【正文】 錄人要分別簽名，不能代簽，否則會影響證據(jù)的合法性；筆錄的制作時間要詳細(xì)，地點不能籠統(tǒng)含混；違章行為發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的時間、地點、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營運(yùn)有多長時間，有什么相關(guān)證件；為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調(diào)查、不結(jié)論；經(jīng)被詢問人(或被調(diào)查人)確認(rèn)無誤并簽字。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個條件，即：收集直接證據(jù)，如非法營運(yùn)客車自制的線路牌，機(jī)動車保險證上界定的車輛營運(yùn)性質(zhì)；收集相關(guān)證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。視聽材料要注意明析性。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進(jìn)行討價不價，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時這也會嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅持“四不罰”原則，即“違法事實不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動的局面。運(yùn)用高科技技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。通過部門聯(lián)動對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時也增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威。完善責(zé)任機(jī)制，實行“責(zé)任過錯”追究，把責(zé)任機(jī)制落實到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個執(zhí)法崗位、落實的每一個工作環(huán)節(jié)，使每一個參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評價結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動性，促使運(yùn)管部門及其執(zhí)法人員及時糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。做為一名基層運(yùn)政部門的領(lǐng)導(dǎo)者,在長期的運(yùn)政執(zhí)法工作開展中,通過實際調(diào)研,我總結(jié)出了目前交通行政執(zhí)法面臨的制約因素以及普遍對策,現(xiàn)做調(diào)研報告與大家共同探討。目前我所的管理工作在宗別立至烏斯太一線的轄區(qū)范圍內(nèi)開展，因所內(nèi)人員只有10人，運(yùn)政管理、上路稽查等行政執(zhí)法任務(wù)繁重。在大好形勢面前，我所領(lǐng)導(dǎo)班子居安思危，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，找出了目前行政執(zhí)法的制約因素。基層執(zhí)法隊伍自身存在七個不適應(yīng)：一是文化素質(zhì)不適應(yīng)。在我所執(zhí)法人員中，30歲以下人員占到整個執(zhí)法隊伍的大部分，這部分人雖然給執(zhí)法隊伍帶來了活力，但他們卻處于情緒易沖動期，不穩(wěn)定期，如果引導(dǎo)不當(dāng)，就會出現(xiàn)過激行為等不良執(zhí)法后果；三是人員組合不適應(yīng)。師傅帶徒弟仍然是行政執(zhí)法人員上崗的主導(dǎo)方式。在為誰執(zhí)法怎樣執(zhí)法上存在誤區(qū)，總是以管理者自居站在管理對象的對立面發(fā)號施令，指手劃腳，造成管理對象的逆反心理，有的甚至使矛盾激化；六是執(zhí)法能力不適應(yīng)。有的人宗旨觀念不強(qiáng)，缺乏服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會的精神；有的人工作目的不明，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；有的人工作作風(fēng)不實，粗心大意、工作馬虎，不按規(guī)定程序辦事等現(xiàn)象。只注重了媒體宣傳、會議宣傳，忽視了各級組織宣傳和基層群眾宣傳，廣大群眾對取之于車、用之于的運(yùn)政管理政策了解不夠，給交通行政執(zhí)法帶來了阻力；二是部門配合不緊密。群眾對運(yùn)政交通法規(guī)不了解、不理解，在運(yùn)政管理工作中缺乏配合意識；四是法律素質(zhì)不理想。二、規(guī)范基層交通行政執(zhí)法的措施及對策。（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，狠抓思想政治工程。我所黨支部從端正執(zhí)法人員思想、鑄造執(zhí)法隊伍靈魂入手，著重抓了學(xué)習(xí)教育和思想政治工作兩個大的方面。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容落實。二是學(xué)習(xí)時間落實。三是學(xué)習(xí)效果到位。用評比、考核的辦法觸及思想靈魂，把學(xué)習(xí)效果作為對單位和個人考核的重要條件之一。千方百計為執(zhí)法人員解決了生活、工作中的實際困難，消除了執(zhí)法人員的畏難情緒、消極情緒和抵觸情緒，從而穩(wěn)定了執(zhí)法隊伍，調(diào)動了積極因素。在執(zhí)法隊伍中開展大總結(jié)、大表彰，樹立標(biāo)桿，樹立良好的交通形象。（二）強(qiáng)化學(xué)歷管理，狠抓素質(zhì)工程。為提高交通行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，在學(xué)歷管理上做到了是從嚴(yán)要求，提倡青年職工通過自學(xué)等方式提高自身學(xué)歷，從而達(dá)到自我加壓、自我提高、更新知識、促進(jìn)工作的目的。抓住了薄弱環(huán)節(jié)就明確了主攻方向。對行政執(zhí)法檔案實行專人管理；二是加強(qiáng)執(zhí)法程序管理。三是加強(qiáng)執(zhí)法行為管理，實行重大執(zhí)法活動報告制度。（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓責(zé)任工程。為了確保規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全和完善了三個制度：一是執(zhí)法責(zé)任制度。二是公開透明制度。按照權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一的要求，對行政執(zhí)法人員具體執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。第三篇：關(guān)于縣運(yùn)政執(zhí)法隊伍建設(shè)的調(diào)研報告一、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀縣公路運(yùn)輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運(yùn)輸管理站”，1986年更名為“縣公路運(yùn)輸管理所”，主要擔(dān)負(fù)縣道路運(yùn)輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作；其性質(zhì)為國家授權(quán)的行政執(zhí)法事業(yè)單位，4月批準(zhǔn)參公；核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個，編制19名，實際在崗22名（其中1名長期借調(diào)利州運(yùn)管所），臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算，市財政統(tǒng)一撥付。依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及其相關(guān)的法律法規(guī)，縣公路運(yùn)輸管理所擔(dān)負(fù)著全縣的道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作。根據(jù)目前我所在冊人員，人均公路里程達(dá)100余公里，公路建設(shè)還在迅速發(fā)展。客運(yùn)車輛205輛，其中客運(yùn)班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮(zhèn)客運(yùn)人力三輪車40輛；貨運(yùn)車輛約2499輛（不含浙江援建車輛），其中在冊貨車639輛，暫未取得營運(yùn)許可的貨運(yùn)車輛280余輛，時風(fēng)牌等農(nóng)用柴油三輪車340余輛，農(nóng)用四輪車360余輛，汽油貨運(yùn)三輪車650余輛，外地取得道路運(yùn)輸資格在我縣境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能囕v230余輛。二、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀目前，縣公路運(yùn)輸管理所有正式執(zhí)法人員22名，臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；正式執(zhí)法人員中大專及以上學(xué)歷占91%，中專及相當(dāng)學(xué)歷占9%。22名正式執(zhí)法人員中，3045歲的占78%，45歲及以上的22%。三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的問題和困難（一）隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，管理量（客貨運(yùn)輸車輛數(shù)）也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴(yán)重不足，縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調(diào)整，為了確保全縣運(yùn)政工作的順利開展，經(jīng)批準(zhǔn)壯大了運(yùn)政執(zhí)法隊伍，但根據(jù)4月的參公文件精神，縣公路運(yùn)輸管理所將有一部分人員不能參公，實際在崗人員數(shù)大于18年前核定的編制數(shù)，編制數(shù)得不到解決，將影響工作人員的積極性。為了盡量減少監(jiān)管時差，就必須壯大執(zhí)法人員隊伍，因受編制數(shù)限制就不得不聘請臨時協(xié)助執(zhí)法人員，這樣就增加了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。但所撥付的各項經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協(xié)助執(zhí)法人員的工資由運(yùn)管所自行解決，這樣就不得不擠占其他經(jīng)費(fèi)，致使工作