【正文】 接進程刻不容緩”為題，向市政府提一份報告。今年初，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，一些地方也正在著力探索農(nóng)民工醫(yī)保政策和制度的建設(shè)。造成這一現(xiàn)象最直接的原因就是，農(nóng)民工的健康保障出現(xiàn)“真空”。盡管我國已經(jīng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險對象擴大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對城鎮(zhèn)職工，缺乏針對農(nóng)民工流動性強、就業(yè)方式多樣這一特征的醫(yī)療保障體系。企業(yè)的違法成本低于其守法成本，企業(yè)“寧愿認(rèn)罰不投?！钡默F(xiàn)象普遍存在。五是農(nóng)民工經(jīng)濟條件差，文化水平低，缺乏自我保護，自愿參加醫(yī)療保險的意識。盡快將民工納入社保體系，應(yīng)該說是一種順應(yīng)發(fā)展大勢的舉措。建立由國家、集體、農(nóng)民三方負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，并在經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關(guān)系的接續(xù)。根據(jù)農(nóng)民工流動性大、收入偏低的實際情況，采取簡便靈活的參保方式，繳費實行低費率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負(fù)擔(dān)，立足于保大病，充分考慮農(nóng)民工的參保能力，滿足農(nóng)民工的基本醫(yī)療需求，提高農(nóng)民工的參保人數(shù)和待遇，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間住院醫(yī)療保障問題，為農(nóng)民工參保創(chuàng)造便利條件。勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)對違反規(guī)定不繳納醫(yī)療保險的有人單位給予較高的行政處罰，刺激企業(yè)自覺繳納醫(yī)療保險費。第四，制定和完善切實保障農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)、條例。第五，建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機制。第六，加大宣傳力度，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺。農(nóng)民工在我國的經(jīng)濟發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)與犧牲，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。我們從現(xiàn)在開始必須抓緊制定相關(guān)的政策措施，建立適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險政策，切實解決好農(nóng)民工遇到的困難和問題，必將會極大地保護和調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，促進社會和諧穩(wěn)定。整個結(jié)構(gòu)分標(biāo)題、主送機關(guān)、正文（請示理由、事項即要求）、結(jié)語用妥否、可否、是否妥當(dāng)，請批復(fù)、請批示、請批準(zhǔn)、請復(fù)。關(guān)鍵在于寫請示的理由。二是要講有政策，政策允許，去說服上級。需要辦的事、應(yīng)該辦的事太多了，客觀條件具備才行。還要注意，要一事一請示，有請示必有批復(fù)，一請示一批復(fù)。通知是機關(guān)最常見、最常用的文種。寫法：題目，發(fā)文機關(guān)+事由+文種；受文單位；正文，為了、根據(jù)、特；成文時間。會議通知、征訂通知屬于這種類型，要求語言準(zhǔn)確、明白。注意語氣：請務(wù)必、必須、一定、嚴(yán)格、決不允許。通報表揚先進—— 叫通報表揚，先進人物或先進經(jīng)驗。批評錯誤—— 叫通報批評：題目用發(fā)文機關(guān)+事由+文種，沒有受文機關(guān)，直接寫正文。最后是署名及時間。領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，如貫徹落實黨的方針政策和上級指示精神、形成與實施決策、傳達(dá)政策和決定的要求、宣傳教育發(fā)動，大都是通過講話這種方便、快捷、經(jīng)濟的形式來完成的。領(lǐng)導(dǎo)講話有廣義和狹義之分。講話稿要有權(quán)威性。其權(quán)威性表現(xiàn)在組織法定權(quán)和個人影響權(quán)兩個方面。領(lǐng)導(dǎo)講話目的是貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出的指導(dǎo)性意見。要有群眾性。應(yīng)該善于將群眾的社會實踐經(jīng)驗總結(jié)出來，指導(dǎo)工作更深入全面地開展。要有政治性。不論是以組織名義，還是以個人名字，事實上是代表一級組織的聲音，具有政治性、政策性強的特點。講話稿中的觀點、事例、概念和文字語言上的錯誤，都會造成種種不良后果，有損領(lǐng)導(dǎo)人的形象和威信，甚至?xí)o工作帶來損失。講話稿靠聲音傳遞，講話者將自己的見解、主張，以及聲音為媒介進行表達(dá)。講話的類型及其寫法（1）就職、述職一類的講話稿。就職感想，主要內(nèi)容有：表達(dá)謝意、自我剖析、介紹背景、宣布就職等；任職目標(biāo)，在撰寫就職講話稿中也具有非常重要地位。述職講話，看接受述職的對象，緊扣職務(wù)去寫自己的政治水平、人才使用、班子建設(shè)、組織協(xié)調(diào)能力：一是何時任職、任職背景、崗位職責(zé)以及自己盡職盡責(zé)的總體評價；二是寫盡職的情況，包括任職以來政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)工作、建章立制、人員素質(zhì)提高及人才培養(yǎng)等主要工作，主要體會（包括工作臺布和從政思想、工作方法、工作熱情、輕重主次擺得正、抓得準(zhǔn)），不足之處；三是表態(tài)，正確對待評議，做好整改，爭取更大的成績。一是以情為主，合乎氣氛；二是短小簡潔；三是合乎禮節(jié)，如稱謂上，按照“各位女士、各位先生，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們”的順序依次說出。通過部署動員明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識；通過部署動員以消除顧慮，輕裝上陣；通過部署動員以啟發(fā)自覺，協(xié)調(diào)行動，奮勇拼搏。它對于推動工作的健康發(fā)展具有不可忽視的作用。（5）貫徹執(zhí)行性的，主要寫認(rèn)識、意義、安排、落實措施、具體辦法。（7）說服教育性的，要立足現(xiàn)實，動之以情，把 “情”作為做好職工思想政治工作的起點，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動力，語言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情動人；然后曉之以理，給人以啟迪和深思。講話稿的結(jié)構(gòu)講話文稿通常是四個部分：標(biāo)題、開頭、正文和結(jié)尾。講話稿的標(biāo)題有三種形式：一是會議名稱加文種作標(biāo)題；二是講話人、會議名稱加文種作標(biāo)題；三是講話主旨作標(biāo)題。主標(biāo)題下通常有副標(biāo)題，副標(biāo)題標(biāo)明講話場合。常見的開頭方法有六種：開宗明義，提示主題。說明緣由，強調(diào)意義。分析實際，提出問題。做出評價，說明目的。致以祝賀，表示慰問。抒發(fā)感情，渲染氣氛。用在慶賀、禮儀性質(zhì)的會議講話中。大型講話稿中最常見的形式是并列式。部署性講話一般按照意義、做法、要求三部分結(jié)構(gòu)文章，總結(jié)型講話按照成績、經(jīng)驗、問題和打算三部分撰寫。申論里面的講話，主要看身份要求和定位，還要看講話的內(nèi)容和講話應(yīng)該達(dá)到的目的。講話的內(nèi)容，要看作答的要求和講話的情景、目的。例如：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的身份，寫一篇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)會議上的講話稿。這對農(nóng)民來說，確實是喜從天降。但是，農(nóng)資價格的日益攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及管理技術(shù)等一系列問題還困擾著農(nóng)民。下面，我想舉這樣一個例子，某某村村民王桂樂承包了村里近20畝老弱病殘的果園和50多畝荒嶺。前些年，因為套袋質(zhì)量問題，桃樹出了問題；因為打了假藥，管理經(jīng)驗不足，棗樹也發(fā)病了。二是農(nóng)資市場不規(guī)范，市場上還存在假農(nóng)藥、假種子、假化肥的現(xiàn)象嚴(yán)重，而這些現(xiàn)象又未得到及時的整頓、管理和處罰。那么怎樣為農(nóng)民踏踏實實的做些實事，解決他們迫切需要解決的問題呢？我想談以下幾個方面的意見。我們要請優(yōu)秀的技術(shù)人員來傳授、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、種植和管理的方法和經(jīng)驗。二是整頓農(nóng)資市場，杜絕偽劣產(chǎn)品。要開展專項治理整頓和監(jiān)督檢查工作。對一些基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具、設(shè)施及化肥等，要實行優(yōu)惠價格，讓農(nóng)民買得起。因地制宜的給予農(nóng)民生產(chǎn)種植上的指導(dǎo)，根據(jù)市場需求，安排生產(chǎn)。但是，只要我們本著多為農(nóng)民辦實事，踏踏實實解決他們需要解決的問題，我們的工作一定會取得好成績。謝謝！計劃山東2007年申論考試要求就新農(nóng)村建設(shè)做一個規(guī)劃，屬于計劃類公文。規(guī)劃規(guī)劃是計劃中最宏大的一種，從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標(biāo)和措施。規(guī)劃的標(biāo)題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號召。設(shè)想設(shè)想是計劃中最粗略的一種，在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。一般說來，時間長遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準(zhǔn)備，不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時，往往還有一些簡短的論述語句。設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報給上級，就要嚴(yán)肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計劃，即只是征求意見的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。計劃的標(biāo)題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。一般包括以下幾方面內(nèi)容：開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說）。要點所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。正文寫法，由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。方案方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的