【正文】 須轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)工作方法，端正執(zhí)法態(tài)度，才能適應(yīng)新的形勢(shì)的發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度。實(shí)施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。收集物證要有針對(duì)性。完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任過錯(cuò)”追究，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個(gè)執(zhí)法崗位、落實(shí)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使每一個(gè)參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評(píng)價(jià)結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動(dòng)性，促使運(yùn)管部門及其執(zhí)法人員及時(shí)糾正執(zhí)法活動(dòng)中的不良現(xiàn)象。（三）、運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍老齡化，損害了執(zhí)法隊(duì)伍形象實(shí)事求是地講，我們的運(yùn)政管理隊(duì)伍經(jīng)過多年的實(shí)踐鍛煉和崗位培訓(xùn)，工作人員的法制觀念和整體素質(zhì)有了大幅度的提高，工作方式已漸漸由“人治”走向“法治”，“四難”現(xiàn)象普遍減少，但由于行業(yè)管理工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，部分工作人員產(chǎn)生了“職業(yè)疲勞”，加上運(yùn)政部門多年未招收新鮮血液，執(zhí)法隊(duì)伍的老齡化程度日益顯現(xiàn)，部分執(zhí)法人員工作主動(dòng)型較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力也相對(duì)較低。其次，執(zhí)行難也是目前運(yùn)政執(zhí)法工作的一大阻礙。貨運(yùn)方面:目前存在的較大的問題，主要是貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的行政許可滯后，我們要做好對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)的宣傳解釋工作，將貨運(yùn)站場(chǎng)納入管理之中，引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者走上依法經(jīng)營(yíng)的軌道。采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。（二）實(shí)行人權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一管理。但所撥付的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協(xié)助執(zhí)法人員的工資由運(yùn)管所自行解決，這樣就不得不擠占其他經(jīng)費(fèi)，致使工作經(jīng)費(fèi)緊張，限制了工作的順利開展。第三篇：關(guān)于縣運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀縣公路運(yùn)輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運(yùn)輸管理站”，1986年更名為“縣公路運(yùn)輸管理所”，主要擔(dān)負(fù)縣道路運(yùn)輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作；其性質(zhì)為國(guó)家授權(quán)的行政執(zhí)法事業(yè)單位，4月批準(zhǔn)參公；核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)，編制19名，實(shí)際在崗22名（其中1名長(zhǎng)期借調(diào)利州運(yùn)管所），臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算，市財(cái)政統(tǒng)一撥付。為提高交通行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，在學(xué)歷管理上做到了是從嚴(yán)要求，提倡青年職工通過自學(xué)等方式提高自身學(xué)歷，從而達(dá)到自我加壓、自我提高、更新知識(shí)、促進(jìn)工作的目的。我所黨支部從端正執(zhí)法人員思想、鑄造執(zhí)法隊(duì)伍靈魂入手，著重抓了學(xué)習(xí)教育和思想政治工作兩個(gè)大的方面。在我所執(zhí)法人員中，30歲以下人員占到整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的大部分，這部分人雖然給執(zhí)法隊(duì)伍帶來(lái)了活力，但他們卻處于情緒易沖動(dòng)期，不穩(wěn)定期，如果引導(dǎo)不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)過激行為等不良執(zhí)法后果；三是人員組合不適應(yīng)。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不罰”原則，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡(jiǎn)易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來(lái)發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項(xiàng)合議制，對(duì)較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的局面。三、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)部門規(guī)章全面出臺(tái)，已形成了一套較為完備的行業(yè)管理法規(guī)體系，依法治運(yùn)、依法行政時(shí)機(jī)和條件已完全成熟。”但在全國(guó)加強(qiáng)治理公路“三亂”的大背景下，也因?yàn)樵谙嚓P(guān)法律法規(guī)依據(jù)理解方面的差異，有關(guān)部門將交通運(yùn)政動(dòng)態(tài)管理視同為公路“三亂”，致使交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)無(wú)法實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。使執(zhí)法效果大打折扣，以至于違規(guī)運(yùn)輸行為屢禁不止，長(zhǎng)期得不到根治。運(yùn)政管理人員能否按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的 24字依法行政要求，提高執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，是擺在道路運(yùn)政管理部門面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。(六)、綜合治理，促進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量改善裝備，提高取證技術(shù)能力。由于就業(yè)渠道單一等原因，執(zhí)法隊(duì)伍“近親”現(xiàn)象比較突出，存在父子、母子、夫妻、兄弟、姐妹、親戚同在一個(gè)單位或一個(gè)部門執(zhí)法的現(xiàn)象，“親情”成份對(duì)執(zhí)法公正或多或少帶來(lái)一些影響；四是上崗方式不適應(yīng)。在學(xué)習(xí)教育方面著重抓了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果三落實(shí)。（三）強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎(chǔ)工程。有執(zhí)法車輛5臺(tái)，辦公環(huán)境較差，辦公基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強(qiáng)。無(wú)論是上級(jí)主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制，只有人權(quán)和財(cái)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的供給，才能有效地促進(jìn)工作的開展。集中培訓(xùn)以授課的形式，請(qǐng)市處的領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)授課。維修市場(chǎng)方面存在的問題:一是存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的問題，二是一些維修廠家的維修技工沒有上崗證從事維修作業(yè)，針對(duì)這些問題，要加大監(jiān)督力度，依法進(jìn)行整治和規(guī)范，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益。在運(yùn)政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實(shí)，主要存在以下幾個(gè)方面：稽查活動(dòng)中調(diào)查取證難。以安吉運(yùn)管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊二、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。重點(diǎn)要把握好七個(gè)細(xì)節(jié)：制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會(huì)影響證據(jù)的合法性；筆錄的制作時(shí)間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混；違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營(yíng)運(yùn)有多長(zhǎng)時(shí)間，有什么相關(guān)證件；為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；在筆錄中要盡量避免下定性的語(yǔ)句，只調(diào)查、不結(jié)論；經(jīng)被詢問人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無(wú)誤并簽字。處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難。一是按上級(jí)要求建立和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)戶臺(tái)帳、車輛臺(tái)帳、車輛技術(shù)臺(tái)帳；二是認(rèn)真做好執(zhí)法文書的請(qǐng)領(lǐng)、制作培訓(xùn)、整理歸檔工作，把好行政處罰文書的制作關(guān)，在行政處罰文書質(zhì)量上下功夫，做到認(rèn)定違法事實(shí)清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序到位；文書整理規(guī)范，歸檔及時(shí)，確保依法行政水平的逐步提高。通過學(xué)習(xí)達(dá)到以下目的：一是領(lǐng)會(huì)其精髓所在：《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的頒布實(shí)施，明確了我們道路運(yùn)輸管理職能由單純的行政管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，這給我們的道路運(yùn)輸管理帶來(lái)了新的理念，對(duì)規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)也提出了新的要求。實(shí)行繼續(xù)教育適時(shí)更新知識(shí)是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效保證。但不知什么原因使得運(yùn)管所一直無(wú)法兌現(xiàn)該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣?？h幅員面