【正文】 江蘇無錫214191） 周春紅7．淺議和諧的師生關(guān)系在中等職業(yè)教育中的作用 ◎薛玖紅(鄭州科技工業(yè)學(xué)校，河南鄭州45005 3)第二篇：中等職業(yè)教育存在的問題及分析中等職業(yè)教育存在的問題及分析摘要：改革開放20多年來，中等職業(yè)教育歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)——輝煌——下滑——回升——又低落——再攀升這樣一個(gè)波浪式的發(fā)展路程。近幾年，北京市的職業(yè)教育也處于“低谷”。本文是在調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)存主要問題進(jìn)行診斷，并試圖從創(chuàng)新的角度提出對(duì)策建議。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰(zhàn)”局面愈演愈烈，北京一個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的某所職高去年只招了31個(gè)學(xué)生。二是學(xué)生狀況處于弱勢(shì)。其一是在層次上銜接不夠。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機(jī)制。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并存，是我國(guó)中等職教模式的一大特色。普通高中滲透職業(yè)技術(shù)教育也處于淺嘗實(shí)驗(yàn)階段。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，它更多地屬于非正規(guī)社會(huì)教育系統(tǒng)。問題三：模式單一盡管多年來職教取得很多經(jīng)驗(yàn)，但用它本應(yīng)有的“多樣化”的內(nèi)在特征來對(duì)照，依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單一化”的痕跡。幾乎都辦成學(xué)歷教育、正規(guī)教育，非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育只是一種補(bǔ)充形式。在北京現(xiàn)有的約220所中等職業(yè)學(xué)校中，僅有20所是各種形式的民辦教育，其余均為公辦學(xué)校。三是辦學(xué)形式單一。我國(guó)是比較典型的學(xué)校本位模式，企業(yè)和行業(yè)參與的力度和廣度不甚平衡，其中有認(rèn)識(shí)問題、有政策問題、有企業(yè)的困難，但關(guān)鍵還是制度和機(jī)制問題。高成本的學(xué)校模式也遭到世界銀行專家的質(zhì)疑，他們?cè)谝环輬?bào)告中發(fā)出“今后20年內(nèi)，中國(guó)應(yīng)把中等職業(yè)教育的比例減少為零”的驚人警示，引起國(guó)人官方和學(xué)者的爭(zhēng)議，且不說這個(gè)判斷是否合理，至少為什么、從哪個(gè)角度引發(fā)出這種結(jié)論，值得我們深思。學(xué)校系統(tǒng)的職業(yè)教育幾乎都是長(zhǎng)學(xué)制，或是三年制，或是四年制。問題四：管理多頭在管理體制上，條塊分割、多頭分散的管理是我國(guó)職業(yè)教育的一大特色。職業(yè)教育分屬于教育部門、勞動(dòng)部門、各行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo)。教育部門發(fā)學(xué)歷證書，勞動(dòng)部門發(fā)職業(yè)資格證書或技術(shù)等級(jí)證，不同行業(yè)又有執(zhí)業(yè)證、專業(yè)技術(shù)等級(jí)證，等等。三是中職與高職分統(tǒng)。四是職前與職后分離?？傊M管職業(yè)教育很復(fù)雜，但多頭的、分散的管理模式難免形成交叉、爭(zhēng)權(quán)、推委、扯皮、門戶之見等弊端。據(jù)北京教科院的一項(xiàng)“公眾對(duì)首都教育現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)與預(yù)期調(diào)查”報(bào)告顯示：公眾對(duì)各級(jí)各類教育的滿意度狀況，中等職教的分值最低（滿分為5，），質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅低于學(xué)前、普通中小學(xué)和高校，甚至不如民辦、私立學(xué)校及繼續(xù)教育。第一，文化基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課及實(shí)習(xí)的雙重要求，在有限的學(xué)時(shí)下很難把握比重適當(dāng)，二者的關(guān)系始終困擾著職校，畸輕畸重在所難免。第三，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書同時(shí)獲得，孰輕孰重？道理上好說，實(shí)踐中談何容易！第四，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。思考——中等職教發(fā)展的七個(gè)創(chuàng)新思路江澤民同志高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“教育創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思想，這是促進(jìn)我國(guó)教育跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是北京經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的迫切需要。我不揣在借鑒與思考的基礎(chǔ)上，歸納出七點(diǎn)建議：一、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍——改變職業(yè)教育在教育體系中處于“非主流的補(bǔ)充性”地位，樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經(jīng)濟(jì)地位，創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。職業(yè)教育區(qū)別于他類教育的地方就是其經(jīng)濟(jì)地位的日益突出：本土的人力資源開發(fā)、提升勞動(dòng)者素質(zhì)，從而提高民族競(jìng)爭(zhēng)力；就業(yè)與再就業(yè)工程、促進(jìn)農(nóng)村城市化、可持續(xù)發(fā)展，哪個(gè)戰(zhàn)略都離不開職業(yè)教育和培訓(xùn)。要加強(qiáng)和引導(dǎo)輿論宣傳，要刨造一個(gè)“重技術(shù)，重技藝”的社會(huì)氛圍，國(guó)外“博士可能失業(yè)，師傅永久吃香”的現(xiàn)象值得深思。如用經(jīng)濟(jì)杠桿和就業(yè)準(zhǔn)入證書制度的手段，改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)人才的鄙薄觀念，導(dǎo)向作用才算到位。北京人口結(jié)構(gòu)的變化使得今后幾年初三畢業(yè)生逐斷減少，普高和高校擴(kuò)招的形勢(shì)有增無減，人才學(xué)歷層次高移也是一種趨勢(shì)。職業(yè)學(xué)校更重要的是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)承擔(dān)非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)。既為學(xué)生服務(wù)，又為企業(yè)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。在適當(dāng)調(diào)整北京城區(qū)和郊區(qū)縣的學(xué)校布局的同時(shí)，還要考慮城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和城區(qū)孩子的“追高”現(xiàn)實(shí)，應(yīng)充分利用城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源滿足農(nóng)村孩子的求學(xué)需求，更多地吸引和接收農(nóng)民子弟到職業(yè)學(xué)較學(xué)習(xí)，從而為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。據(jù)資料，北京每年約有200多萬外來務(wù)工人員，下崗職工待就業(yè)人員約有7萬多人，再加上現(xiàn)有企業(yè)人員也需要培訓(xùn)，這些人員為學(xué)校吸引受培訓(xùn)者提供了眾多的對(duì)象。中職不再是終結(jié)性教育已被認(rèn)同，中高職銜接已成為改革的重要舉措。高職院校營(yíng)銷效能研究[D].華東師范大學(xué) 2007[2] 劉莉萍。關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施創(chuàng)新教育的若干思考[D].福建師范大學(xué) 2002[4] 陳勝祥。它的起落直接與勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)變化，整個(gè)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，政府的政策導(dǎo)向等因素密切相關(guān)。在職教下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院召開的第四次全國(guó)職教工作會(huì)議，使職業(yè)教育再次引起各界關(guān)注，攪動(dòng)起思想的碰撞和實(shí)踐的探新。關(guān)鍵詞：中等職教困惑——中等職教面臨五大難題問題一：生源危機(jī)一是學(xué)生數(shù)量萎縮。數(shù)字表明：隨著江蘇學(xué)齡人口的變化，初中畢業(yè)生將逐年減少，到2008年，；“普高和高校”的擴(kuò)招導(dǎo)向使得普職比例呈“普增職減”之勢(shì)，今后幾年，職校招生數(shù)還會(huì)繼續(xù)下降；初中畢業(yè)生的銳減、普高的擴(kuò)招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業(yè)學(xué)校帶來巨大的生存危機(jī)。淘汰分流機(jī)制下的職?？忌?jǐn)?shù)偏低，比如，為了“初中不落地”以及社會(huì)的穩(wěn)定，使得一些職業(yè)學(xué)校不得不錄取分?jǐn)?shù)很低的學(xué)生；“考不上普高到職高”的無奈選擇，影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和人格發(fā)展；把相當(dāng)數(shù)量的不合格初中畢業(yè)生教成“學(xué)歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質(zhì)量下降”是職教人的又一悲嘆！問題二：體系割裂長(zhǎng)期以來，職業(yè)教育作為一種后發(fā)的教育類型，在體系上應(yīng)該說是不完善的，在整個(gè)教育體系中的作用和地位也不是很清晰。過去一般認(rèn)為，“職業(yè)教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次，高職是眾多人所陌生的，而且中高職在培養(yǎng)目標(biāo)、課程、教學(xué)模式等方面也缺乏有機(jī)的銜接。其二是在類型上融通不夠。職普相互融通和滲透是世界性的發(fā)展趨勢(shì)，綜合高中在國(guó)外是成功的模式，但在我國(guó)目前還沒有取得經(jīng)驗(yàn)形成特色。其三是職業(yè)培訓(xùn)在正規(guī)教育體系中沒有正式的地位。但隨著職教事業(yè)的變化，成人的、非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)也是中等職業(yè)學(xué)校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。一是辦學(xué)功能單一。二是辦學(xué)體制單一。與國(guó)家積極鼓勵(lì)非義務(wù)教育階段的學(xué)校采取社會(huì)力量辦學(xué)的政策不相適應(yīng)。職業(yè)教育在國(guó)際上主要有三種模式：以學(xué)校為主的模式、以企業(yè)為主的模式、以企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合的模式。以學(xué)校為主的辦學(xué)模式，帶來的是資源和投入的客觀需要與實(shí)際供給不足的矛盾比較突出。四是教學(xué)制度單一。一些經(jīng)濟(jì)和企業(yè)界人士認(rèn)為，若單純從職業(yè)能力和崗前培訓(xùn)的角度看，許多崗位職業(yè)（工種）根本不需要4年的培養(yǎng)；另外，職業(yè)教育和培訓(xùn)主要是面向企業(yè)行業(yè)，固定而不靈活的教學(xué)制度也不適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求。表現(xiàn)為：一是部門分權(quán)。二是證書分管?！獋€(gè)中等職業(yè)學(xué)?；蛞晃宦毿Ｉ鎸?duì)多方證書考試。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來：中等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續(xù)教育和終身教育多是勞動(dòng)部門、人事部門、各行業(yè)、社會(huì)和個(gè)人的事。問題五：質(zhì)量遭非議中等職教因?yàn)橄忍斓牟蛔悖ㄈ?、?cái)、物、辦學(xué)思想等）和后天的不利因素（社會(huì)認(rèn)識(shí)、用工政策、政府導(dǎo)向、自身?xiàng)l件）影響，導(dǎo)致它的社會(huì)吸引力和認(rèn)可度都不是很高。這種狀況需要客觀地分析，至少職業(yè)教育的復(fù)雜性增加了職業(yè)學(xué)校教育的難度。第二，升學(xué)與就業(yè)兩個(gè)目標(biāo)兩種標(biāo)準(zhǔn)，在有限的教學(xué)資源下如何兼顧，難免此消彼長(zhǎng)。在職教形勢(shì)迷茫，理論和技能人才奇缺，人事制度、教師培訓(xùn)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制沒有健全的形勢(shì)下，如何擴(kuò)充“雙師型”師資？影響質(zhì)量的因素很多，比如質(zhì)量觀、課程、師資、教學(xué)模式等等，但是，上述矛盾有些是學(xué)校難以擺平的，需要靠外力來緩解。從首都教育現(xiàn)代化與終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)要求出發(fā)，針對(duì)中等職業(yè)教育面臨的新情況、新問題，應(yīng)該從創(chuàng)新的角度提出與時(shí)俱進(jìn)的新思路、新舉措。職業(yè)教育首先是教育體系中的重