【正文】 管理職能由單純的行政管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，這給我們的道路運輸管理帶來了新的理念，對規(guī)范道路運輸市場也提出了新的要求。集中培訓(xùn)以授課的形式，請市處的領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、縣紀檢領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)授課。（1）結(jié)合所里的職教工作，開展運政執(zhí)法人員崗位學(xué)法活動，提高執(zhí)法水平。三、工作目標和具體的工作措施（一）工作目標打造一支一流的運政執(zhí)法隊伍，以一流的服務(wù)態(tài)度，科學(xué)的管理手段，提高運政執(zhí)法水平，爭創(chuàng)部級雙文明先進單位（本所去年己成功創(chuàng)建了省依法辦事窗口單位）。依法行政、文明執(zhí)法，提高管理水平，規(guī)范道路運輸市場，建立我縣良好的道路運輸市場經(jīng)營秩序。城市非法營運的利潤空間很大，能夠承當高額的罰款，而貧困山區(qū)本身就窮，搞非法營運的買車也是靠貸款，一旦按照標準定格處罰，往往激起民憤，發(fā)生群體性事件或過激行為，引起社會不穩(wěn)定，不利于構(gòu)建和諧社會和地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。不進行交流，長此以往工作就會像一潭死水，風平浪靜，工作的能動性和主動性就會慢慢地消失，工作就會原地踏步，停滯不前，不利于工作的開展。（五）按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，加強交通執(zhí)法人員的交流。實行繼續(xù)教育適時更新知識是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發(fā)展和促進行業(yè)發(fā)展的有效保證。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制，只有人權(quán)和財權(quán)實行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動和經(jīng)費的供給，才能有效地促進工作的開展。把部門級別提高到正科級可以使職工干工作有盼頭，不會因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據(jù)實際解決編制數(shù)不但能解決歷史遺留問題，還可以穩(wěn)定執(zhí)法隊伍的人心，促使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小＿@兩方面的情況無論發(fā)生哪一種，運管部門都要承擔責任，這無形給運政執(zhí)法設(shè)置了障礙，影響了工作的開展。由于受利潤的誘惑，非法營運行為屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導(dǎo)標準的規(guī)定，對非法營運行為處以3—10萬的罰款，對于山區(qū)貧困縣的非法營運者來說，按照最低標準3萬處罰，就等于處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發(fā)生過激行為——自殘、服毒自殺或車毀人亡。（七）運政執(zhí)法責任大而風險更大，不利工作的開展。（六）工作人員流動性差，不利于工作的開展。二者的分離，為各項工作的開展增加了難度（缺人或缺錢），制約了運政工作的開展。但不知什么原因使得運管所一直無法兌現(xiàn)該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強。（二）縣公路運輸管理所的機構(gòu)工作經(jīng)費和人員工資由市運管處統(tǒng)一預(yù)算，市財政統(tǒng)一撥付。再因道路運輸管理難度大，難免會出現(xiàn)監(jiān)管時差，使部分道路運輸違法違章行為逃脫打擊。交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)按照上級的安排進行。道路運輸管理專業(yè)占50%，法律專業(yè)占5%，其他專業(yè)占45%。目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運站5個，木魚、三鍋、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建三類客運站；維修企業(yè)3家，個體維修業(yè)戶及相關(guān)業(yè)務(wù)25家，依托木魚、竹園物流配載中心的建成，擬再發(fā)展5家二類維修企業(yè)和10家個體維修、服務(wù)業(yè)戶，以滿足客貨運輸業(yè)發(fā)展的需要。目前，縣客貨運輸車輛約2704輛。縣幅員面積3269平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271個行政村，總?cè)丝诩s25萬人，全縣公路總里程2400余公里。有執(zhí)法車輛5臺，辦公環(huán)境較差，辦公基本實現(xiàn)自動化。在實際工作中，我從分析交通行政執(zhí)法現(xiàn)狀入手，找準了制約交通行政執(zhí)法的主客觀因素，總結(jié)出強化學(xué)習教育、狠抓思想政治工程，強化學(xué)歷管理、狠抓素質(zhì)工程，強化薄弱環(huán)節(jié)、狠抓基礎(chǔ)工程，強化制度建設(shè)、狠抓責任工程的具體對策，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了執(zhí)法公正。對一切應(yīng)該公開的法律法規(guī)和規(guī)章制度，全部予以公開，實行執(zhí)法公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開、法規(guī)依據(jù)公開，堅決杜絕執(zhí)法活動中的暗箱操作，充分接受社會監(jiān)督；三是責任追究制度。層層簽訂了執(zhí)法責任狀，把領(lǐng)導(dǎo)責任制、執(zhí)法責任制科學(xué)地分解到每個執(zhí)法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責任。制度是規(guī)范執(zhí)法的保證。對重大行政執(zhí)法活動都必須向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，報告內(nèi)容包括活動內(nèi)容、帶隊領(lǐng)導(dǎo)、參與人員、區(qū)域范圍等基本情況，領(lǐng)導(dǎo)不批準不得擅自活動。對執(zhí)法程序?qū)嵭协h(huán)環(huán)緊扣，跟蹤管理，堅持程序不到位、案件不執(zhí)行的制度。針對基層交通行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作比較薄弱的實際，著重做到了三個加強：一是加強執(zhí)法檔案管理。（三）強化薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎(chǔ)工程。學(xué)歷是衡量一個人綜合素質(zhì)的重要標準。通過學(xué)習教育，解決了為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)問題，真正樹立了執(zhí)法為民的思想理念。二是堅持激動機制。在思想政治工作方面著重做了以下兩項工作，一是堅持以人為本，切實解決執(zhí)法人員的思想、工作、生活等實際問題。用筆試、面試、考評等辦法檢驗學(xué)習效果。采取白天工作晚上學(xué)、晴天工作雨天學(xué)、交流體會集中學(xué)、案例分析討論學(xué)、帶著問題分散學(xué)等辦法，確保學(xué)習時間，確保學(xué)完內(nèi)容，確保融會貫通。組織我所執(zhí)法人員認真學(xué)習法律法規(guī)，重點學(xué)習《中華人民共和國道路運輸條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運輸條例》等交通法規(guī)，學(xué)習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》等常用法規(guī)，學(xué)習與交通行政執(zhí)法有關(guān)的各項法律法規(guī)。在學(xué)習教育方面著重抓了學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習時間、學(xué)習效果三落實。思想支配行動，只有樹立了正確的世界觀，才會有規(guī)范的執(zhí)法行為。我所領(lǐng)導(dǎo)班子針對交通行政執(zhí)法制約因素，積極研究對策，著重采取了以下應(yīng)對措施。雖然連續(xù)進行了普法工作，但人們的法律素質(zhì)還不容樂觀，有的受社會上執(zhí)法不公現(xiàn)象的影響，對依法辦事缺乏信心；有的對執(zhí)法人員心存不滿，甚至抵觸，躲避交通執(zhí)法和執(zhí)法取證，為規(guī)范執(zhí)法帶來了障礙；有的在執(zhí)法過程中存有僥幸心理、平常不學(xué)法、不懂法、違法之后就托關(guān)系、走后門、講人情，致使出現(xiàn)執(zhí)法不能到位的問題。運政執(zhí)法與路政、公安、交通等有關(guān)部門是各自為陣，在工作中形成相互制約，有的甚至產(chǎn)生矛盾和磨擦；三是群眾參與不廣泛。社會環(huán)境方面存在著“六個不”的問題：一是宣傳氛圍不濃厚。在執(zhí)法策略上不能與時俱進，有的搞愚民政策，有的抱僥幸心理，致使該宣傳的政策不宣傳、該公開的法規(guī)不公開，該到位的程序不到位，該執(zhí)行的標準不執(zhí)行，造成管理上的被動、經(jīng)濟上的損失和形象上的損害；七是精神狀態(tài)不適應(yīng)。從現(xiàn)有行政執(zhí)法人員經(jīng)歷看，這種師傅帶徒弟的模式，主要是憑經(jīng)歷管理、靠經(jīng)驗執(zhí)法，容易形成師傅規(guī)范則徒弟規(guī)范、師傅出錯則徒弟出錯的惡性循環(huán)，為不規(guī)范執(zhí)法埋下禍根；五是執(zhí)法理念不適應(yīng)。由于就業(yè)渠道單一等原因，執(zhí)法隊伍“近親”現(xiàn)象比較突出，存在父子、母子、夫妻、兄弟、姐妹、親戚同在一個單位或一個部門執(zhí)法的現(xiàn)象，“親情”成份對執(zhí)法公正或多或少帶來一些影響；四是上崗方式不適應(yīng)。比如我所10名人員中，通過自學(xué)等形式獲得文憑的占1大多數(shù)，不能適應(yīng)交通行政執(zhí)法的基本素質(zhì)需求；二是年齡結(jié)構(gòu)帶來的制約。交通行政執(zhí)法的制約因素主要表現(xiàn)在執(zhí)法隊伍自身的主觀因素和社會環(huán)境的客觀因素兩個方面。在交通行政執(zhí)法中，我所堅持完善機制，從嚴管理，連續(xù)多年實現(xiàn)了無一起公路“三亂”發(fā)生，無一起行政敗訴案件的目標，受到各級組織的充分肯定和好評。一、基層交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及制約因素。公路運輸管理所二〇一一年七月十二日第二篇：運政執(zhí)法調(diào)研報告運管工作調(diào)研報告基層運政執(zhí)法工作的制約因素及對策隨著依法治國力度的加大和建設(shè)社會主義法制國家的步伐加快，社會各界和人民群眾對規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求越來越規(guī)范，法律與廣大人