【正文】 共行為和社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)的管理 二十九、農(nóng)村社區(qū)文化體系的走向改革開放的深化使農(nóng)民獲得了思想解放和自主發(fā)展的空間 市場大潮給農(nóng)村社會帶來了極大的沖擊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)村文化的異質(zhì)性 城市文化的滲透促進(jìn)了農(nóng)民文化的更新科技發(fā)展和農(nóng)村教育的普及改變了農(nóng)民原有的生活方式。簡而言之，即具體而微的社會或區(qū)域性的社會。區(qū)位學(xué)理論人文區(qū)位論與自然區(qū)位論的聯(lián)系城市區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、農(nóng)業(yè)區(qū)位論，古典區(qū)位論、社會文化區(qū)位論、新正統(tǒng)區(qū)位論等理論社會行動理論（1）社會行動理論注重分析社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層、決策過程、社會參與等問題及其與社區(qū)變遷的關(guān)系。（2）社區(qū)行動的類型：突發(fā)性的社區(qū)行動：突然爆發(fā)，基本無組織習(xí)慣性的社區(qū)行動：例行的、正常性的社區(qū)事件創(chuàng)始性的社區(qū)行動：有計(jì)劃發(fā)展的，一般比較復(fù)雜（3）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的類型：非正式領(lǐng)袖、制度性的領(lǐng)袖、權(quán)利精英五、類型學(xué)理論類型學(xué)理論最典型的特點(diǎn)：兩分法、抽象性，古典類型學(xué)、新類型學(xué)的時(shí)代背景、觀點(diǎn)及代表人物。包括社區(qū)內(nèi)的人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、地方語言和特定象征等。二、社區(qū)的類型168。 縱向的有以下幾種類型：168。主要指人類社會發(fā)展史上出現(xiàn)過的社區(qū)的殘余形態(tài)。 。168。又稱發(fā)達(dá)社區(qū)。168。 。界限明確地標(biāo)示在地圖上。 。最主要的是村落。 。如大學(xué)、礦區(qū)等。 ?，F(xiàn)在的網(wǎng)上社區(qū)。（二）以空間特征劃分 168。 城市社區(qū)指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的共同體。（1）人口集中，異質(zhì)性強(qiáng)。（2）經(jīng)濟(jì)和其他活動頻繁。（3）具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式。（4）具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織。（5）家庭的規(guī)模和職能縮小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系松散。（6）思想、政治、文化相對發(fā)達(dá)。 168。它有別于城市社區(qū)的主要特點(diǎn)是：168。168。168。168。168。血緣關(guān)系重要，人際關(guān)系密切。 農(nóng)村社區(qū)的演變及其發(fā)展趨勢：——永久性定居——散村——集村——、密度低——多、——多種農(nóng)業(yè)——部分工業(yè)、規(guī)范增多，變遷快，現(xiàn)代化，城市化 168。 集鎮(zhèn)社區(qū)是一種介于農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)之間的中介性社區(qū)，其典型特征就是“二元化”或“雙重性”。他認(rèn)為集鎮(zhèn)社區(qū)是“一種比農(nóng)村社區(qū)高一層的社會實(shí)體”。無論從地域、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素看，它們都既有與農(nóng)村社區(qū)相異的特點(diǎn)，又都與周圍的農(nóng)村保持著不可缺少的聯(lián)系”。 傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的類型：散村社區(qū)： 大都因地理環(huán)境形成或最初形成的小村落 168。相對隔絕；傳統(tǒng)和保守；流動少；變遷緩慢168。 集鎮(zhèn)社區(qū)：由集村發(fā)展而成的農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心： 特點(diǎn)：人數(shù)多且有異質(zhì)性；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化且有商業(yè)；關(guān)系相對疏遠(yuǎn)；組織和制度相對健全；功能多樣；流動性大；由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡 168。（一）實(shí)地調(diào)查方法168。168。城市古典區(qū)位理論：城市化的含義：人口向城市集中，城市規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加，城市經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式逐漸占主導(dǎo)地位，并在社會發(fā)展中占主導(dǎo)地位的過程。城市化的影響及城市規(guī)劃：——————城市規(guī)劃。我國城市化發(fā)展方針：控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”。社區(qū)研究的角度和理論：：將社區(qū)作為空間現(xiàn)象或區(qū)域單位來研究、考察和解釋社區(qū)空間分布是如何形成的，空間分布或環(huán)境特征對社區(qū)生活的影響：將社區(qū)視為一個(gè)持久的相互作用的體系，社區(qū)中的社會關(guān)系形成組織與制度，又構(gòu)成社區(qū)的要素，社區(qū)要素組成作為體系的社區(qū)結(jié)構(gòu)：著眼于分析社區(qū)中居民的互動或交往行為，及其與家庭、宗教、政治、教育、經(jīng)濟(jì)等制度的關(guān)系 （庫利）庫利認(rèn)為，一個(gè)人的自我觀念是在與其他人的交往中形成的，一個(gè)人對自己的認(rèn)識是其他人關(guān)于自己看法的反映?！耙粋€(gè)人對于自我有了某種明確的想象——即他有了某種想法——涌現(xiàn)在自己心中，一個(gè)人所具有的這種自我感覺是由取決于別人思想的、別人對于自己的態(tài)度所決定的。”情境界定（托馬斯）托馬斯認(rèn)為，社會學(xué)的任務(wù)就在與分析人們的行為，分析在人與人、群體與群體相互調(diào)適的過程中出現(xiàn)的那些行為。情景定義恰恰居于客觀環(huán)境(情境)與行為反應(yīng)之間，它是人們的主觀經(jīng)驗(yàn)因素。安全閥（科賽）社會安全閥制度或體制是社會的一種機(jī)制，它通過潛在社會沖突來維持一個(gè)群體。齊美爾認(rèn)為，社會之中有沖突不完全是壞事。① 應(yīng)看到，沖突和敵對情緒有多種表現(xiàn)。(2)敵對情緒的表現(xiàn)可以有直接宣泄、轉(zhuǎn)移宣泄和不需要對象的直接表現(xiàn)等三種形式。發(fā)泄敵對情緒具有安全閥作用。①社會結(jié)構(gòu)越僵化，安全閥機(jī)制就越重要。而僵化的社會不允許有沖突，如果再取消發(fā)泄敵對情緒的途徑，造成敵對情緒的積累，一旦爆發(fā)必然造成對整個(gè)社會結(jié)構(gòu)的威脅。符號互動論：米德認(rèn)為，符號是社會生活的基礎(chǔ)，人們通過各種符號進(jìn)行互動，人們可以借助于符號理解他人的行為，也可以借此評估自己的行為對他人的影響。米德認(rèn)為，自我是人們在與他人的互動過程中逐漸獲得的，其中并無先天成份。就好像他人是一面鏡子，我們在他人那看到了自己，并且認(rèn)為那是真正的自己。在一定條件下，沖突具有保證社會連續(xù)性、減少對立兩極產(chǎn)生的可能性、防止社會系統(tǒng)的僵化、增強(qiáng)社會組織的適應(yīng)性和促進(jìn)社會的整合等正功能。社會學(xué)不僅需要一種和諧的社會模型，同樣需要一種沖突的社會模型。早期：孔德，斯賓塞，涂爾干帕森斯：結(jié)構(gòu)功能分析模型，從功能分化的角度，將社會結(jié)構(gòu)概念發(fā)展成一種龐大的旨在解釋一切人類行動的系統(tǒng)理論。①法是一種行為規(guī)范，具有規(guī)范性。②法由國家制定或認(rèn)可。制定和認(rèn)可是統(tǒng)治階級意志上升為國家意志即國家創(chuàng)制法的兩種方式。④法規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)。這種用以表現(xiàn)法的規(guī)范的各種具體形式，法學(xué)上稱為法的淵源或法的形式。①規(guī)范性文件是指國家機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)按照法定程序制定和頒布的具有普遍約束力的行為規(guī)范的文件，亦即通常所說的成文法或制定法。判例也是一種不成文法。法系 18 一般認(rèn)為，凡是在內(nèi)容上和形式上具有某些共同特征，形成一種傳統(tǒng)或派系的各國法律，就屬于同一個(gè)法系。這五大法系除大陸法系和英國法系外，其余的基本上已經(jīng)成為法制史上的概念。英國法系是指中世紀(jì)以來的英國法律和效仿英國法律傳統(tǒng)的各國法律。法和道德既然都屬于上層建筑范疇，而且又都是社會規(guī)范，它們之間必然會有許多相同和相似之處。這些差別主要表現(xiàn)為：①兩者的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢不同。道德則存在于人類社會發(fā)展的每一個(gè)歷史階段。在未來的共產(chǎn)主義社會中，法消亡了，道德則依然存在，并將得到充分發(fā)展。法由國家制定或認(rèn)可，通常以國家機(jī)關(guān)頒布的規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來。③兩者實(shí)施所憑借的強(qiáng)制力不同。④兩者調(diào)整的范圍不同。道德調(diào)整的范圍比法要廣泛的多。⑤兩者在體系上也有所不同。所以，一國之內(nèi)只有一個(gè)法律體系。各個(gè)階級都有自己的道德，并形成各自的體系。他們建立在共同的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)同一階級的意志，完成著共同的使命。法與被統(tǒng)治階級的道德則是相互對立的，對法來說，被統(tǒng)治階級的道德是一種異己的力量。它是我國重要的且數(shù)量很大的一種法的淵源。法的適用應(yīng)遵循的原則 336 法的適用的基本要求可以概括為“正確、合法、及時(shí)”六個(gè)字。公民在法律面前一律平等，是一項(xiàng)憲法原則，也是社會主義法在適用中必須遵循的一項(xiàng)基本原則。以事實(shí)為根據(jù)，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員對案件作出處理時(shí)，只能以客觀事實(shí)為依據(jù)，而不能以其他任何別的東西為依據(jù)。第三，正確掌握各種規(guī)范性文件的相互關(guān)系。特別是它們的效力問題，從而作出正確的選擇。凡是法律對其頒布前所發(fā)生的行為或事件不具有約束力的，就是不溯及既往。法律關(guān)系 40 法律關(guān)系是由法所調(diào)整的社會關(guān)系，這種社會關(guān)系表現(xiàn)為法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。任何一個(gè)具體的法律關(guān)系都有法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系的內(nèi)容和法律關(guān)系的客體這三個(gè)要素構(gòu)成。此外在我國境內(nèi)的外國人、無國籍人或經(jīng)我國認(rèn)可的外國社會組織也可以成為我國某些法律關(guān)系的主體。權(quán)利是法律賦予人們享有的權(quán)益，義務(wù)是法律規(guī)定的，人們應(yīng)履行的某種責(zé)任。法律事實(shí) 41 法所調(diào)整的社會關(guān)系是法律關(guān)系，但這不是說法創(chuàng)造了法律關(guān)系。這種由法律規(guī)定的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀情況，就是法律事實(shí)。事件，是指與人的意志無關(guān)的客觀現(xiàn)象。行為按形式可分為積極行為和消極行為；按其是否符合法律的要求可分為合法行為和違法行為。法律的極大權(quán)威表現(xiàn)在內(nèi)在和外在兩個(gè)方面。外在方面是人們普遍的以其自覺的行為來實(shí)踐法律。（2）完善法律體系。這就是要求在社會生活的各個(gè)領(lǐng)域中，都有事先制定出來的法律的調(diào)整，并盡量避免法律的空白和漏洞。法治和民主是密切關(guān)聯(lián)的，沒有民主就是沒有法治，沒有法治也就意味著沒有民主。一切行政行為只能在法律規(guī)定的界限內(nèi)遵照法定程序?qū)嵤９欠ㄖ蔚纳€，司法是公民權(quán)益受到非法侵害而得到法律救濟(jì)的最后關(guān)口。（6）搞好法律監(jiān)督。它是實(shí)現(xiàn)法治的重要保證。我國民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是指自治地方的人民代表大會和人民政府。國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。（1）宣告本身作為國家根本法的最高法律地位（2）明確規(guī)定，由全國人大和全國人大常委會行使憲法監(jiān)督權(quán)，由全國人大常委會行使憲法解釋權(quán)（3）現(xiàn)行憲法設(shè)立各種專門委員會協(xié)助全國人大及常務(wù)委員會行使憲法監(jiān)督權(quán)（4）規(guī)定了嚴(yán)密完整的法律監(jiān)督體系，即全國人大有權(quán)改變或撤銷常委會的不當(dāng)決定（5）對規(guī)范性文件的監(jiān)督采取事先審查和事后審查相結(jié)合的方式（6）規(guī)定公民對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為有提出申訴、控告、檢舉的權(quán)利，有依法取得賠償?shù)臋?quán)利。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的，為了人民的利益堅(jiān)持真理，為了人民的利益改正錯(cuò)誤。這是憲法得以實(shí)施最根本的保證。1對公務(wù)員獎勵(lì)處分的方式 101 對公務(wù)員獎勵(lì)分五個(gè)種類：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功和授予榮譽(yù)稱號。獲得記三等功以上獎勵(lì)的，頒發(fā)獎?wù)禄颡勁?。公?wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照公務(wù)員法給予處分。公務(wù)員受處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過，十二個(gè)月；記大過，十八個(gè)月；降級、撤職，二十四個(gè)月。1民事權(quán)利能力/民事行為能力 123125 民事權(quán)利能力，是民事法律賦予民事主體從事民事活動，從而享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。同時(shí)在第十條中規(guī)定，公民的民事權(quán)利能力一律平等。法律確定公民有民事行為能力的根據(jù)是公民的意識能力，即辨認(rèn)和控制自己行為的能力。1物權(quán) 131 物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)，用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)的支配性是指物權(quán)人可以直接對物進(jìn)行支配，不需要借助其他任何人的行為。物權(quán)的對世性是指物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，而義務(wù)主體則是不特定的。物權(quán)的排他性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，物權(quán)具有直接排除他人不法侵害的效力；第二，同一物上不能同時(shí)設(shè)立兩個(gè)內(nèi)容相互沖突的物權(quán)。物權(quán)作為一種民事主體對特定之物直接進(jìn)行管領(lǐng)支配，并排除他人干涉的權(quán)利，屬絕對權(quán)的范疇。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有制在法律上的表現(xiàn)。（1）債的主體是特定的兩方當(dāng)事人，即債權(quán)人和債務(wù)人。（2）債的內(nèi)容，表現(xiàn)為請求履行一定行為（作為或不作為）的權(quán)利和履行此項(xiàng)行為的義務(wù)。而所有權(quán)人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)則無須以其他人一定的行為為條件，所有權(quán)人以外的其他任何人均負(fù)有不妨礙和不侵害所有人的所有權(quán)的義務(wù)。債權(quán)所反映的是社會經(jīng)濟(jì)生活中的流通、分配和交換方面的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。1合同的擔(dān)保形式 142（1）保證。具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，為一般保證。保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。其是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)，而將財(cái)產(chǎn)抵押作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。擔(dān)保法規(guī)定的質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照擔(dān)保法的規(guī)定以該動產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。（4）留置。（5）定金（143）。定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20%。不當(dāng)?shù)美藨?yīng)負(fù)向受損害一方返還這種得利的責(zé)任，從而形成不當(dāng)?shù)美畟?知識產(chǎn)權(quán) 145 知識產(chǎn)權(quán)是個(gè)人或集體對其智力成果享有的專有權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)主要包括：①版權(quán)（或著作權(quán)）；②專利權(quán)；③商標(biāo)權(quán)。它只能由特定的主體享有，非經(jīng)其許可（或有法律的強(qiáng)制許可），任何人不得非法使用其著作、專利和商標(biāo)，以謀取利益。即在一國取得的知識產(chǎn)權(quán)只在該國境內(nèi)有效，要尋求別國的保護(hù)則需按國際條約和該國國內(nèi)法的規(guī)定，在別國重新取得知識產(chǎn)權(quán)或經(jīng)別國承認(rèn)。即不得超過法律允許的保護(hù)期限。其中前三者為第一順序繼承人后，三者為第二順序繼承人。2訴訟時(shí)效 168 時(shí)效是指時(shí)間在法律上的效力。它的特征是：（1）必須已屆滿向法院請求保護(hù)其合法權(quán)益的法定期限；（2）有時(shí)效期限屆滿以前權(quán)利人未行使其請求權(quán)的事實(shí)；（3）除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，超過法定期限的請求權(quán)，人民法院不予保護(hù)，即權(quán)利人的勝訴權(quán)歸于消滅，義務(wù)人可以因此不再履行義務(wù)。2罪刑法定原則 222 罪刑法定原則的基本含義是：“法無明文規(guī)定不為罪”“法無明文規(guī)定不處罰”?！?犯罪構(gòu)成 226 犯罪構(gòu)成，就是依照我國《刑法》的規(guī)定，確定某種行為構(gòu)成犯罪所必須具備的主觀要件和客觀要件的總和。犯罪構(gòu)成是刑事責(zé)任的基礎(chǔ)。犯罪客體可分為一般客體、同類客體和直接客體。同類客體是指某一類的犯罪行為所共同具有的客體，它反映該類犯罪的共同本質(zhì)。一個(gè)犯罪行為只有一個(gè)直接客體的叫簡單客體，有兩個(gè)以上直接客體的叫復(fù)雜客體。是指犯罪的行為和由這種行為所引起的危害社會的結(jié)果。犯罪行為的表現(xiàn)形式分為作為和不作為這兩種基本形式。在分析犯罪的客觀方面時(shí)，必須查明行為和結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系，即犯罪行為與危害結(jié)果之間的內(nèi)在的、合乎規(guī)律的聯(lián)系。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，犯罪的主體應(yīng)是：第一，實(shí)施犯罪行為的人；第二自然人作為犯罪主體，應(yīng)達(dá)到刑事責(zé)任年齡；第三，自然人作為犯罪主體，應(yīng)具有刑事責(zé)任能力。具備上述三個(gè)條件的犯罪主體就是一般主體。犯罪的主觀方面，是指犯罪的主體對自己實(shí)施的行為及