【正文】 次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套；與在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度改革實(shí)施方案和政策銜接,協(xié)調(diào)推進(jìn)。停止住房實(shí)物分配后,新建經(jīng)濟(jì)適用住房和騰退的可售公有住房,除用于廉租住房外，原則上只售不租。凡在1998年底前已開工的單位自建聯(lián)建的住房,或已交納購房預(yù)定金購買的住房,并于1999年底前竣工的,可按《通知》規(guī)定的辦法向職工出售,也可按出售現(xiàn)租住公有住房的成本價向職工出售。1．住房補(bǔ)貼發(fā)放對象。2．住房補(bǔ)貼發(fā)放方式。無房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼（包括建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼）采取一次性發(fā)放方式,在職工購房時,向所在單位提出申請并得到批準(zhǔn)后,由所在單位直接付給售房人（單位）。3．住房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。無房老職工一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼額為：（職工1998年月均標(biāo)準(zhǔn)工資1999年年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)職工1998年底前的工作月之和）+（1999年年度工齡補(bǔ)貼額職工建立住房公積金制度前的工齡職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）年度工齡補(bǔ)貼額按出售公有住房有關(guān)工齡折扣辦法計(jì)算,1999年年度為每平方米建筑面積13元。機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為：技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米；技術(shù)工人中的高級工、技師和25年（含）以上工齡的普通工人,70平方米；技術(shù)工人中的高級技師,80平方米。4．住房補(bǔ)貼資金來源。原市或區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算內(nèi)的住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分原則上不低于原有住房建設(shè)資金投入總額。按照效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,綜合考慮職工的工齡、職務(wù)等因素,確定老職工的住房補(bǔ)貼的發(fā)放順序。（三）事業(yè)單位住房補(bǔ)貼規(guī)定。事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),由各單位在本方案規(guī)定的機(jī)關(guān)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來源和職工住房情況自行確定；事業(yè)單位年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)按單位職工工資水平、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),以及單位所在地區(qū)（地段）經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格測定。停止住房實(shí)物分配后,國有企業(yè)及其他單位按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際制定住房補(bǔ)貼辦法,報主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)住房補(bǔ)貼來源立足于單位原有住房基金轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換資金不足的可列入成本。三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融（一）全面貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第262號)，進(jìn)一步完善住房公積金制度。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建立職工個人住房公積金帳戶。積極開辦政策性個人住房擔(dān)保委托貸款和商業(yè)性個人住房擔(dān)保貸款,以及二者的組合貸款業(yè)務(wù)。完善住房貸款抵押登記制度,發(fā)展住房貸款保險和住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),增強(qiáng)貸款風(fēng)險的防范能力。地方單位的租金標(biāo)準(zhǔn)和提租時間與在京中央和國家機(jī)關(guān)聯(lián)動,并盡快實(shí)現(xiàn)同步。對領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的家庭、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫戶和其他低收入家庭及領(lǐng)取提租補(bǔ)貼后仍有困難的離退休職工家庭,要減收或免收新增租金。出售現(xiàn)有公有住房回收的資金,除按規(guī)定提取住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修基金外,納入單位住房基金,專項(xiàng)用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。建立已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易準(zhǔn)入制度,規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理,穩(wěn)步開放職工已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易市場。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購買經(jīng)濟(jì)適用住房,其他收入高的家庭以市場價購租商品住房。（二）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,帶動住房消費(fèi),促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),加快改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng),利潤控制在3%以下。（三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。（四）對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行扶持政策。（五）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度,用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要積極采用新技術(shù)、新材料,注重節(jié)約能源和原材料。（六）經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象為國家公務(wù)員、教師、科技人員、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工,及其他中低收入家庭的居民。在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下,繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房；各單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房價格向本單位職工出售。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價,由市政府有關(guān)部門定期公布。對最低收入家庭租住的符合規(guī)定面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)住房按廉租住房的政策定租。六、加強(qiáng)住房物業(yè)管理（一）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制,建立業(yè)主自治和物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。出售住房時,售房單位應(yīng)與購房者簽訂住房售后的管理協(xié)議,明確住房出售后售房單位和購房者的管理權(quán)利和義務(wù)。同時,物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)。北京市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市住房制度改革工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。各部門要相互配合,保證全市進(jìn)一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反國家統(tǒng)一政策,繼續(xù)進(jìn)行實(shí)物分配住房,低價或超面積標(biāo)準(zhǔn)出售、購買公有住房及公房非法私租牟取暴利等行為。對隱瞞現(xiàn)住房狀況和配偶住房情況,弄虛作假領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的個人,除令其退出住房和退回全部住房補(bǔ)貼外,根據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人相應(yīng)處罰。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對深化住房制度改革中違紀(jì)違規(guī)行為的清查、糾正和處理。（三）做好宣傳工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。（二）本方案未及事宜仍按本市原有住房制度改革政策規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負(fù)責(zé)解釋（三）本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)基準(zhǔn)補(bǔ)貼和職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)及職工月標(biāo)準(zhǔn)工資,測算年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)。1999年年度城近郊八區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格為每平方米建筑面積4000元,每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為1265元。其中,年度工齡補(bǔ)貼額按出售公有住房工齡折扣辦法計(jì)算,職工工齡按建立住房公積金制度前的工齡計(jì)算。公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積（指建筑面積,下同）標(biāo)準(zhǔn)為：科級以下,60平方米；正、副科級,70平方米；副處級,80平方米；正處級,90平方米；副局級,105平方米；正局級,120平方米。3．基準(zhǔn)補(bǔ)貼額和工齡補(bǔ)貼額根據(jù)職工工資、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格、住房公積金繳存比例的變動而變動,定期公布。第二篇：北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號,以下簡稱《通知》)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于〈在京中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案〉的通知》（廳字〔1999〕10號）精神,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本方案。(二)本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容是:停止住房實(shí)物分配,進(jìn)一步完善住房公積金制度,建立職工住房補(bǔ)貼制度,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。培育和規(guī)范住房交易市場,建立社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)。與在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度改革實(shí)施方案和政策銜接,協(xié)調(diào)推進(jìn)。停止住房實(shí)物分配后,新建經(jīng)濟(jì)適用住房和騰退的可售公有住房,除用于廉租住房外,原則上只售不租。凡在1998年底前已開工的單位自建聯(lián)建的住房,或已交納購房預(yù)定金購買的住房,并于1999年底前竣工的,可按《通知》規(guī)定的辦法向職工出售,也可按出售現(xiàn)租住公有住房的成本價向職工出售。無房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼(包括建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼)采取一次性發(fā)放方式,在職工購房時,向所在單位提出申請并得到批準(zhǔn)后,由所在單位直接付給售房人(單位)。無房老職工一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼額為:(職工年月均標(biāo)準(zhǔn)工資1999年月住房補(bǔ)貼系數(shù)職工1998年底前的工作月之和)+(1999年工齡補(bǔ)貼額職工建立住房公積金制度前的工齡職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn))。公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積(指建筑面積,下同)標(biāo)準(zhǔn)為:科級以下，60平方米。副處級，80平方米。副局級,105平方米。機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為:技術(shù)工人中的初中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米。技術(shù)工人中的高級技師,80平方米。原市或區(qū)(縣)財(cái)政預(yù)算內(nèi)的住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分原則上不低于原有住房建設(shè)資金投入總額。按照效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,綜合考慮職工的工齡、職務(wù)等因素,確定老職工的住房補(bǔ)貼的發(fā)放順序。（三)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼規(guī)定。事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),由各單位在本方案規(guī)定的機(jī)關(guān)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來源和職工住房情況自行確定。(四)國有企業(yè)及其他單位住房補(bǔ)貼規(guī)定。職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式,結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來源和職工住房情況自行確定。列入成本的核定辦法由市財(cái)政局制定。到2000年底,職工個人和單位住房公積金繳存比例分別達(dá)到8%,其中外商投資企業(yè)(含代表處、辦事處)住房公積金繳存比例應(yīng)為10%。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建立職工個人住房公積金帳戶。（三）加大個人貸款力度,支持個人住房消費(fèi)。發(fā)展新的住房金融工具,簡化貸款手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革,加快實(shí)現(xiàn)住房商品化(一)穩(wěn)步提高公有住房租金。租金標(biāo)準(zhǔn)的提高與提高職工收入相結(jié)合,租金提高后,要進(jìn)一步完善有關(guān)減免政策。(二)積極組織出售公有住房。出售現(xiàn)有公有住房回收的資金,除按規(guī)定提取住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修基金外,納入單位住房基金,專項(xiàng)用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。建立已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易準(zhǔn)入制度,規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理,穩(wěn)步開放職工已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土市交易市場。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購買經(jīng)濟(jì)適用住房,其他收入高的家庭以市場價購租商品住房。(二)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,帶動住房消費(fèi),促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),加快改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi))、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng),利潤控制在3%以下。(三)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。(四)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行扶持政策。市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包,加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)單位的成本管理和監(jiān)控。確保工程質(zhì)量,完善住房竣工驗(yàn)收制度,推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。(七)采取多種形式加快住房建設(shè)。各單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房價格向本單位職工出售。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價,由市政府有關(guān)部門定期公布。對最低收入家庭租住的符合規(guī)定面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)住房按廉租住房的政策定租。六、加強(qiáng)住房物業(yè)管理(一)加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制,建立業(yè)主自治和物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。出售住房時,售房單位應(yīng)與購房者簽訂住房售后的管理協(xié)議,明確住房出售后售房單位和購房者的管理權(quán)利和義務(wù)。同時,物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)。北京市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市住房制度改革工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。各部門要相互配合,保證全市進(jìn)一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反國家統(tǒng)一政策,繼續(xù)進(jìn)行實(shí)物分配住房,低價或超面積標(biāo)準(zhǔn)出售、購買公有住房及公房非法私租牟取暴利等行為。對隱瞞現(xiàn)住房狀況和配偶住房情況,弄虛作假領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的個人,除令其退出住房和退回全部住房補(bǔ)貼外,根據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人相應(yīng)處罰。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對深化住房制度改革中違紀(jì)違規(guī)行為的清查、糾正和處理。（三）做好宣傳工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。(二)本方案未及事宜仍按本市原有住房制度改革政策規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負(fù)責(zé)解釋。附:關(guān)于測算住房補(bǔ)貼的說明附件：關(guān)于測算住房補(bǔ)貼的說明根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）的規(guī)定,結(jié)合我市具體情況,確定職工住房補(bǔ)貼額包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。1999年城近郊八區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格為每平方米建筑面積4000元,每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為1265元。其中,工齡補(bǔ)貼額按出售公有住房工齡折扣辦法計(jì)算,職工工齡按建立住房公積金制度前的工齡計(jì)算。公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積(指建筑面積,下同)標(biāo)準(zhǔn)為:科級以下,60平方米。副處級,80平方米。副局級,105平方米。機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為:技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米。技術(shù)工人中高級技師,80平方米。、職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和職工月標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)測算的,。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化（四）１９９８年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。到１９９９年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于５％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。（六）停止住房實(shí)物分配后，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為６０平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在４倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房