【正文】 細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。“五項(xiàng)清理”一是清理2008年三月以來的出生底數(shù)，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，目前為止共清理出生漏報(bào)11人，其中政策內(nèi)6人，多孩2人，政策外一孩2人，政策外二孩1人。二是清理2008年10月以來的手術(shù)余量，提高手術(shù)完成率。三是清理婚情、孕情，提高婚情、孕情掌握率。9月份又發(fā)現(xiàn)新婚24人，政策內(nèi)在孕16人，%%的目標(biāo)。五是清理鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是收集手術(shù)證明，剖腹產(chǎn)證明等相關(guān)材料，完善生育檔案。天華鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)末計(jì)劃生育形勢(shì)分析（2009年10月2010年9月）統(tǒng)計(jì)截至2010年9月末,我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行，但也存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還比較突出，與鎮(zhèn)黨委政府確定的工作目標(biāo)存在一定的差距。１、女性初婚：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至統(tǒng)計(jì)末，全鎮(zhèn)上報(bào)女性初婚249人,其中19歲以下女性早婚6人,%?！?。其中一孩在孕90人,‰,早孕19人,‰。３、期內(nèi)出生：全鎮(zhèn)共出生人口270人(其中收抱養(yǎng)4人),政策內(nèi)230人，政策外40人，其中政策外一孩26人，二孩11人(獨(dú)男戶超生7人,搶生4人)，多孩出生3人，%。%。４、手術(shù)落實(shí)：期內(nèi)共落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)384例，其中上環(huán)253例，結(jié)扎73例，皮埋7例，人流41例，引產(chǎn)10例。５、性別比情況：統(tǒng)計(jì)內(nèi)共計(jì)出生男嬰145人，女嬰125人，總的性別比為116；其中一孩男93人，一孩女92人，；二多孩男52人，二多孩女33人。從對(duì)比數(shù)據(jù)中就不難看出村為主機(jī)制未真正落實(shí)，經(jīng)常性工作懸空運(yùn)行。二孩超生及搶生屢禁不止,主要表現(xiàn)在孕前管理服務(wù)和季度孕(環(huán))情監(jiān)測(cè)工作流于形式居多，存在“脫管”和放任自流現(xiàn)象；存有多孩出生就充分暴露出補(bǔ)救措施落實(shí)不及時(shí),節(jié)育手術(shù)落實(shí)不到位,等同于直接給政策外生育開口子。%，,下降明顯是由政策外生育管控不力所致，直接影響主體指標(biāo)的完成。從數(shù)量上看,政策外生育最多的村李杜村，多達(dá)６例，其次澗水、合鋪、黃苗、錦雞四村也為數(shù)不少，均達(dá)４例。根據(jù)市考評(píng)細(xì)則,政策符合率基礎(chǔ)分3分,按72%88%,，該單項(xiàng)指標(biāo),存在著扣分因素，失分就失在村級(jí)經(jīng)常性基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。３、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)，補(bǔ)報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重截至９月底，全鎮(zhèn)補(bǔ)報(bào)往年出生46人,比去年同期增加19人，%。８月份進(jìn)入迎檢階段，為消除統(tǒng)計(jì)誤差，計(jì)生辦對(duì)各村循環(huán)督查，補(bǔ)報(bào)近３年出生累計(jì)達(dá)26例，其中政策外１９例（多孩２例，二孩８例，一孩９例）。主要原因：一是村級(jí)工作不實(shí)、底數(shù)不清；二是為躲避否決因素，不排除有人為因素存在；三是流出人口外地生育后未及時(shí)反饋信息或本人未及時(shí)返鄉(xiāng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)全鎮(zhèn)政策外出生40人，早婚早育26人，早婚早育占政策外生育人數(shù)的65%。二是孕情跟蹤不到位、補(bǔ)救措施不及時(shí)；因此，應(yīng)采取切實(shí)有效措施加以克服和解決，嚴(yán)防早婚早育。根據(jù)市考評(píng)方案，按30－70%區(qū)間線性記分，早孕發(fā)現(xiàn)指標(biāo)完全不得分。掌握值與目標(biāo)值相差27人。早孕發(fā)現(xiàn)率低足以說明以孕檢為先導(dǎo)的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，政策內(nèi)孕情流失現(xiàn)象嚴(yán)重，村級(jí)孕情跟蹤包保責(zé)任制流于形式，孕前型管理機(jī)制未落實(shí)，影響了計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，加大了正常管理的壓力。根據(jù)市考評(píng)方案，總性別比分值3分，按115－130區(qū)間線性記分。但二胎性別仍處于高位運(yùn)行，究其原因：一是存在非法性別鑒定，導(dǎo)致選擇性引流產(chǎn)，這主要是逾期領(lǐng)取生育證的現(xiàn)象沒有杜絕，二胎未批先孕者較多，這使生育者在性別選擇上有機(jī)可乘；二是二孩安排生育懷孕后婦女“死胎”或“有病”引產(chǎn)及自然流產(chǎn)等人數(shù)增加，出現(xiàn)了嬰兒性別比的失調(diào)現(xiàn)象。但鑒于二多孩性別比偏離正常值，治理任務(wù)還很艱巨，問題所在既是客觀因素制約，又是思想認(rèn)識(shí)不夠到位、思路不寬、措施不強(qiáng)、力度不夠等主觀因素所致。７、長效節(jié)育手術(shù)落實(shí)余量較大。失分就失在經(jīng)常性工作力度不夠，手術(shù)余量及欠賬上，當(dāng)年生育的對(duì)象，不能切實(shí)做到應(yīng)做盡做，留有尾欠。為當(dāng)前和今后的計(jì)劃生育留下了后患。８、村級(jí)計(jì)生工作發(fā)展不平衡。９、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理缺少有效手段。其次在流出人口的管理上還存在登記不及時(shí)，信息反饋不準(zhǔn)確，聯(lián)系制度不健全以及證件發(fā)放不到位等問題導(dǎo)致流出人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確。三、下步工作建議鑒于省市檢查考核在即，結(jié)合當(dāng)前計(jì)劃生育工作實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面為抓手，扎實(shí)開展迎檢備考工作。抓當(dāng)年手術(shù)排查，多渠道掃清手術(shù)欠賬，努力提高手術(shù)完成率，特別是進(jìn)一步加大純二戶結(jié)扎手術(shù)的落實(shí)力度。抓業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)后進(jìn)村督查工作，注重督查指導(dǎo)質(zhì)