【正文】 09年，是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)困難局面，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，齊心協(xié)力，拼搏進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起新步伐。初步核算，全省生產(chǎn)總值19367億元，%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1126億元、支出2903億元，%%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13705億元，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6746億元，%。“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)深入展開(kāi)，一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。%。專利授權(quán)量首次超萬(wàn)件。%。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高。積極化解人民內(nèi)部矛盾，妥善處置突發(fā)事件，社會(huì)治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，在金融危機(jī)沖擊、各類矛盾明顯增多的形勢(shì)下保持了社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，針對(duì)不同階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和特點(diǎn)，圍繞保企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、拓市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，及時(shí)制定實(shí)施了一系列針對(duì)性政策措施，打出了應(yīng)對(duì)危機(jī)的“組合拳”，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，環(huán)環(huán)緊扣、鍥而不舍、果敢應(yīng)對(duì)，%%，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功實(shí)現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，大力開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。擴(kuò)大投資需求。海馬集團(tuán)鄭州基地15萬(wàn)輛轎車、鄭西客運(yùn)專線等80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成。全年新增電力裝機(jī)408萬(wàn)千瓦、220千伏以上電網(wǎng)1804公里、大型煤礦生產(chǎn)能力900萬(wàn)噸、油氣長(zhǎng)輸管道1360公里。積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的政策，全省實(shí)際兌付家電、拉動(dòng)家電、440多萬(wàn)農(nóng)戶受益；商品房銷售面積4337萬(wàn)平方米，%。大力推動(dòng)銀企合作，比上年翻了一番。優(yōu)化環(huán)境容量配置，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和正常生產(chǎn)生活需要。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?；就瓿扇‘a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資2479億元，新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目2829個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目1840個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。編制完成裝備制造、汽車、食品、紡織、有色、化工、生物、電子信息、畜牧、花卉等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。組織編制了150戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持了84個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了30個(gè)服務(wù)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到734萬(wàn)人次。中原城市群“一極兩圈三層”布局規(guī)劃和建設(shè)邁出重大步伐。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃修編基本完成。鄭州城市軌道交通1號(hào)線一期、鄭汴物流通道、山西中南部鐵路通道以及鄭州至焦作、開(kāi)封、新鄭機(jī)場(chǎng)城際鐵路等工程開(kāi)工建設(shè)。制定實(shí)施自主創(chuàng)新體系規(guī)劃。新增3家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、5家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和3個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心。5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我省零的突破。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電300萬(wàn)千瓦。全面開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理工作。全省城市污水處理自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系、874個(gè)建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建成投用。預(yù)計(jì)全省單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右；化學(xué)需氧量、%%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。牢記保障國(guó)家糧食安全之責(zé)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)良好。國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施。面對(duì)60年一遇的冬春連旱等自然災(zāi)害，實(shí)施“抗旱澆麥保豐收600行動(dòng)計(jì)劃”和“秋糧奪豐收450行動(dòng)計(jì)劃”，改造中低產(chǎn)田162萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1239萬(wàn)畝，改善和新增防洪除澇面積2400萬(wàn)畝。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持100戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。%。新建改建縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里，改造危橋4萬(wàn)延米。解決327萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。丹江口庫(kù)區(qū)移民四年任務(wù)調(diào)整為兩年完成，移民試點(diǎn)工作順利完成，第一批移民搬遷正式啟動(dòng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大對(duì)外開(kāi)放力度。省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。精簡(jiǎn)規(guī)范省級(jí)審批職能108項(xiàng)，取消市縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)3780項(xiàng)。企業(yè)戰(zhàn)略重組深入推進(jìn)，重組效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)、中平能化集團(tuán)銷售收入分別超過(guò)1000億元、800億元。成功組建省鐵路投資、交通投資、水利投資、國(guó)資控股等政府投融資平臺(tái)。編制實(shí)施10個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)有文藝院團(tuán)改革取得突破。同時(shí)，成功實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部取消。設(shè)立信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)并穩(wěn)步推進(jìn)。水利工程管理體制改革順利完成。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，適時(shí)啟動(dòng)大招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)省部合作，簽署了一批合作協(xié)議。全年實(shí)際利用外資48億美元、省外資金2202億元，分別增長(zhǎng)19%、%。全省籌措財(cái)政資金512億元用于“十大實(shí)事”，比上年增加42億元，解決了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。多策并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，在困難情況下保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。950萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題基本解決，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)103萬(wàn)人。完善社會(huì)保障。%和83%。%。、。落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和城市中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，基本兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資，增加農(nóng)村特崗教師1萬(wàn)名。推動(dòng)國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，首次超過(guò)普通高中人數(shù)。建成一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。實(shí)施21萬(wàn)例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，％。開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，%%。開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下訪、信訪積案化解等工作。（六）著力加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得新成效。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，駐豫解放軍和武警部隊(duì)在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)；擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作取得新進(jìn)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。援助四川江油災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。在應(yīng)對(duì)危機(jī)的重大考驗(yàn)中，我們努力堅(jiān)持了以下幾項(xiàng)指導(dǎo)原則：堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)與保民生、保穩(wěn)定相統(tǒng)一，把擴(kuò)大投資與加強(qiáng)民生工程建設(shè)相結(jié)合，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房和社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，群眾生活在危機(jī)中總體上不僅沒(méi)有受到嚴(yán)重影響反而得到進(jìn)一步改善；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放作為解決深層次矛盾的治本之策。既正視挑戰(zhàn)，迎難而上，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又危中尋機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用危機(jī)倒逼機(jī)制加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗打總體戰(zhàn)。可以說(shuō)，一年來(lái)，我們不僅取得了迎戰(zhàn)危機(jī)的重大成果，而且鍛煉提高了各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面的能力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。一是受危機(jī)影響和自身長(zhǎng)期積累的深層次矛盾制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益仍不理想，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，外貿(mào)出口預(yù)期目標(biāo)沒(méi)有完成。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種利益訴求增多，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、矛盾化解、社會(huì)管理等工作面臨新壓力，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大。對(duì)此，我們一定采取有效措施認(rèn)真加以解決。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃全面實(shí)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)更加明顯。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜?？傊?，我們既要看到發(fā)展中的諸多有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心；又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，見(jiàn)微知著，更加周密地做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以更加頑強(qiáng)的拼搏精神去爭(zhēng)取更大勝利。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；出口總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6%；％。圍繞上述要求和目標(biāo)，今年政府工作必須把“堅(jiān)持三保、突出轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化態(tài)勢(shì)”作為著力點(diǎn)，必須把“落實(shí)完善、創(chuàng)新機(jī)制、提高能力”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須把“五項(xiàng)工程”和“七項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”作為重要抓手，加快推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、人力資源素質(zhì)提升、思想文化建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。第二，把投資拉動(dòng)與擴(kuò)大消費(fèi)、增加出口結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。同時(shí)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。從保障國(guó)家糧食安全大局和自身發(fā)展需要出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。第四，把推動(dòng)自主創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，抓住世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把改革開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)中原崛起的根本途徑，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，通過(guò)改革開(kāi)放破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機(jī)遇、拓寬發(fā)展空間。把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，作為激發(fā)廣大人民群眾積極性、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，時(shí)刻把人民群眾利益放在心上，公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（一）深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。在繼續(xù)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素保障等問(wèn)題的同時(shí)，更加注重促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)戰(zhàn)略重組、培育壯大市場(chǎng)主體。健全企業(yè)服務(wù)窗口，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)效率和水平。（二）著力保持投資較快增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，力爭(zhēng)完成投資1200億元以上，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。交通方面，力爭(zhēng)完成投資850億元以上，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。加快南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)鄭州航空港二期擴(kuò)建和商丘、明港軍民合用機(jī)場(chǎng)改建工程。能源方面，力爭(zhēng)完成投資500億元以上，著力打造全國(guó)重要的能源基地。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，推進(jìn)南陽(yáng)核電項(xiàng)目前期工作。加快大型煤炭礦井建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能500萬(wàn)噸以上。水利方面，力爭(zhēng)完成投資276億元，增強(qiáng)抗旱除澇和水資源保障能力。加快黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)河口村水庫(kù)主體工程、出山店水庫(kù)前期工程。信息化方面，力爭(zhēng)完成投資216億元，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，啟動(dòng)政務(wù)信息資源、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享等系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)完善擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。全面落實(shí)國(guó)家調(diào)整國(guó)民收入分配的政策，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。落實(shí)完善消費(fèi)政策。對(duì)購(gòu)買本省生產(chǎn)的補(bǔ)貼類普通汽車和電動(dòng)汽車，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上省財(cái)政再給予3%的補(bǔ)貼。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)工程和農(nóng)超對(duì)接。發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)商圈、特色商業(yè)街、社區(qū)便民店。（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；依法規(guī)范稅收征管和非稅收入管理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為。推動(dòng)政府投融資平臺(tái)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力保持物價(jià)合理水平。（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃加快實(shí)施。創(chuàng)新政策和管理機(jī)制。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行核定基數(shù)、超收返還的財(cái)政激勵(lì)政策，增強(qiáng)其自我積累、自我發(fā)展能力。探索實(shí)行異地入?yún)^(qū)項(xiàng)目投資分享稅收政策。完善公共服務(wù)體系。加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。著力提升重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)代制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)增值能力，集中支持整機(jī)成套裝備、智能電網(wǎng)裝備、軌道交通裝備、動(dòng)力裝備率先突破，提高汽車規(guī)?；a(chǎn)水平和零部件集聚配套能力；大力發(fā)展高精有色合金、高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)鋼和高端化工產(chǎn)品，提高原材料產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品比重；強(qiáng)化原料基地、現(xiàn)代物流、優(yōu)勢(shì)品牌支撐，大力發(fā)展冷鏈?zhǔn)称贰⑵放品b、中高檔面料等產(chǎn)品。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)整車、電池及關(guān)鍵零部件全面發(fā)展。實(shí)施400個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，以縣域?yàn)閱挝唤M建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，支持城市商業(yè)銀行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)；吸引金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立區(qū)域性總部及分支機(jī)構(gòu)。完善多層次資本市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)行債券，支持鄭州商品交易所推出新的期貨交易品種。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快并購(gòu)步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持其在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和現(xiàn)代管理上發(fā)揮引領(lǐng)作用。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。積極推進(jìn)區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力解決融資難問(wèn)題。堅(jiān)持科教興豫、人才強(qiáng)省和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程”，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。新培育50家以上創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)鄭州、洛陽(yáng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育試點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電成套裝備、鋰離子動(dòng)力電池、超高壓及特高壓直流開(kāi)關(guān)等15項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)突破一批核心技術(shù)。推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新政府資金支持機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”產(chǎn)業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。在電力、煤炭、有色等8大重點(diǎn)高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能攻堅(jiān)。繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作。推進(jìn)環(huán)境容量預(yù)算，創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境容量資源配置。建立健全水環(huán)境預(yù)警制度，從今年起建立水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)排污企