征地補(bǔ)償費(fèi)的法律適用問(wèn)題---以一起農(nóng)村土地征地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案為例_-在線瀏覽
2024-11-17 00:06本頁(yè)面
【正文】 并對(duì)被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展補(bǔ)償再由土地主部門將被征用的土地出讓給土地使用人使用。例如在本案中就是?？趪?guó)土和本案被告村委會(huì)之間的征用和補(bǔ)償關(guān)系由國(guó)土劃撥到被告銀行賬戶的征地補(bǔ)償款由被告所有被告有權(quán)理和使用。 在“第二階段〞即被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償款后進(jìn)展分配的問(wèn)題。假如說(shuō)如何制定補(bǔ)償或安置方案屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)和村民自治范疇那么一旦村民大會(huì)做出分配的(該從法律性質(zhì)上應(yīng)屬于析產(chǎn)協(xié)議或收益分配)并經(jīng)部門的批準(zhǔn)也即方案進(jìn)入了施行階段后因此所產(chǎn)生的爭(zhēng)議已超出了村民自治的范圍被告假設(shè)違背的原告自然有權(quán)向人民起訴懇求救濟(jì)。類似的情況比方的股東大會(huì)通過(guò)了利潤(rùn)的分配方案后該方案即對(duì)及股東均產(chǎn)生法律約束力假如不依分配方案執(zhí)行股東即可通過(guò)裁判來(lái)實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益。首先村委會(huì)系根據(jù)?村民會(huì)組織法?而成立該法明確規(guī)定村委會(huì)是村民的自治組織因此村委會(huì)不是行政。所以從法律主體資格方面來(lái)看村民和村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社都是平等的民事法律關(guān)系主體。因此村民和村委會(huì)之間因土地補(bǔ)償費(fèi)的分配問(wèn)題而發(fā)生的糾紛屬于?民法通那么?調(diào)整的范圍是典型的民事糾紛應(yīng)屬于人民民事訴訟的受案范圍。在二審?fù)徶性?被上訴方)向二審提交了人民法研2001〕51“人民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得收益分配糾紛是否受理問(wèn)題的答復(fù)〞和人民法研2001〕116“村民因土地補(bǔ)償款、安置補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題與村民會(huì)發(fā)生糾紛人民應(yīng)否受理問(wèn)題的答復(fù)〞等有關(guān)法律根據(jù)但二審的裁定只是說(shuō)本案不適用于“法研2001〕51〞所規(guī)定的情形也未說(shuō)明理由實(shí)在不能人信服。對(duì)于民事糾紛立法無(wú)明文制止的即應(yīng)當(dāng)受理并依法做出裁判?！ ?二)筆者認(rèn)為不受理征地補(bǔ)償費(fèi)糾紛不利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定 2004年6月28日人民?加強(qiáng)涉農(nóng)案件審訊為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供保障的?(法2004〕124)第三條明確規(guī)定“各級(jí)人民處理各類涉農(nóng)民事、行政糾紛案件要堅(jiān)決貫徹依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的指導(dǎo)思想。對(duì)因截留、扣繳農(nóng)民承包收益發(fā)生的糾紛農(nóng)民要求返還承包經(jīng)營(yíng)收益的要依法予以支持……〞?！ ∷?、本案的法律適用問(wèn)題。被告方引用的主要法律根據(jù)有：?土地理法施行?第二十六條、?征用土地方法?第十五條、人民“王翠蘭等六人與廬山區(qū)十里鄉(xiāng)黃土嶺村六組土地征用費(fèi)分配糾紛一案的復(fù)〞(1994年12月30日)和人民 “土地被征用所得的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地所有的復(fù)〞 (法經(jīng)1995〕13)。這仍屬于“第一階段〞的法律關(guān)系。理中征地補(bǔ)償款全部留在集體經(jīng)濟(jì)組織而被一些村干部吃光、花光的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮因此也會(huì)引起的強(qiáng)烈不滿引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。協(xié)調(diào)不成的由上一級(jí)地方人民
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