【正文】 經(jīng)營(yíng)；對(duì)屢犯不改的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)要加重處罰，提高打擊和震懾效果。要根據(jù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)貨源來(lái)源渠道，順藤摸瓜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)持證戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握為無(wú)證戶(hù)供應(yīng)卷煙零售戶(hù)的真實(shí)需求量，建議營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)合理定量、均衡供貨，增強(qiáng)對(duì)其貨源的控制力，嚴(yán)格杜絕持證零售戶(hù)把卷煙平價(jià)銷(xiāo)售給無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)行為的發(fā)生。通過(guò)嚴(yán)格地淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零售戶(hù)動(dòng)態(tài)管理，布局動(dòng)態(tài)優(yōu)化，無(wú)證經(jīng)營(yíng)減少的目的。在查處取締工作中，要注意準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格依法行政。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件。（六）加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考核。各縣區(qū)局要實(shí)行查處取締工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將該項(xiàng)工作納入績(jī)效考核范圍，推動(dòng)查處取締工作成效不斷提升。二、基本原則按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點(diǎn)突出、整改與清理并舉的方針，對(duì)轄區(qū)內(nèi)舉辦的幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)：對(duì)基本具備辦園條件、衛(wèi)生保健條件并達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的未辦證幼兒園，按程序辦證，規(guī)范管理；將生源少、辦園條件較差、存在安全隱患的幼兒園與規(guī)模較大、符合辦園條件的幼兒園予以合并；對(duì)辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，堅(jiān)決予以取締。（一）開(kāi)展幼兒園辦園資格清理整頓。未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)的要堅(jiān)決取締。對(duì)有辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發(fā)整改通知書(shū)限期整改；未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證開(kāi)辦托兒所、幼兒園的，限期補(bǔ)辦。（二）開(kāi)展從業(yè)人員資格、課程開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。教師與保育員應(yīng)取得工作人員健康合格證，衛(wèi)生保健人員取得衛(wèi)生保健技術(shù)考核合格證，餐飲人員取得健康證。（三）開(kāi)展幼兒園收費(fèi)管理整頓。責(zé)任分工：教育局：主要負(fù)責(zé)幼兒園的辦園許可證審批及教育教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體組織工作。（二）自檢自查階段（2011年9月31日至10月31日）。（三）清理整頓階段（2011年11月1日2012年4月30日）。無(wú)辦園許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，又未到教育行政主管部門(mén)、民政行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)補(bǔ)辦的，堅(jiān)決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者共同協(xié)調(diào)安置解決。市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地清理整頓和規(guī)范辦園行為進(jìn)行檢查，對(duì)開(kāi)展行動(dòng)迅速、組織得力、規(guī)范辦園行為好的縣（市）區(qū)予以表彰，對(duì)清理整治工作不重視、不落實(shí)、不到位的單位將給予通報(bào)批評(píng)。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要高度重第四篇：在全省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作在全省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作電視電話(huà)會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言太原市副市長(zhǎng) 張 政（二00七年八月十日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：無(wú)證無(wú)照行為作為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序、損害了公平競(jìng)爭(zhēng)，而且助長(zhǎng)了“黑磚窯”等惡性事件的滋生。太原市作為我省省會(huì)和改革發(fā)展的中心，要堅(jiān)決貫徹會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步深入開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入、持久地打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，使全市經(jīng)營(yíng)主體良性、健康、規(guī)范發(fā)展。截至目前，全市查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)20780戶(hù)，其中，取締547戶(hù)，規(guī)范辦照11527戶(hù)，限期整改8706戶(hù)。主要做法是：提高認(rèn)識(shí)，高度重視。市政府多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究和部署貫徹落實(shí)舉措，省委常委、市委書(shū)記申維辰和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張兵生多次聽(tīng)取工作匯報(bào)并作了重要指示和具體部署。全市各相關(guān)部門(mén)都把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到自覺(jué)維護(hù)群眾利益、維護(hù)弱視群體利益的政治立場(chǎng)上來(lái)，統(tǒng)一到維護(hù)省城社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求上來(lái)，通過(guò)正確的思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)全市積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。為了加強(qiáng)對(duì)全市查處取締無(wú)證無(wú)照工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定在全市開(kāi)展為期兩個(gè)月的全市查處取締無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，迅速成立了太原市集中查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，由張兵生市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，我擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員由市委宣傳部、市政府法制辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)、市新聞出版局、市煤管局、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局等十六個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。各縣（市）區(qū)查處取締工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)職能部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，密切配合，形成合力。各部門(mén)按照市政府的統(tǒng)一部署，及各自責(zé)任分工，各司其職，分工協(xié)作，密切配合，認(rèn)真開(kāi)展綜合治理工作。公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位按照方案要求，主動(dòng)出擊，對(duì)各自實(shí)施前置許可的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處取締，初步形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使部門(mén)行為上升為政府行為。特別是餐飲業(yè)無(wú)證無(wú)照問(wèn)題較突出，小飯店準(zhǔn)入門(mén)檻高、費(fèi)用高，經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能及時(shí)辦理衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，造成無(wú)法及時(shí)到工商部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；二是道路改造和拆遷造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)，％。三是“城中村”無(wú)照問(wèn)題突出，約占總數(shù)２２％。三、下一步工作重點(diǎn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作是一項(xiàng)綜合性、艱巨性和反復(fù)性很強(qiáng)的執(zhí)法行動(dòng)，更是一項(xiàng)規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)安全的治本性措施。確保三個(gè)到位。全市各縣（市、區(qū)）人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)、各企事業(yè)單位要從講政治、講大局的高度，認(rèn)識(shí)形勢(shì)，認(rèn)識(shí)事態(tài)，認(rèn)識(shí)整治行動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步堅(jiān)定徹底查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的決心，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧太原營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）人民政府和各職能部門(mén)要自覺(jué)地在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是確保工作重點(diǎn)進(jìn)一步到位。要舉一反三，對(duì)涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處取締。要按照省政府要求，建立太原市政府及各縣（市、區(qū)）政府聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，形成部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。信息通報(bào)制度要充分發(fā)揮“信用太原”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，各行政許可部門(mén)對(duì)企業(yè)登記信息要及時(shí)通過(guò)信息歸集平臺(tái)或以公函方式告知同級(jí)工商部門(mén)，工商部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。各部門(mén)要按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度，涉及多項(xiàng)許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，最先許可審批部門(mén)為負(fù)責(zé)該領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的第一責(zé)任者。供水、供電、電信等公共服務(wù)企事業(yè)單位要履行制約無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的社會(huì)責(zé)任，在明知和應(yīng)知的情況下，不得為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供水、電、互連網(wǎng)接入等經(jīng)營(yíng)條件，在接到政府相關(guān)職能部門(mén)下達(dá)對(duì)違法企業(yè)停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即執(zhí)行，否則依法予以嚴(yán)懲，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。謝謝大家！第五篇：關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)昌政發(fā)?2011?23號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局（公司）：為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、中央綜治辦、國(guó)家工商總局《關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見(jiàn)》（綜治辦?2010?44號(hào)）、《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府令第228號(hào)）以及市工商局《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（京工商發(fā)?2011?69號(hào)）等文件要求，結(jié)合昌平實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想認(rèn)