完善我國慈善捐助法律制度的幾點思考-在線瀏覽
2024-11-17 00:01本頁面
【正文】 e donates。 aritable organization。這些援助包括資金、勞務(wù)和實物等。 鄭功成．慈善事業(yè)[J].中國社會工作,1997,03．本文所稱的慈善捐助是指個人或群體通過提供資金的方式為別人或社會提供無償幫助的行為它是慈善事業(yè)的一個重要組成部。公益性慈善捐助的目的是用于公益事業(yè)其受益人是不特定的人。然而慈善捐助并不同于民法上的一般贈與行為。慈善捐助那么是捐助人為了特定的目的向不特定的群體發(fā)起募捐并由受助人承受捐助的行為。而且慈善捐助存在著多重法律關(guān)系如發(fā)起人與捐助人捐助人與受助人發(fā)起人與受助人等。二、我國慈善捐助事業(yè)存在的問題中華民族素有樂善好施、濟(jì)世為懷的美德。但是我國慈善捐助事業(yè)的開展還處于起步階段和西方興隆相比還存在許多問題主要表如今以下幾點：一〕我國公民慈好心識淡薄據(jù)統(tǒng)計我國每年有近6000萬以上的災(zāi)民需要救濟(jì)有2200多萬城人口生活在低保線上有7500多萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口需要救助。面對如此宏大的慈善需求我國富人卻少有善舉。國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家有過捐助記錄的不超過10萬家即只有1的企業(yè)曾經(jīng)參與慈善捐助。在許多人看來慈善捐助是的事與普通百姓無關(guān)更有人認(rèn)為慈善捐助是富人應(yīng)做的事。人均收入是我們的38倍均捐助金額卻相當(dāng)于我們的1000倍。這些數(shù)字就很客觀地說明了這個問題。但是由于我國的慈善捐助事業(yè)起步較晚并且其開展初正處于我國社會形態(tài)從方案經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時出于快速地推動其開展的角度考慮支持投入力度大或者說是全盤操控、拔苗助長及角色轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)開展的滯后導(dǎo)致盲目的在慈善捐助中充當(dāng)主要角色沖淡了慈善捐助事業(yè)的社會公益性：既組織、參與慈善捐助又理慈善捐助事業(yè)?！皑?于學(xué)廉．中國慈善事業(yè)研究[J],中華慈善年鑒,2001：1．同樣在各、級組織中也有地方背景的慈善組織。 賽拉蒙(萊斯特向慈善組織直接投入大量的資金開展慈善救濟(jì)活動幫助各類困難群體。吉利集團(tuán)控股集團(tuán)董事長李書福從事慈善活動中就遭遇過許多人生氣的事。為了防止出現(xiàn)這種情況他繞過地方親自去證實窮孩子再資助結(jié)果尋1000個窮孩子就花掉了200萬見4月16日?為何做善事都要花如此昂貴的本錢呢？本來這筆錢完全可以下來去幫助更多需要幫助的人！排在胡潤榜首位的余彭年至今仍對當(dāng)年捐助給某地醫(yī)院的救護(hù)車輛被當(dāng)作指導(dǎo)“座駕〞而耿耿于懷無奈之下年過八旬的他只好事必躬親。慈善捐助本是一件讓人欣喜的事然而在現(xiàn)實生活中卻出現(xiàn)了如此為難的場面很容易地就挫傷了的公益積極性。中華慈善總會副會長徐永光披露過一組數(shù)據(jù)：“我國國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家但有過捐助記錄的不超過10萬家99的企業(yè)從來沒有參與過捐助；。因此為了促進(jìn)我國慈善捐助事業(yè)的開展應(yīng)該轉(zhuǎn)換自己的角色。如此繁多的捐助主體既沒有相應(yīng)的法律政策進(jìn)展也沒有一個統(tǒng)一的主進(jìn)展理這使得慈善捐助所得的資金過于分散不利于資金的有效利用。在現(xiàn)實生活中我們經(jīng)常可以看到媒體報道某某得了嚴(yán)重的疾病而無錢治療或生活極其貧困然后召大家捐助于是媒體就成了施行慈善的機(jī)構(gòu)。曾經(jīng)有位大學(xué)生在壇上貼了“救母〞的帖子后民幣賬得到至少10萬元的捐款還不算外幣和郵匯。電視臺就報道過兩起：一是某姑娘的疑難病癥治好了后還剩幾萬塊錢跟保所捐款項的醫(yī)院打官司；二是三個成績的姐妹母亡父病不得不輟學(xué)得了捐款之后不但她們都可以上學(xué)了而且吃穿比同學(xué)好她們的父親還有錢打麻將。慈善捐助對象繁多對象選擇沒有組織目的性促使慈善捐助不能實現(xiàn)預(yù)的目的缺少對捐助資金的有效監(jiān)使慈善捐助事業(yè)出現(xiàn)亂。但是由于我國目前還缺乏相關(guān)監(jiān)視機(jī)制對慈善組織監(jiān)視不到位使得部捐助資金沒有發(fā)放到符合捐助人意愿的受助人手中而作他用。 ,20051122(003)．雖然這筆資金是被用于教育但是捐助人的原意明明是捐給哲學(xué)系的結(jié)果卻給了法學(xué)院。假設(shè)我國的慈善捐助資金得不到有效的監(jiān)不能按照捐助人的意思利用資金的話那么這必然會挫敗人們捐助的積極性阻礙我國慈善捐助事業(yè)的進(jìn)一步開展。目前,我國與慈善捐助事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)主要有：?公益事業(yè)捐助法?、?紅十字會法?、?社團(tuán)登記理?、?會登記理?、?企業(yè)所得稅法?以及?個人所得稅施行細(xì)那么?。而且我國還缺少一部慈善捐助的根底性法律現(xiàn)存法律還尚未形成一個完好的法律體系所以我國的慈善捐助法律體制有待完善與開展。因此我們必須通過對法律進(jìn)展創(chuàng)立、修改來完善慈善捐助制度進(jìn)而使更多的人參與到這項光事業(yè)中來使慈善捐助事業(yè)真正成為社會的第三次分配使更多的人得到這項事業(yè)的幫助。慈善捐助行為的起止點是捐助人和受助人而慈善組織那么在這兩者之間起著橋梁的作用。NGO(“Nongovernmental organization〞的首字母縮寫)是慈善事業(yè)的主體成為溝通與捐助人、受捐助人之間的橋梁如的結(jié)合勸募者協(xié)會、組織的公益金等。在非營利慈善組織致力的一些專項領(lǐng)域可以不需要向任何部門登記或由批準(zhǔn)而的監(jiān)視也不得干擾慈善組織的理方式、人員編制及財務(wù)運作等正表達(dá)了的慈善機(jī)構(gòu)于之外。與其形成鮮明比照的是在我國慈善組織的建立、運作、理無不受到的干預(yù)和制約這嚴(yán)重阻礙了我國慈善捐助事業(yè)的開展。全有各類會近4萬個擁有資產(chǎn)約1,900億元其中1,740億美元為7,300家較大的會所有。 徐麟．中國慈善事業(yè)開展研究[M].北京,中國社會,2005．另一方面非營利性慈善組織掌握的資金總額僅在1998年就到達(dá)6214億美元相當(dāng)于國內(nèi)GDP的9。任何組織或企業(yè)只有在完善的自律和他律的情況下才能不斷地開展。我國的?社團(tuán)登記理?規(guī)定門、業(yè)務(wù)主部門、行政部門、審計為社團(tuán)的官方監(jiān)視部門。再加上我國的慈善組織與之間存在著千絲萬縷的關(guān)系以致監(jiān)部門想監(jiān)也無法監(jiān)。的會有著悠久的歷史其之所以能不斷地開展和完善并在慈善捐助事業(yè)揮著宏大的作用正是因為建立了完善的監(jiān)機(jī)制。法律確立了會非營利機(jī)構(gòu)的資格并可享受免稅的優(yōu)惠因此會一成立其資產(chǎn)就具有公共性質(zhì)。(2)監(jiān)。(3)社會監(jiān)視。的會受到公眾的廣泛關(guān)注和嚴(yán)格監(jiān)視。會大多由高層次的專業(yè)人員理其有較完善的制度特別是資助的申請、撥付及運營費用的、核銷都有一套嚴(yán)格的程序。會開展時間長、數(shù)量多因此形成了較完善的效勞體系。 :(哲學(xué)社會科學(xué)版),2003,1．除以上一般監(jiān)外的還通過三種方式來監(jiān)視慈善機(jī)構(gòu)的動作一是慈善機(jī)構(gòu)提供的年度報表包括年度收支賬其付給董事、執(zhí)行官、骨干雇員和五個收入的員工的薪酬等等；二是通過審計慈善機(jī)構(gòu)的財務(wù)和經(jīng)營狀況審計對象每年會有不同側(cè)重；三是通過評估對違規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)給予處分或罰金最
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1