【正文】 本，必須立足于城市與農(nóng)村的全體居民，發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民的根本利益，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。這就要求我們，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是沖刺全國百強(qiáng)縣市的重要載體。沒有農(nóng)村的全面發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)的顯著增強(qiáng)，沒有農(nóng)民的持續(xù)增收，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)就是一句空話，就失去了真正的意義。因此，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)必須要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的全面發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村這塊“蛋糕”，為爭創(chuàng)全國百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，我市農(nóng)村的發(fā)展變化很大，農(nóng)民的生活水平不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了顯著變化，大辦公路、大辦教育、大辦衛(wèi)生都在向農(nóng)村傾斜。加之，當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒有徹底消除，農(nóng)村“臟亂差”、農(nóng)業(yè)“受制于天”、農(nóng)民增收緩慢，等等，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不和諧因素。第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的迫切要求。我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，而且發(fā)展的速度很快，發(fā)展的質(zhì)量很高。面對(duì)激烈的競爭形勢，我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)上慢發(fā)展是后退，小發(fā)展同樣也是后退。二、從工作重點(diǎn)上科學(xué)把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。這“二十字”要求言簡意賅，內(nèi)涵豐富，涵蓋了“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。一是以村莊規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村莊，逐步解決農(nóng)村布局分散、設(shè)施落后的問題。建設(shè)新村莊一定要因地制宜、因村制宜，不搞齊步走，不搞一刀切。從我市來看，新村莊建設(shè)主要包括“城郊社區(qū)型、集鎮(zhèn)型、生態(tài)村落型、整村遷移型”等四種建設(shè)模式。通過積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新村莊建設(shè)，確保五年內(nèi)建成一批設(shè)計(jì)新穎、功能完善、具有現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。提高農(nóng)民收入水平，核心要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民進(jìn)工廠、到城市、連龍頭，形成帶動(dòng)增收的長效機(jī)制。當(dāng)前，關(guān)鍵要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力，為新農(nóng)村建設(shè)提供更加多元的產(chǎn)業(yè)支撐。從今年起，市委、市政府每年要撥出專項(xiàng)資金，廣泛推動(dòng)以綠化美化為重點(diǎn)的農(nóng)村村容村貌大整治行動(dòng)。四是以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民，逐步解決農(nóng)民素質(zhì)偏低、文化落后的問題。五是以農(nóng)村改革為動(dòng)力，建設(shè)新機(jī)制，逐步解決農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定等突出問題。要通過農(nóng)村改革為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。樹立農(nóng)村新風(fēng)貌，關(guān)鍵是要全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，完善農(nóng)村社保體系，積極開展多種形式的農(nóng)村文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。三、從工作措施上有力保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)一是以重中之重的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感、使命感，在工作安排、工作措施、工作落實(shí)上體現(xiàn)“重中之重”的要求。按照新農(nóng)村建設(shè)36項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)要求，各級(jí)各有關(guān)部門要盡快分解落實(shí)，細(xì)化量化。二是以統(tǒng)籌發(fā)展的理念，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。單純依靠政府投入既不可能也不現(xiàn)實(shí)，必須廣開渠道，多動(dòng)腦筋，多方籌措資金。積極探索建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”、“以工補(bǔ)農(nóng)”、“村企一體”、“企業(yè)對(duì)口幫扶”等新機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門配合、企業(yè)捐助、全社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)格局。新農(nóng)村建設(shè)工作量大、任務(wù)重、要求嚴(yán)，必須有安排、有落實(shí)、有督查、有考核，以考核促建設(shè)，以考核促成效。同志們，這次會(huì)議已經(jīng)向全市上下發(fā)出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員令。第三篇：市長在新農(nóng)村建設(shè)上的講話市長在新農(nóng)村建設(shè)上的講話同志們：今天召開新農(nóng)村建設(shè)指揮部成員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議和《關(guān)于率先達(dá)小康、建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）精神，客觀總結(jié)我市新農(nóng)村建設(shè)成效，研究部署近期具體工作，動(dòng)員各成員單位全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確職責(zé)，強(qiáng)化要求，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我先講三點(diǎn)意見。經(jīng)過全市上下兩年多的共同努力，我市新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，為全面建設(shè)新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（中國文學(xué)家園網(wǎng)年，%%。（二）鎮(zhèn)村布局和示范典型高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。全市規(guī)劃農(nóng)村集中居住點(diǎn)527個(gè)，7個(gè)示范創(chuàng)建村村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃通過了評(píng)審。（三）農(nóng)村新五件實(shí)事全面推進(jìn)。農(nóng)村道路橋梁投入4600萬元，新建農(nóng)村公路 76公里，改造農(nóng)村公路危橋70座。全市先后對(duì)83819名農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)1543名農(nóng)民進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免收了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。支出新型農(nóng)村合作醫(yī)療1987萬元，％。環(huán)境整治工程投入2000多萬元，用于農(nóng)村河道疏浚、清潔能源建設(shè)、農(nóng)村改廁等。截止年末，共修建水泥、瀝青路 ，疏浚河道3114條 1327公里，綠化 1019公里，農(nóng)戶改廁8494座，主干道安裝路燈1813盞。特別是水利建設(shè)方面，全市按照“用35年時(shí)間將需疏浚的溝河全部疏浚一遍”目標(biāo)，采取“全面發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)”辦法，著力美化農(nóng)村水環(huán)境。（四）基層組織建設(shè)進(jìn)一步得到夯實(shí)。目前全市有976名村干部實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，%，并涌現(xiàn)出了一大批“雙帶”型黨組織和“雙強(qiáng)”型黨員干部，帶領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)近萬人，基層黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。成員單位由市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、農(nóng)林局、水利局、國土局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、供銷聯(lián)社、廣電局、地震局、供電局、民政局、電信局、司法局共24個(gè)機(jī)關(guān)部門組成。各部門要結(jié)合自己的工作職能，按照市委、市政府《意見》的要求，密切配合，全力以赴推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。一是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工作，請(qǐng)農(nóng)林局組織實(shí)施。二是發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)、培育各類市場主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等工作，請(qǐng)農(nóng)辦、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局組織實(shí)施。結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)招商引資，積極培育壯大一批單體規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極探索增加村級(jí)積累的新途徑，通過推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革、盤活存量資產(chǎn)、開展水面發(fā)包等途徑增加村級(jí)集體收入。一是農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作，請(qǐng)組織部牽頭，會(huì)同宣傳部、農(nóng)辦、供銷社、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林、民政、司法、體育等部門組織實(shí)施。要求年內(nèi)所有行政村全部改造到位。要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)和從業(yè)需求，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等載體，加強(qiáng)農(nóng)民的法律宣傳教育、思想道德素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)教育，逐步把農(nóng)民培育成自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自我積累的新型農(nóng)民。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人，確保新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人。要以不斷滿足農(nóng)村群眾的文化生活需要為目標(biāo)，精心編制一批通俗易懂、具有時(shí)代特色，為群眾喜聞樂見的節(jié)目，豐富群眾生活，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。逐步健全以新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、低收入農(nóng)戶保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂。一是農(nóng)村路橋建設(shè)，請(qǐng)交通局、財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。要接通斷頭路，完成農(nóng)村危橋改造。要進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視“雙入戶”工程，力爭有線電視入戶率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。8月份前完成50個(gè)村的試點(diǎn)工作，年內(nèi)再完成50個(gè)村的試點(diǎn)工作。一是構(gòu)建農(nóng)村垃圾處理新機(jī)制，請(qǐng)建設(shè)局組織實(shí)施。二是水環(huán)境整治工作，請(qǐng)水利局組織實(shí)施。對(duì)所有疏浚溝河都要建立長效保潔制度并發(fā)包到戶。結(jié)合“全國生態(tài)市”創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全市上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，確保全年完成成片造林5萬畝，建成2個(gè)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)二次改水，確保全市80%以上的村完成改水任務(wù)。8個(gè)改廁項(xiàng)目村完成改廁6200座，面上完成改廁6000座。（五）關(guān)于新村新居工程。當(dāng)前要盡快對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行適應(yīng)性修編調(diào)整，使之與農(nóng)民集中居住規(guī)劃相銜接，為農(nóng)民集居區(qū)的建設(shè)提供保證。綜合運(yùn)用行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策拉動(dòng)等辦法，推進(jìn)新建戶、拆遷戶、翻建戶、危房戶、政策吸戶等各類建房戶向集居點(diǎn)集中，確保全市建房戶全部進(jìn)入集中居住規(guī)劃點(diǎn)，加快培育一批現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)。請(qǐng)組織部、農(nóng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。三、建章立制，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)取得更好成效（一）建立日常工作機(jī)制。今后，指揮部成員單位每月要召開一次工作例會(huì)，及時(shí)總結(jié)、研究、部署新農(nóng)村建設(shè)工作，另外如有重要或緊急事項(xiàng)還可臨時(shí)召集會(huì)議商討，這將作為一項(xiàng)工作制度確定下來。（二）形成最強(qiáng)工作合力。今天到會(huì)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)、督查的重任，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要充分發(fā)揮綜合部門的職能作用，既要督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫建單位按照責(zé)任分工開展工作，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，并按照方案要求和各部門搞好進(jìn)度對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，總體把握工作進(jìn)度。（三）務(wù)求最佳工作實(shí)效。因此，要倍加珍惜我們目前來之不易的良好局面，把求實(shí)效作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，腳踏實(shí)地為農(nóng)民多辦幾件好事，多修幾條好路，多建幾棟好房，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處，絕不能像谷賤傷農(nóng)一樣，因?yàn)槌霈F(xiàn)劣質(zhì)工程而挫傷農(nóng)民的積極性。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量，堅(jiān)決防止劣質(zhì)工程損害農(nóng)民的利益。（四）營造最濃宣傳氛圍。只有廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，才能打好新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)。報(bào)紙、電視和廣播都要開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄或?qū)ｎ}，精心選題，全力營造新農(nóng)村建設(shè)熱浪涌動(dòng)的輿論聲勢，為推動(dòng)市委、市政府決策的實(shí)施，加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)搖旗吶喊，擂鼓助威。大家要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感和加快發(fā)展的責(zé)任感，鼓勁加壓，奮力拼搏，為全面完成市委、市政府今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。（一）規(guī)劃編制和管理得到加強(qiáng)，龍頭作用進(jìn)一步凸顯。全市共完成規(guī)劃編制63項(xiàng)，是近年完成數(shù)量和質(zhì)量最好的一年。這些規(guī)劃的制定有效指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2004年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會(huì)和專家評(píng)審組，建立三級(jí)項(xiàng)目審批制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行會(huì)審會(huì)簽，使規(guī)劃決策審批更具科學(xué)性、民主性；針對(duì)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，開展了規(guī)劃專項(xiàng)檢查，對(duì)私搭亂建實(shí)行專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處私搭亂建15萬平方米。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善?？h區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。利辛縣完成投資1330萬元，建設(shè)了五一廣場工程、前進(jìn)西路改造工程、人民北路的維修工程、富強(qiáng)北路改造工程、立新巷改造工程。譙城區(qū)投資800多萬元，實(shí)施了白依路的基礎(chǔ)設(shè)