ? P89 答：（ 1）培育多元主體共治。（ 3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和 方法。（ 2）城市公共組織效率缺失。 17．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容 ? P110 答：（ 1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； （ 2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； （ 3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目 前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。 18．學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征 ? P126 答：學(xué)習(xí)型政府組織具有如下幾個(gè)特征： （ 1）組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想； （ 2）組織與各成員均善于 學(xué)習(xí)； （ 3）組織結(jié)構(gòu)扁平化； （ 4）組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力； （ 5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)； （ 6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 （ 2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。（ 2）協(xié)議出讓，政府讓利（ 3）生地出讓，效益粗放（ 4）“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用” 22．城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性 ? P161 答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性： （ 1）地方公共物品性與效益的外部性（ 2）經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性（ 3）建設(shè)的同步性與超前性（ 4）運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 23．如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革 ? P174175 答：為改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán) 重不足的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，可以從以下幾個(gè)方面著手： （ 1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。 （ 3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型。 （ 5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。（ 2）城市化發(fā)展速度差異。（ 4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異。 25．我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么 ? P185 答：我國(guó)的城市成長(zhǎng)管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個(gè)方面： （ 1）土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位（ 2）成長(zhǎng)模式 —— 內(nèi)涵與外延（ 3）功能分區(qū) —— 純化或復(fù)合。 27．我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ P193194 答：城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)主要有： （ 1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 （ 3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 （ 5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。 （ 7）注重全市就業(yè)情況。通過(guò)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市