【正文】 力扶持信用擔(dān)保公司、小額貸款公司發(fā)展，積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)及商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的新途徑，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供便利條件。一是積極推動(dòng)企業(yè)上市。二是加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)培育。三是利用準(zhǔn)入職能淘汰落后產(chǎn)能。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要積極支持各類服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。二是圍繞省政府100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索現(xiàn)代物流、金融、科技、信息、文化等行業(yè)的新特點(diǎn)，大力引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是積極鼓勵(lì)服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)，加大服務(wù)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳、著名商標(biāo)力度，堅(jiān)決查處侵犯服務(wù)商標(biāo)、商號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。會(huì)同有關(guān)部門不斷完善促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的政策措施，努力提高廣告業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中重要產(chǎn)業(yè)的地位和作用。一是加強(qiáng)品牌培育，在積極支持各類企業(yè)發(fā)展，提升市場(chǎng)主體總量的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)工作，推行“三書一表”指導(dǎo)制度，提高我省注冊(cè)商標(biāo)總量。三是按照“三個(gè)一批”要求，加強(qiáng)馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)及其戰(zhàn)略梯隊(duì)建設(shè)，逐步調(diào)整優(yōu)化馳名商標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。一是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施政策惠農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)等舉措，支持引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)扶持種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、流通等各類農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體資金、資產(chǎn)、資源以入股、合作等形式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要切實(shí)提高數(shù)據(jù)意識(shí)，豐富數(shù)據(jù)資源，深化數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，不斷提高數(shù)據(jù)服務(wù)水平。數(shù)據(jù)分析要?jiǎng)討B(tài)反映市場(chǎng)主體數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合情況，為政府決策服務(wù)；要善于從產(chǎn)業(yè)層次、行業(yè)分布、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r等方面入手，全面客觀地反映市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r，為投資者服務(wù)；要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)信息披露制度，利用消費(fèi)提示、消費(fèi)警示、企業(yè)信用、注冊(cè)登記等基礎(chǔ)信息，為社會(huì)大眾服務(wù)。要充分挖掘利用好12315申訴舉報(bào)信息，發(fā)揮好“一會(huì)兩站”功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)維權(quán)熱點(diǎn)，并善于透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，分析個(gè)案找出規(guī)律，提升維權(quán)水準(zhǔn)，完善維權(quán)體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，在鞏固專項(xiàng)整頓成果、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范日常監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫。二是進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。三是積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。要進(jìn)一步完善政策措施，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道，大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)；要全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，以高校畢業(yè)生安置和引導(dǎo)就業(yè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)；要通過(guò)手拉手、連心橋、一幫一結(jié)對(duì)子，建立就業(yè)安置基地、就業(yè)培訓(xùn)基地等形式，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)、就業(yè)對(duì)接等工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年10萬(wàn)人次就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)。要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門的責(zé)任，發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，努力創(chuàng)建一批秩序井然、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)優(yōu)良、安全放心的示范市場(chǎng)。要加大市場(chǎng)巡查力度，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。五是要大力推進(jìn)工商職能進(jìn)社區(qū)。工商機(jī)關(guān)深入社區(qū)，既可為社區(qū)服務(wù)，又能廣泛發(fā)動(dòng)群眾協(xié)同工商監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。（三）突破監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)，推進(jìn)執(zhí)法體系建設(shè)，構(gòu)建和完善科學(xué)的監(jiān)管體制機(jī)制 監(jiān)管執(zhí)法是本質(zhì)要求。一是進(jìn)一步理順執(zhí)法體制機(jī)制。省局要通過(guò)充分的調(diào)查研究，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)執(zhí)法體制機(jī)制問(wèn)題予以進(jìn)一步明確。通過(guò)對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法辦案情況的綜合評(píng)價(jià)與分析，明確執(zhí)法方向和工作重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)違法案件規(guī)律性研究，深挖“行業(yè)潛規(guī)則”，提高執(zhí)法辦案的技術(shù)含量；要將重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的專項(xiàng)整治融入日常監(jiān)管之中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。要將行政指導(dǎo)作為全局性的重要任務(wù)，切實(shí)融入到監(jiān)管執(zhí)法之中，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。對(duì)違法行為需要處罰的，要講清理由，督促改正，并銜接好后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)信用分類監(jiān)管。各地要按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)錄入”的要求，對(duì)登記注冊(cè)、年度檢驗(yàn)、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，確保及時(shí)錄入。五是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。（四）把握隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，深入推進(jìn)考評(píng)體系建設(shè)，為全面履行職能提供堅(jiān)實(shí)保障 建設(shè)“三過(guò)硬”隊(duì)伍，必須把教育、管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)完善考評(píng)體系，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平的全面提升，為服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是大力加強(qiáng)基層建設(shè)。要突出思想政治建設(shè)這個(gè)核心，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期思想政治工作意見(jiàn)，加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性思想政治工作，切實(shí)解決干部職工的思想問(wèn)題；要按照即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下基層建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面規(guī)范工商所各項(xiàng)工作，推進(jìn)以“區(qū)域網(wǎng)格為基礎(chǔ)、信息化為支撐、信用分類為依據(jù)、動(dòng)態(tài)巡查為方式”的四位一體綜合監(jiān)管方式；要繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化工商所創(chuàng)建工作，強(qiáng)化考評(píng)，促進(jìn)工商所全面建設(shè)。要按照總局要求，進(jìn)一步深化“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”工作，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)管理制度，明確責(zé)任分工，認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)清理，確保數(shù)據(jù)完整率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；要加快推進(jìn)全省工商系統(tǒng)信息化平臺(tái)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全省工商系統(tǒng)信息資源共享；要進(jìn)一步提升信息化應(yīng)用能力和水平，針對(duì)“新三定”后人員崗位變動(dòng)情況，切實(shí)抓好交流干部上崗前業(yè)務(wù)軟件培訓(xùn)工作；要認(rèn)真落實(shí)好省局出臺(tái)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、企業(yè)監(jiān)督管理兩個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)與信息技術(shù)融合；要大力推進(jìn)省局?jǐn)?shù)據(jù)中心輔助決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用，以企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，加大數(shù)據(jù)分析挖掘力度，切實(shí)做好信息綜合應(yīng)用服務(wù)工作。要依托總局行政學(xué)院、清華大學(xué)及省內(nèi)高校，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)；依托千山培訓(xùn)中心，重點(diǎn)抓好各層級(jí)業(yè)務(wù)骨干專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)；依托遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，面向系統(tǒng)一線干部職工，以公務(wù)員基本功訓(xùn)練科目為基礎(chǔ)進(jìn)行普遍培訓(xùn)；要加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，做到培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一并要求；要注重培訓(xùn)效果，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，通過(guò)組織基本功全員考試、比武競(jìng)賽等方式，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的督導(dǎo)考核；要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)載體，建立全系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)，以信息化提升培訓(xùn)質(zhì)量和效能。要結(jié)合慶祝建黨90周年，廣泛開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、愛(ài)崗敬業(yè)”為主題的宣傳教育工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；要研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提煉遼寧工商核心價(jià)值理念，弘揚(yáng)工商核心價(jià)值觀，創(chuàng)新各種載體，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工商文化深入開(kāi)展；要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開(kāi)展讀書活動(dòng)，引導(dǎo)干部樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，努力形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，加大宣傳報(bào)道工作力度，建立新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)重大選題策劃，突出重大典型宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高制度的執(zhí)行力，深入開(kāi)展以依行政、執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的廉潔從政教育；要切實(shí)抓好“雙風(fēng)險(xiǎn)”的防范工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制；要組織開(kāi)展好內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)的清理整頓；要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，積極推行政務(wù)、黨務(wù)、局務(wù)（所務(wù)）公開(kāi)；要認(rèn)真堅(jiān)持基層“雙述”制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)解決反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)。各地要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省局的決策部署，提升系統(tǒng)執(zhí)行力，確保政令暢通；要認(rèn)真進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)省局各項(xiàng)制度、規(guī)范的落實(shí)；要加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的督察督辦，結(jié)合考評(píng)體系建設(shè)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，形成保障任務(wù)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制；要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，在調(diào)研與實(shí)踐中不斷提升指導(dǎo)能力。第二篇：大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)陳軍 丁明柱 蔣捷 周旭 翟永 朱武*摘 要：、北京奧運(yùn)會(huì)、神州七號(hào)飛船上天等重大事件中，地理信息發(fā)揮了有力的服務(wù)支撐作用[陳軍，2008]。本文從網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、在線地理信息服務(wù)提供、長(zhǎng)效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制保障等方面論述了如何大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并簡(jiǎn)要介紹了地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)。但在目前，我國(guó)地理信息公共服務(wù)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)網(wǎng)站主要提供成果目錄查詢和少量的小比例尺公開(kāi)數(shù)據(jù)。隨著數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)不斷深入，網(wǎng)絡(luò)化地理信息應(yīng)用如雨后春筍，深刻地影響著我國(guó)廣大用戶使用地理信息的方式與頻率[陳軍，2002]。近年來(lái)，國(guó)際上加大了對(duì)在線地理信息服務(wù)的研究力度，按照面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的理念和采用Web service等開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，研究構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)[姚鶴嶺，2007；Ian,2008]。簡(jiǎn)稱公共服務(wù)平臺(tái))的戰(zhàn)略決策，要求切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地理信息服務(wù)方式，提升我國(guó)地理信息公共服務(wù)能力[國(guó)家測(cè)繪局，2009]。二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)公共服務(wù)平臺(tái)的核心是以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，向政府、企業(yè)和公眾提供便捷、及時(shí)的一站式地理信息服務(wù)。這使得目前我國(guó)地理信息資源總量雖然不斷增加、質(zhì)量不斷提高，但整體上開(kāi)發(fā)不足、利用不夠、效益不高，不能有效滿足政府宏觀決策、綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理以及公眾服務(wù)過(guò)程中對(duì)跨地區(qū)多尺度地理信息資源快速集成與應(yīng)用的迫切需要。為此，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息空間化整合和閱覽標(biāo)注等需求，對(duì)原有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化分層、分級(jí)分類、尺度協(xié)調(diào)等一系列加工處理，形成適合于在線服務(wù)的滿足不同用戶群體需要的政務(wù)版和公眾版地理信息數(shù)據(jù)。對(duì)于使用涉密地理信息的政府用戶，應(yīng)依托涉密廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)企業(yè)和公眾則可依托非涉密網(wǎng)廣域網(wǎng)（如政府外網(wǎng)、因特網(wǎng)）進(jìn)行聯(lián)通?？紤]到面向全國(guó)服務(wù)時(shí)峰值并發(fā)用戶數(shù)可能較多，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備高效穩(wěn)定的地理信息在線訪問(wèn)能力、強(qiáng)大可靠的在線數(shù)據(jù)處理與管理能力，以滿足用戶對(duì)信息訪問(wèn)和應(yīng)用的時(shí)效性、系統(tǒng)的穩(wěn)定性的要求。每一個(gè)服務(wù)提供者都要按照統(tǒng)一要求，制作符合公共服務(wù)平臺(tái)要求的服務(wù)內(nèi)容，建立和部署符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布并提供地理信息服務(wù)。平臺(tái)所包括站點(diǎn)的數(shù)量可以動(dòng)態(tài)變化，各個(gè)站點(diǎn)提供的服務(wù)也可以動(dòng)態(tài)變化，但整體上保持著動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的狀態(tài)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)相同，對(duì)外服務(wù)接口一致，能夠應(yīng)需實(shí)現(xiàn)松藕集成與應(yīng)需裝配，協(xié)同地提供滿足全局一致性要求的無(wú)縫服務(wù)。地圖閱覽標(biāo)注為了滿足廣大用戶對(duì)地圖閱覽標(biāo)注的需求，公共服務(wù)平臺(tái)要提供二維、三維地圖等瀏覽服務(wù)。三維地圖服務(wù)則是發(fā)布基于遙感影像和DEM的自然地形場(chǎng)景、城市構(gòu)筑物景觀以及立面街景等，提供瀏覽查詢功能。對(duì)于部分用戶來(lái)說(shuō)，他們不滿足于單純地圖瀏覽，希望能夠以公共服務(wù)平臺(tái)提供的地理底圖上標(biāo)注、加載和管理自己的有關(guān)信息。數(shù)據(jù)交換服務(wù)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或授權(quán)，公共服務(wù)平臺(tái)將允許一些用戶通過(guò)廣域網(wǎng)絡(luò)直接遠(yuǎn)程下載或交換數(shù)據(jù)。首先，要采用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立基于多級(jí)節(jié)點(diǎn)的全國(guó)地理信息成果目錄元數(shù)據(jù)庫(kù)和目錄服務(wù)，使用戶能夠通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，了解和查詢各地的地理信息成果情況。為此，公共服務(wù)平臺(tái)要提供面向?yàn)g覽器端的二次開(kāi)發(fā)接口（API），支持對(duì)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)表達(dá)、數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用分析等各類平臺(tái)服務(wù)的調(diào)用。相關(guān)企業(yè)可以不用考慮基礎(chǔ)地理信息的采集、加工與更新，專注于與人民生活密切相關(guān)的興趣點(diǎn)等信息的采集、加工，發(fā)展新的增值服務(wù)，如建立旅游、房產(chǎn)、購(gòu)物等各類地理信息服務(wù)系統(tǒng)等。根據(jù)共建共享、運(yùn)行維護(hù)的需要，在確保各級(jí)平臺(tái)資源擁合法權(quán)益、推進(jìn)平臺(tái)資源有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步完善現(xiàn)有政策制度并制定相關(guān)管理辦法，確保平臺(tái)建設(shè)的有序推進(jìn)，確保平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的有序開(kāi)展，確保平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)的安全合法。任何用戶從平臺(tái)的任一“入口”