【正文】 我國(guó)基本建立了適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和規(guī)劃體系,初步形成了符合我國(guó)國(guó)情、相對(duì)集中統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源管理體系,初步建立了礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)機(jī)制,礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資環(huán)境進(jìn)一步改善。我國(guó)地學(xué)理論不斷創(chuàng)新,創(chuàng)立了地質(zhì)力學(xué),提出陸相生油理論和多期多層生儲(chǔ)油論,確立“新風(fēng)成學(xué)說(shuō)”。正是因?yàn)檫@些理論的建立,我國(guó)才能夠依靠自己的力量,在國(guó)家最需要礦產(chǎn)資源的時(shí)刻,找到大油田、找到大礦山。從一般礦種到金礦、鎢鉬礦、鉑族礦、鋰礦、水合物等重大突破,以及從陸地到海洋,從地面到空中勘查、衛(wèi)星遙感的跨越式發(fā)展。地質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高,50年代地質(zhì)隊(duì)員野外勘查,使用的是羅盤(pán)、地質(zhì)錘、放大鏡“老三件”。但是在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理方面仍存在亟待完善的問(wèn)題。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確,資源無(wú)償使用制度所派生出來(lái)的問(wèn)題。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的條件下,使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn),一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,導(dǎo)致誰(shuí)占用礦產(chǎn)資源誰(shuí)就壟斷資源的使用權(quán)狀況,影響資源的優(yōu)化配置。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。不同計(jì)價(jià)方法其資源價(jià)值不同,有的資源價(jià)值包含礦產(chǎn)資源原始價(jià)值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤(rùn)。盡管礦產(chǎn)資源評(píng)估價(jià)值不完全等同于其交易價(jià)格,但它是資產(chǎn)交易價(jià)格最重要的基礎(chǔ),眾多的計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),定價(jià)混亂,普遍出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象,造成了國(guó)有資源資產(chǎn)的大量流失。因此完善礦產(chǎn)資源管理,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路,是我國(guó)礦產(chǎn)資源走向繁榮昌盛的戰(zhàn)略方針。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù),而不僅僅是提供產(chǎn)品本身,做到物質(zhì)商品“利用”的最大化,而不是“消費(fèi)”的最大化,并在滿足人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要的同時(shí),大幅度地減少礦產(chǎn)資源物質(zhì)消耗。在這樣的形勢(shì)下,是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng),還是通過(guò)發(fā)展新經(jīng)濟(jì),以高新技術(shù)來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)刻不容緩地成為我國(guó)的重要抉擇。要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過(guò)程,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物,長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境和發(fā)展之間的沖突就可從根本上消解。首先,不管從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的有形排泄物還是無(wú)形排泄物而言,工業(yè)生產(chǎn)不僅生產(chǎn)我們需要的產(chǎn)品,也生產(chǎn)我們不需要的“產(chǎn)品”。再次,由于回收再利用的技術(shù)局限、使得現(xiàn)有的技術(shù)對(duì)現(xiàn)存工業(yè)“排泄物”尤其是氣體等無(wú)形的“排泄物”大部分不能回收,再加上國(guó)民回收意識(shí)的匱乏導(dǎo)致回收行為的“呆滯”,回收行為本身的不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致回收行為可能被經(jīng)濟(jì)主體“理性的”短視經(jīng)濟(jì)行為替代等。 發(fā)展模式政策功能的終極性不管發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的資源需求量都在不斷增加,資源的消耗必然要求再開(kāi)采新的同類(lèi)資源,那么在此情形下要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,必然要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的資源需求量等于物質(zhì)循環(huán)量加新開(kāi)采量。五、小城市發(fā)展策略長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)城市的現(xiàn)存狀態(tài)給予了過(guò)多的重視。人們很難直接地操作城市發(fā)展的過(guò)程，所以人們很少考慮怎樣以新城市發(fā)展為核心選擇和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而更多地考慮在現(xiàn)有城市的基礎(chǔ)上如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者以產(chǎn)業(yè)為核心的社會(huì)發(fā)展。城市發(fā)展所需要的最基本的自然物不過(guò)是水、空氣等人類(lèi)生存必需的物品及城市發(fā)展所需要的空間，這個(gè)條件要求在世界決大多數(shù)地方都能夠達(dá)到，不過(guò)城市由于高度密集的居住，對(duì)這些自然物要求的數(shù)量更大而已，這種自然條件的限制不應(yīng)當(dāng)成為城市發(fā)展的根本性限制。至于城市構(gòu)成中需要的另外一種要素——人，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最不缺乏的要素。從這里我們可以看到，只要有資金，新城市的發(fā)展技術(shù)上就是可行的。如果我們把新城市發(fā)展所需要的資金進(jìn)行進(jìn)一步的分解，可以看到這個(gè)資金可以分為生產(chǎn)資金和城市建設(shè)資金兩個(gè)部分。只要我們的新城市選址正確、產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高、生產(chǎn)所需要的必要條件具備，新城市的城市效益就有了保證的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這一點(diǎn)也非常好理解，在老城市投入幾個(gè)億，可能只是使原有城市多了幾棟大樓，而同樣的資金投入新的地區(qū)，可能建成了一個(gè)新城市整個(gè)的道路系統(tǒng)。而且新城市在處理問(wèn)題的過(guò)程中不存在歷史遺留問(wèn)題，人們可以直接根據(jù)發(fā)展的要求確定最合理的市場(chǎng)法則，所以新城市的建設(shè)會(huì)有更多其它渠道的資金加入這個(gè)過(guò)程。在這里我們可以得出結(jié)論：發(fā)展新城市是一項(xiàng)有效的、可行的城市化及社會(huì)發(fā)展策略，可以對(duì)城市化發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)成為我們城市化發(fā)展過(guò)程中基本的政策選擇。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。參考文獻(xiàn)［１］晏丕振，［Ｊ］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,1998,(2)［２］［Ｊ］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,1998,(5).［３］吳易風(fēng)，［Ｊ］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，1998,(6).第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城市建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城市建設(shè)（一）以行政級(jí)別劃分城市未必好小城鎮(zhèn)、小城市的劃分，乃至大中城市的劃分，是一個(gè)模糊概念，相對(duì)性概念。以省級(jí)市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把縣以下作為城鎮(zhèn)，更難以讓人信服。浙江省義烏市現(xiàn)在是縣級(jí)市，在我看來(lái)它已經(jīng)很象一個(gè)中等城市了?？伤奈幕瘍?nèi)涵似乎更豐富一些。中國(guó)是一個(gè)官本位的國(guó)家，什么都以行政級(jí)別來(lái)劃分，這好不好？我覺(jué)得不好。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不妨采用一些現(xiàn)代化的概念，廢除行政級(jí)別概念。（二）改革開(kāi)放以來(lái)的偉大成就是走向市場(chǎng)和發(fā)展了民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)的成就是多方面的。路線對(duì)頭了，思想對(duì)路了，一切工作都走向正路、順路、大路。包括縮小了指令性計(jì)劃，放開(kāi)價(jià)格，初步建立了各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使市場(chǎng)在配置各種生產(chǎn)要素和有限資源方面發(fā)揮作用。我的看法，改革就是徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才取得了這許許多多的成績(jī)。理由是：大批國(guó)有企業(yè)的改革還不到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就不能說(shuō)已經(jīng)建立起來(lái)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革確實(shí)是成績(jī)很大很大，并且這種改革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，我們才能參加世界經(jīng)濟(jì)的大分工，一體化進(jìn)程。改革開(kāi)放前我國(guó)堅(jiān)持了二十多年的全部生產(chǎn)資料公有制，那時(shí)的公有制，不是統(tǒng)包統(tǒng)配的國(guó)有制，便是“二國(guó)營(yíng)”式的集體所有制。但堅(jiān)持的結(jié)果怎樣呢？不但滿足不了國(guó)家和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要（按照斯大林的觀點(diǎn)，這是社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律），而且最終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)引向崩潰的邊緣（這是“文革”結(jié)束時(shí)的一個(gè)評(píng)價(jià)）。這些都是民間投資來(lái)辦的結(jié)果。這方面的改革是最有成效的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的增長(zhǎng)，主要是依靠了民、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是主要依靠國(guó)有制和老集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，后者實(shí)際上處于萎縮狀態(tài)。這兩句話是以往黨的文件中從來(lái)沒(méi)有講過(guò)的，所以是一個(gè)突破。有了這個(gè)實(shí)踐，我才敢說(shuō)，整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期都應(yīng)當(dāng)是公有、私有并存。社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)把公有、私有都包括進(jìn)來(lái)。他說(shuō)，十九世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了資本主義，二十世紀(jì)美國(guó)、西歐和某些亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)了前所未有的繁榮，主要依靠混合經(jīng)濟(jì)的多種模式。多種所有制又聯(lián)合、又競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，豈不就是混合經(jīng)濟(jì)嗎？所以，我認(rèn)為民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)和發(fā)展，是改革開(kāi)放的最偉大成就之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間，其實(shí)是互為條件、互相依托的同一經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面。沒(méi)有市場(chǎng)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也建立不起來(lái)。歷史將證明，中國(guó)絕對(duì)不能再搞什么私有制的社會(huì)主義改造了。因此，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展多種所有制，特別是非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)成為我們思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。杜潤(rùn)生同志指出，“我國(guó)是一個(gè)缺乏城市的國(guó)家，百分之三十的城市人口，與工業(yè)化程度不相適應(yīng)，會(huì)引起諸多問(wèn)題，絕不可輕視。中國(guó)應(yīng)以發(fā)展中小城市為主。中國(guó)要改變二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把農(nóng)村大量的富余人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市，才能走向現(xiàn)代化。它涉及到上億人、幾億人生產(chǎn)生活方式的根本改變，涉及到人口戶籍政策、就業(yè)政策等等的調(diào)整，涉及到大量資金的來(lái)源和籌措，更涉及到建設(shè)的規(guī)劃和管理等等。并不是想發(fā)展建設(shè)城市就能發(fā)展建設(shè)起來(lái)的。這是二十多年來(lái)小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。它們?nèi)抢妹耖g投資辦的，是以民為主體的企業(yè)，老百姓的企業(yè)，非國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)。今后大城市、特大城市也許還主要直接依靠國(guó)家投資來(lái)建設(shè)，但也要吸引民間投資。城市不僅僅是人口的集聚地，而主要應(yīng)當(dāng)是大批企業(yè)的集聚地。有了眾多的企業(yè)，才可以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的分工，企業(yè)之間的配套生產(chǎn)，公共設(shè)施的協(xié)作共用。才能有整個(gè)居民素質(zhì)的提高，才能提高社會(huì)的生產(chǎn)效率。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有了很多的這種實(shí)例。那里國(guó)有、集體企業(yè)比重很小。八十年代末我到溫州考察，感覺(jué)它還是一個(gè)破舊的老城，街道上大點(diǎn)的汽車(chē)都走不開(kāi)。飛機(jī)、火車(chē)也通了。這是一個(gè)老城市改造為新城市的實(shí)例。民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成了城市發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和有力支撐。它是一個(gè)新城市，生產(chǎn)型城市，它的主體同樣是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。至于象臺(tái)州市、義烏市，同樣是依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。同樣是一年一變樣，幾年大變樣。還說(shuō)它是縣級(jí)市，我看比北方一些中等城市都漂亮，都先進(jìn)。所以，建設(shè)城市，發(fā)展城市，必須同發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及整個(gè)民私營(yíng)企業(yè)，太分散了不行?，F(xiàn)在一些地方建立工業(yè)園區(qū)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，則是引導(dǎo)企業(yè)集聚的好辦法。這次來(lái)浙江，才知道浙江也提出了類(lèi)似的目標(biāo)或戰(zhàn)略。我聽(tīng)了很受鼓舞。高樓大廈，電燈電話，賓館飯店，電器電腦，車(chē)水馬龍，商業(yè)服務(wù)，從表面看都很象那么回事了。但仔細(xì)觀察，又感到粗糙一點(diǎn)，土一點(diǎn)，層次低一點(diǎn)。我堅(jiān)決不贊成這個(gè)意見(jiàn)。要達(dá)到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人家才能承認(rèn)。在建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中，是要有中國(guó)特色，也必然會(huì)有特色。每個(gè)地方，每個(gè)城市都應(yīng)有自己的特色。很多城市，就是靠特色出名的。所以，強(qiáng)調(diào)特色是對(duì)的，要時(shí)時(shí)事事注意保持、發(fā)揚(yáng)和提高自己的特色。為了建設(shè)現(xiàn)代化城市，我還想提出一個(gè)觀點(diǎn)，就是現(xiàn)代化城市還要有自己豐富的文化內(nèi)涵。使居民不僅要有生產(chǎn)、工作的場(chǎng)所，還要有生活、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，而且處處能受到教育，學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。深圳市這些年來(lái)的建設(shè)，文化內(nèi)涵也越來(lái)越豐富，污染較輕，空氣清爽，才能吸引國(guó)內(nèi)外的許多旅游者去旅游，甚至去居住，休閑，而不僅僅是看你的“現(xiàn)代化”?，F(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要豐富多彩。以此類(lèi)推，我們還可