【正文】 完善生物多樣性保護(hù)和生物資源管理協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮中國履行?生物多樣性公約?工作協(xié)調(diào)組和生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議的作用。將生物多樣性保護(hù)內(nèi)包容入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃和部門規(guī)劃，推動(dòng)各地分別編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)方案?！　　＜訌?qiáng)生物多樣性保護(hù)科研才能建立，完善學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)才能建立，進(jìn)步生物多樣性預(yù)警和管理程度?！　?，合理開展遷地保護(hù)。合理布局自然保護(hù)區(qū)空間構(gòu)造，強(qiáng)化優(yōu)先區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建立，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)外生物多樣性的保護(hù)并開展試點(diǎn)示范。研究建立生物多樣性保護(hù)與減貧相結(jié)合的鼓勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)地方政府及基層群眾參與自然保護(hù)區(qū)建立與管理。加強(qiáng)生物遺傳資源庫建立。把開展生物技術(shù)與促進(jìn)生物資源可持續(xù)利用相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)生物資源的開掘、整理、檢測(cè)、挑選和性狀評(píng)價(jià)，挑選優(yōu)良生物遺傳基因，推進(jìn)相關(guān)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，進(jìn)步知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)才能。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)歷，開展試點(diǎn)示范，加強(qiáng)生物遺傳資源價(jià)值評(píng)估與管理制度研究，搶救性保護(hù)和傳承相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)，完善傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，探究建立生物遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益共享制度，協(xié)調(diào)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、開發(fā)和利用的利益關(guān)系，確保各方利益。加強(qiáng)外來入侵物種入侵機(jī)理、擴(kuò)散途徑、應(yīng)對(duì)措施和開發(fā)利用處徑研究，建立外來入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極防治外來物種入侵。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究，探究相關(guān)管理措施。　　，加強(qiáng)國際合作與交流。建立和完善生物多樣性保護(hù)公眾監(jiān)視、舉報(bào)制度，完善公眾參與機(jī)制。強(qiáng)化公約履行，積極參與相關(guān)國際規(guī)那么的制定?！　∷?、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域　　根據(jù)我國的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、自然資源以及主要保護(hù)對(duì)象分布特點(diǎn)等因素，將全國劃分為8個(gè)自然區(qū)域，即東北山地平原區(qū)、蒙新高原荒漠區(qū)、華北平原黃土高原區(qū)、青藏高原高寒區(qū)、西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、華東華中丘陵平原區(qū)和華南低山丘陵區(qū)?！　　惨弧硟?nèi)陸陸地和水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域　　　　〔1〕概況。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括大興安嶺區(qū)、小興安嶺區(qū)、呼倫貝爾區(qū)、三江平原區(qū)、長白山區(qū)和松嫩平原區(qū)。以東北虎、遠(yuǎn)東豹等大型貓科動(dòng)物為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，建立自然保護(hù)區(qū)間生物廊道和跨國界保護(hù)區(qū)。在松嫩三江平原、濱海地區(qū)、黑龍江、烏蘇里江沿岸、圖們江下游和鴨綠江沿岸，重點(diǎn)建立沼澤濕地及珍稀留鳥遷徙地繁殖地、珍稀魚類和冷水性魚類自然保護(hù)區(qū)?！　　　　?〕概況。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)包括阿爾泰山區(qū)、天山準(zhǔn)噶爾盆地西南緣區(qū)、塔里木河流域區(qū)、祁連山區(qū)、庫姆塔格區(qū)、西鄂爾多斯－賀蘭山－陰山區(qū)和錫林郭勒草原區(qū)。按山系、流域、荒漠等生物地理單元和生態(tài)功能區(qū)建立和整合自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)新疆大頭魚等珍稀特有魚類及其棲息地的保護(hù)。整理和研究少數(shù)民族在民族醫(yī)藥方面的傳統(tǒng)知識(shí)。本區(qū)包括北京市、天津市、山東省全部以及河北、山西、江蘇、安徽、河南、陜西、青海、寧夏等省〔區(qū)〕部分地區(qū)，總面積約95萬平方公里，已建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)35個(gè)，面積103萬公頃；國家級(jí)森林公園123個(gè)，面積120萬公頃；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)29個(gè)，面積74萬公頃。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括六盤山子午嶺區(qū)和太行山區(qū)。加強(qiáng)該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，以建立自然保護(hù)區(qū)為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黃土高原地區(qū)次生林、呂梁山區(qū)、燕山太行山地的典型溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)、黃河中游濕地、濱海濕地和華中平原區(qū)湖泊濕地的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)褐馬雞等特有雉類、鶴類、雁鴨類、鸛類及其棲息地的保護(hù)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)特大城市周圍濕地的恢復(fù)與保護(hù)。本區(qū)包括四川、西藏、青海、新疆等省〔區(qū)〕的部分地區(qū)，面積約173萬平方公里，已建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，；國家級(jí)森林公園12個(gè)，；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，面積99萬公頃；國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)4個(gè)，%?！　　?〕保護(hù)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)典型高原生態(tài)系統(tǒng)、江河源頭和高原湖泊等高原濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)藏羚羊、野牦牛、普氏原羚、馬麝、喜馬拉雅麝、黑頸鶴、青海湖裸鯉、冬蟲夏草等特有珍稀物種種群及其棲息地的保護(hù)。本區(qū)包括四川、云南、西藏等省〔區(qū)〕的部分地區(qū)，面積約65萬平方公里，已建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)19個(gè)，；國家級(jí)森林公園29個(gè)，；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)12個(gè)，%?！　　?〕保護(hù)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)珍稀野生花卉和農(nóng)作物及其親緣種種質(zhì)資源的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥和少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)的整理和保護(hù)。本區(qū)包括貴州省全部，以及河南、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等省〔市〕的部分地區(qū)，面積約91萬平方公里，已建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)45個(gè)，；國家級(jí)森林公園119個(gè)，；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)36個(gè)，；國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)16個(gè)，%?！　　?〕保護(hù)重點(diǎn)。建立保護(hù)區(qū)間的生物廊道，加強(qiáng)對(duì)大熊貓、朱鹮、特有雉類、野生梅花鹿、黑頸鶴、林麝、蘇鐵、桫欏、珙桐等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群及棲息地的保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的搜集與整理。本區(qū)包括上海市、浙江省、江西省全部，以及江蘇、安徽、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西等省〔區(qū)〕的部分地區(qū)，總面積約109萬平方公里，已建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)70個(gè)，國家級(jí)森林公園226個(gè)，；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)71個(gè)，；國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)48個(gè)，%。　　〔2〕保護(hù)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)人口稠密地帶常綠闊葉林和部分存留古老珍貴動(dòng)植物的保護(hù)。　　　　〔1〕概況。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括海南島中南部區(qū)、西雙版納區(qū)和桂西南山地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)熱帶雨林與熱帶季雨林、南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林、沿海紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)野生稻、野茶樹、野荔枝等農(nóng)作物野生近緣種的保護(hù)。　　〔二〕海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域　　　　我國海洋資源豐富，海洋沿岸濕地是鳥類的重要棲息地，也是海洋生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)。　　　　〔1〕黃渤海保護(hù)區(qū)域。　　〔2〕東海及臺(tái)灣海峽保護(hù)區(qū)域?！　　?〕南海保護(hù)區(qū)域。　　五、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)　　根據(jù)總體目的和戰(zhàn)略任務(wù)，綜合確定我國生物多樣性保護(hù)的10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域及30個(gè)優(yōu)先行動(dòng)?！　　?〕完善生態(tài)補(bǔ)償政策，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，增加資金投入。　　行動(dòng)2 完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的法律體系　　〔1〕全面梳理現(xiàn)有法律、法規(guī)中有關(guān)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容，調(diào)整不同法律法規(guī)之間的沖突和不一致的內(nèi)容，進(jìn)步法律、法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性?！　　?〕加強(qiáng)外來物種入侵和生物平安方面的立法工作，研究制定生物平安和外來入侵物種管理等法律法規(guī)，研究修訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理?xiàng)l例。　　行動(dòng)3 建立健全生物多樣性保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制　　〔1〕建立健全相關(guān)部門的生物多樣性管理機(jī)構(gòu)和地方政府生物多樣性管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)的才能建立?！　　?〕加強(qiáng)國家和地方管理機(jī)構(gòu)之間的溝通和協(xié)調(diào)?！　?yōu)先領(lǐng)域二：將生物多樣性保護(hù)納入部門和區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)持續(xù)利用　　行動(dòng)4 將生物多樣性保護(hù)納入部門和區(qū)域規(guī)劃、方案　　〔1〕林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建立、水利、海洋、中醫(yī)藥等生物資源主管部門制定本部門生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)方案?！　　?〕各省級(jí)政府制定本地區(qū)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)方案?！　　?〕建立規(guī)劃、方案施行的評(píng)估監(jiān)視機(jī)制，促進(jìn)其有效施行?！　　?〕深化開展生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)建立示范區(qū)、國家園林城市〔縣城、城鎮(zhèn)〕以及國家生態(tài)園林城市建立工作?！　　?〕倡導(dǎo)有利于生物多樣性保護(hù)的消費(fèi)方式和餐飲文化?！　　?〕繼續(xù)開展電廠、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理，開展城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理。　　〔4〕推進(jìn)村鎮(zhèn)污水和垃圾治理，開展農(nóng)村污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源、禽畜養(yǎng)殖污染、土壤和工礦企業(yè)歷史遺留污染治理及修復(fù)工作?！　　?〕針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)物種類型開展重點(diǎn)物種資源調(diào)查?！　　?〕定期組織全國野生動(dòng)植物資源調(diào)查，并建立資源檔案和編目?！　　?〕建立國家生物多樣性信息管理系統(tǒng)。　　〔2〕重點(diǎn)調(diào)查重要林木、野生花卉、藥用生物和水生生物等種質(zhì)資源，進(jìn)展資源搜集保存、編目和數(shù)據(jù)庫建立。　　行動(dòng)9 開展生物多樣性監(jiān)測(cè)和預(yù)警　　〔1〕建立生態(tài)系統(tǒng)和物種資源的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化?！　　?〕依托現(xiàn)有的生物多樣性監(jiān)測(cè)力量，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開展系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?！　⌒袆?dòng)10 促進(jìn)和協(xié)調(diào)生物遺傳資源信息化建立　　〔1〕整理各類生物遺傳資源信息，建立和完善生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)?！　⌒袆?dòng)11 開展生物多樣性綜合評(píng)估　　〔1〕開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)效勞功能、物種資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估體系，開展生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的試點(diǎn)示范?！　　?〕建立健全瀕危物種評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布國家瀕危物種名錄?！　　?〕加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建立，優(yōu)化空間布局，進(jìn)步自然保護(hù)區(qū)間的聯(lián)通性和整體保護(hù)才能?！　⌒袆?dòng)13 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)　　〔1〕在東北山地平原區(qū)，重點(diǎn)是在松嫩三江平原、黑龍江和烏蘇里江沿岸、圖們江下游和鴨綠江沿岸建立沼澤濕地和珍稀留鳥遷徙地、繁殖地自然保護(hù)區(qū)?！　　?〕在華北平原黃土高原區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水源修養(yǎng)林的保護(hù)，通過規(guī)劃和建立各類生態(tài)功能區(qū)，減少黃土高原水土流失。　　〔5〕在西南高山峽谷區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)橫斷山地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)、大熊貓和羚牛等物種，以及松口蘑和冬蟲夏草等?！　　?〕在華東華中丘陵平原區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)長江中下游沿岸湖泊濕地和部分存留的古老珍貴植物，以及珍稀瀕危的魚類資源等?！　　?〕重點(diǎn)保護(hù)環(huán)渤海灣濱海濕地和黃海灘涂濕地?！　　?1〕加強(qiáng)監(jiān)管，開展生物多樣性恢復(fù)示范區(qū)和保護(hù)示范區(qū)建立?！　　?〕以國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，完善管理設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)管措施，開展標(biāo)準(zhǔn)化建立。　　〔4〕開展培訓(xùn)，進(jìn)步管理人員的管理才能和業(yè)務(wù)程度?！　　?〕嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)審批程序，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理?！　　?〕工程措施和生物措施相結(jié)合，修復(fù)遭到破壞或退化的江河魚類產(chǎn)卵場(chǎng)，恢復(fù)江湖魚類生態(tài)聯(lián)絡(luò)?！　　?〕加強(qiáng)紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海岸、海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，改善近岸海域、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境?！　　?〕繼續(xù)施行退牧還草工程，通過禁牧封育、輪封輪牧等措施，限制超載放牧等活動(dòng)，加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)?！　　?〕加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃中的綠地、河湖、自然濕地等生態(tài)和景觀敏感區(qū)的管理和保護(hù)。　　〔2〕新建一批畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)良畜禽遺傳資源的保護(hù)力度?！　?yōu)先領(lǐng)域五：科學(xué)開展生物多樣性遷地保護(hù)　　行動(dòng)17 科學(xué)合理地開展物種遷地保護(hù)體系建立　　〔1〕建立和完善國家植物園體系，統(tǒng)一規(guī)劃全國植物園的引種保存，提升植物園遷地保護(hù)的科學(xué)研究程度。　　〔3〕擴(kuò)展、充實(shí)野生動(dòng)物繁育體系，開展對(duì)動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育中心的科學(xué)評(píng)估，合理規(guī)劃動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育中心的建立，標(biāo)準(zhǔn)各類野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場(chǎng)所及其商業(yè)活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，公平分享因利用生物遺傳資源而產(chǎn)生的惠益。　　〔2〕建立國家林木植物種質(zhì)資源保存庫和相應(yīng)的種質(zhì)保存圃，逐步完善林木種質(zhì)資源保存體系。　　〔4〕繼續(xù)加強(qiáng)國家畜禽基因庫的建立，建立畜禽遺傳資源細(xì)胞庫和基因庫?！　　?〕加強(qiáng)國家野生動(dòng)植物基因庫建立，開展野生動(dòng)植物基因材料的搜集、保存、研究和開發(fā)?！　　?〕完善各類生物遺傳資源保存體系的管理制度和措施，標(biāo)準(zhǔn)生物遺傳資源獲取利用活動(dòng)?！　　?0〕利用各種多邊和雙邊機(jī)制，積極開展生物遺傳資源保存方面的國際交流。　　〔2〕開發(fā)瀕危物種繁育、恢復(fù)和保護(hù)技術(shù)，開展珍稀瀕危植物，特別是蘭科植物的人工繁育?！　?yōu)先領(lǐng)域六：促進(jìn)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的合理利用與惠益共享　　行動(dòng)20 加強(qiáng)生物遺傳資源的開發(fā)利用與