【正文】 況,統(tǒng)籌當前和長遠,綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設方案,加快構建全省多通道、多方向輸電格局。責任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(二)著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。搬遷計劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式,有效解決工業(yè)圍城問題。對環(huán)境影響小,能夠達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的其他企業(yè),鼓勵其轉型發(fā)展或就地轉移。責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳、安全監(jiān)管局、省政府國資委,鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市政府。責任單位:省發(fā)展改革委、能源局、電力公司,相關省轄市、省直管縣(市)政府“散亂污”企業(yè)死灰復燃。凡被各級督導檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”的,一律實施環(huán)保問責。2018年5月底前,鄭州市政府要組織制定城市規(guī)劃區(qū)煤電結構優(yōu)化方案,明確中心城區(qū)30萬千瓦及以下的燃煤機組關?；蚋臑槿細鈾C組的具體時間和路線,并組織實施。大力提高火車運輸和多式聯(lián)運比例,全面完成車用油品質量升級,加快老舊車淘汰,加強在用機動車監(jiān)控監(jiān)管,實施重型車輛油品質量抽檢抽測,大力推廣電動汽車,優(yōu)化重型車輛繞城行駛,大幅減少機動車污染排放。對既有鐵路線路進行擴能改造、設備升級,加快整合鄭州、安陽等區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源,提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運輸量,形成輻射資源腹地、服務工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。責任單位:省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、商務廳、鄭州鐵路局,各省轄市、省直管縣(市)政府。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標準汽柴油的供應保障。2018年5月底前,研究建立貨運車輛油品質量抽檢制度,在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),對承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢,對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛,逐一溯源加油站點,依法從嚴查處。責任單位:省商務廳、質監(jiān)局、工商局、交通運輸廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。質監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質量抽查,工商部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質量抽查,依職能依法查處不合格油品行為,情節(jié)嚴重的,由商務部門依法吊銷成品油零售許可證。對達到強制報廢標準,機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機動車所有人,公告機動車牌證作廢。對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。2018年6月底前,各省轄市要在城市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設備、2套移動式遙感監(jiān)測設備。對通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛依法進行處罰,溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機構、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會曝光。責任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。同時,在部分路段設置限高桿,設立環(huán)保、公安、交通運輸、質檢、商務、工商聯(lián)合執(zhí)法點,定期抽查重卡尾氣和油品,對違規(guī)上路的重型車輛及駕駛人按照職責權限依法處理。2018年5月底前,研究制定城市機動車擁堵路段疏導方案。責任單位:省公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。責任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、商務廳、質監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府。對生產(chǎn)、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的企業(yè),依法依規(guī)進行經(jīng)濟處罰和停產(chǎn)整頓。2018年6月底前,省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。積極貫徹執(zhí)行國家在用機動車大氣污染物排放標準,在鄭州等城市試點開展重型柴油車超標排放治理,積極總結探索柴油車尾氣治理技術,重點加強物流運輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,加強非道路移動機械調(diào)查摸底工作,建立全省非道路移動機械排放情況臺賬。責任單位:省環(huán)保廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、事管局、質監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(四)加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。2018年10月1日起,無機化學、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。2018年10月1日起,鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。(1)鋼鐵行業(yè)。完成超低排放改造后,燒結工序煙氣在基準氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。2018年10月底前,鼓勵在水泥熟料企業(yè)試點開展超低排放改造。(3)炭素行業(yè)(鋁用炭素)。完成超低排放改造后,煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。2018年10月底前,鼓勵在平板玻璃和電子玻璃企業(yè)試點開展超低排放改造。責任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府(揮發(fā)性有機物)污染防治。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū),實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執(zhí)法管理。(2)加快推進化工行業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求,全面推進設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實施泄漏檢測與修復(LDAR),其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機,2018年8月底前,京津冀大氣污染傳輸通道城市基本淘汰開啟式干洗機。(4)開展VOCs在線監(jiān)控試點。責任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施,車間不能有可見煙塵外逸。料場路面要實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準,對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存,實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。責任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。健全我省工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度,切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用,確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放,對一個月內(nèi)傳輸有效率達不到90%的排污單位,按不正常運行監(jiān)控設施依法嚴肅查處。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部令第38號),實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋,完成60家規(guī)模以上企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。責任單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年年底前,建設50家綠色示范工廠,對創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業(yè),逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應用。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié),推廣電驅動皮帶傳輸。結合電力體制改革,鼓勵開展非供熱燃煤自備機組清潔替代試點,按照國家有關要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉讓給公用高效清潔機組代發(fā)。組建揚塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機構,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作,制定具體工作標準,建立各項工作制度,推動城市揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標準化,鞏固揚塵污染防治成效。2018年3月底前,在省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組下設省揚塵污染防控辦公室,設在省住房城鄉(xiāng)建設廳,成員由省交通運輸、國土資源、水利等部門共同組成,統(tǒng)籌負責建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導考核、獎懲問責等工作,落實揚塵污染防治主管責任,建立揚塵污染防治長效機制。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于進一步加強揚塵污染專項治理的意見》(豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號)要求,嚴格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,嚴格落實城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”,嚴格執(zhí)行開復工驗收、“三員”管理、揚塵防治預算管理等制度。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工。建筑垃圾清運車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運輸,統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置,并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。2018年3月底前,制定出臺河南省清潔城市行動標準及實施細則,按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發(fā)動各級黨政機關、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等,每周至少開展一次全城大掃除,全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥。對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔,全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵,確保城市清潔全覆蓋。對組織不力、效果不明顯的給予通報批評,并在新聞媒體上曝光。責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生計生委(愛衛(wèi)辦),各省轄市、省直管縣(市)政府。責任單位:省交通運輸廳,各省轄市政府、省直管縣(市)政府。對污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn),未通過驗收的一律不得恢復生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉。嚴格控制露天礦業(yè)權審批和露天礦山新上建設項目核準或備案、環(huán)境影響評價報告審批。2018年冬季采暖季,京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市、4個省直管縣(市)和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市,實施“封土行動”。停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。嚴格工地監(jiān)管,對違規(guī)施工的工地(含市長“一支筆”審批同意的工地),依法處以罰款、勒令立即停建,并在原有封土時限上延長封土時間15天。責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳,相關省轄市、省直管縣(市)政府(六)強化重點時段污染管控。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物)、紅橙黃藍預警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等,進一步夯實重污染天氣應急預案及應急減排清單。機動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的,由當?shù)卣蚬矙C關交通管理部門自行實施。責任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。關于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù),工業(yè)企業(yè)應嚴格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算,采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算,確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。各地在典型污染天氣預警響應結束后,組織開展污染天氣應急成效后評估工作,對本級政府的預警發(fā)布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結評估,總結經(jīng)驗、分析問題、查找不足,形成典型案例,制定改進措施。全面實施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》(豫政辦〔2017〕117號),以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式,充分調(diào)動企業(yè)治污主動性,體現(xiàn)政策公平性,實現(xiàn)“誰改造誰受益、早改造早受益”。2018年采暖季,對全省鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上(含輪產(chǎn))。對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè),實施停產(chǎn)。責任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府(2)加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的水泥企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實施錯峰生產(chǎn),但要按當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案要求參加污染管控。2018年采暖季,全省電解鋁、氧化鋁企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上。對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上。對2018年10月底前穩(wěn)定達到特別排放限值的電解鋁企業(yè),豁免其錯峰限產(chǎn)比例降低為10%,但要按當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案要求參加污染管控。責任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任,加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實現(xiàn)全省夏秋“零火點”目標。責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府。省安監(jiān)局、公安廳、交通運輸廳、供銷社要指導督促各地加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。嚴格落實《河南省城市重點區(qū)域空氣質量管控指導方案》,進一步強化監(jiān)測監(jiān)控與預報預警能力,繼續(xù)將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合省氣象臺負責全省區(qū)域7天空氣質量預測預報,提升預測預報精準程度,探索性開展10天趨勢預測預報。提高綜合觀測監(jiān)測分析能力,加強區(qū)域重污染過程追因分析研判工作。責任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府。責任人要緊盯各重點區(qū)域空氣質