【正文】 下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，齊心協(xié)力，拼搏進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起新步伐。一是受危機(jī)影響和自身長(zhǎng)期積累的深層次矛盾制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益仍不理想，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，外貿(mào)出口預(yù)期目標(biāo)沒(méi)有完成。把保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)與保民生、保穩(wěn)定相統(tǒng)一，把擴(kuò)大投資與加強(qiáng)民生工程建設(shè)相結(jié)合，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房和社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，群眾生活在危機(jī)中總體上不僅沒(méi)有受到嚴(yán)重影響反而得到進(jìn)一步改善；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放作為解決深層次矛盾的治本之策。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得新成效。開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，%%。推動(dòng)國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，首次超過(guò)普通高中人數(shù)。%和83%。全省籌措財(cái)政資金512億元用于“十大實(shí)事”，比上年增加42億元，解決了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。水利工程管理體制改革順利完成。編制實(shí)施10個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。新建改建縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里，改造危橋4萬(wàn)延米。面對(duì)60年一遇的冬春連旱等自然災(zāi)害，實(shí)施“抗旱澆麥保豐收600行動(dòng)計(jì)劃”和“秋糧奪豐收450行動(dòng)計(jì)劃”，改造中低產(chǎn)田162萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1239萬(wàn)畝，改善和新增防洪除澇面積2400萬(wàn)畝。全省城市污水處理自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系、874個(gè)建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建成投用。5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我省零的突破。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃修編基本完成。編制完成裝備制造、汽車(chē)、食品、紡織、有色、化工、生物、電子信息、畜牧、花卉等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。優(yōu)化環(huán)境容量配置，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和正常生產(chǎn)生活需要。海馬集團(tuán)鄭州基地15萬(wàn)輛轎車(chē)、鄭西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成。積極化解人民內(nèi)部矛盾，妥善處置突發(fā)事件，社會(huì)治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，在金融危機(jī)沖擊、各類(lèi)矛盾明顯增多的形勢(shì)下保持了社會(huì)穩(wěn)定。%。一、2009年工作總結(jié)剛剛過(guò)去的2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年?！掷m(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14372元，農(nóng)民人均純收入4807元，%%。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)260億元；強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，加大對(duì)困難行業(yè)和企業(yè)的幫扶力度，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。保障要素供應(yīng)。各級(jí)財(cái)政投入資本金57億元、轉(zhuǎn)入政府性?xún)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)85億元，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。%。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目178個(gè)，完成150萬(wàn)千瓦電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。重災(zāi)之年糧食再奪豐收。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。112家省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。B型保稅物流中心獲國(guó)家批準(zhǔn)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率繼續(xù)保持較高水平。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。艾滋病“四免一關(guān)懷”政策得到落實(shí)，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控取得成效。認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”和大力弘揚(yáng)焦裕祿精神等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。各位代表！過(guò)去的一年，是我省發(fā)展歷程中極不尋常的一年。各位代表！在罕見(jiàn)的困難和挑戰(zhàn)面前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)極其不易。第二篇：河南省人民政府工作報(bào)告河南省人民政府工作報(bào)告各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)2377億元，%；%?！鐣?huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，發(fā)行地方政府債券88億元，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，在8個(gè)領(lǐng)域開(kāi)工建設(shè)了636個(gè)投資超億元項(xiàng)目，全年新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額雙雙突破1萬(wàn)億元。新設(shè)立492家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供融資擔(dān)保470億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全省土地利用總體規(guī)劃、中原城市群城際軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)核心區(qū)總體規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，鄭州國(guó)際物流中心發(fā)展規(guī)劃編制完成。2人當(dāng)選兩院院士。重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境綜合整治成效明顯。完成商丘、安陽(yáng)國(guó)家大型商品糧基地和89個(gè)縣標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)400座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。加快文化體制改革。集體林權(quán)制度改革取得階段性成果。（五）千方百計(jì)保障和改善民生。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增122元，應(yīng)保未保城鎮(zhèn)企業(yè)和職工全部納入覆蓋范圍。鄭州大學(xué)“211工程”三期建設(shè)加快，河南大學(xué)等高校省部共建積極推進(jìn)。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)政府立法工作，提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定、公布行政規(guī)章6件。無(wú)論是擴(kuò)內(nèi)需、拓市場(chǎng)、保增長(zhǎng)的即期措施，還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，都注重長(zhǎng)短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。總體上看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，%以?xún)?nèi)；%以上，化學(xué)需氧量、%%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。第三，把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，培育優(yōu)勢(shì)品牌，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，抓好2665公里在建高速公路建設(shè)。全面加快南水北調(diào)工程河南段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“黃河北發(fā)展、黃河南連線(xiàn)”建設(shè)目標(biāo)。（三）積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新等政策。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化產(chǎn)品特別是食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。四、大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？h域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電執(zhí)行省網(wǎng)直供電價(jià)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)。加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。在先進(jìn)裝備制造、新材料等領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（五）加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林面積400萬(wàn)畝，增加森林碳匯。大力推進(jìn)土地綜合整治，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，保障重點(diǎn)建設(shè)用地。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積?；I辦好第八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和第二屆中國(guó)綠化博覽會(huì)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（二）著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快構(gòu)建中原城市群快速交通體系。統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。六、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革，提升文化軟實(shí)力，為中原崛起提供強(qiáng)大思想文化保障。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)嵩山歷史建筑群等申遺工作。推動(dòng)景區(qū)資源整合，深入推進(jìn)與知名旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)大型文化企業(yè)并購(gòu)重組、上市融資。七、深入推進(jìn)改革開(kāi)放解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面清理融資、土地使用等公共服務(wù)方面的歧視性法規(guī)政策，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。積極推進(jìn)政府投資、資源價(jià)格、地質(zhì)勘查等領(lǐng)域的改革。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推行外來(lái)投資項(xiàng)目無(wú)償代理制，建立健全服務(wù)平臺(tái)。做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育科學(xué)發(fā)展。加快重點(diǎn)市級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)改造30所縣級(jí)醫(yī)院、100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、50所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建立健全煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅(jiān)持執(zhí)政為民。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。創(chuàng)新輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、秉公用權(quán)、廉潔自律，堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。開(kāi)展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展,現(xiàn)行體制也逐漸暴露出一些影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。三是保存量、調(diào)增量。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙⑷a(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng),市縣增值稅收入(地方留成部分)以2008年為基數(shù),增量部分省級(jí)分成20%,取消省下劃鄭州市增值稅收入上解遞增規(guī)定。為提高財(cái)政收入質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,市縣罰沒(méi)收入和行政性收費(fèi)收入中的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入以2008年為基數(shù),增量部分省級(jí)分別集中20%。(七)分類(lèi)實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政政策。(五)提高市縣“兩稅”返還增長(zhǎng)比例系數(shù)。為促進(jìn)各地更加注重發(fā)展質(zhì)量和企業(yè)效益,市縣企業(yè)所得稅收入(地方留成部分)增量部分省級(jí)分成比例從20%調(diào)整為15%。四是公平和效率相統(tǒng)一?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:一、完善財(cái)政體制的指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步調(diào)整收入分配體制,優(yōu)化財(cái)力分配結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制。第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。沒(méi)有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開(kāi)展消防常識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識(shí)，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)?？梢哉f(shuō)，機(jī)遇不會(huì)永遠(yuǎn)存在而是稍縱即逝，機(jī)遇不會(huì)唾手可得而須奮力搶拼。做到廉潔從政。緊緊圍繞中央和我省各項(xiàng)決策部署，在提高執(zhí)行力上狠下功夫，凝神聚力、鍥而不舍，出實(shí)招、下實(shí)勁、求實(shí)效，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。作決策、編規(guī)劃、定政策站在群眾的角度換位思考，一心想著群眾、真心為了群眾。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，妥善處理土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的矛盾和問(wèn)題。實(shí)施好農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人。八、積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加大民生保障和改善力度，籌措資金600億元以上，實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口和服務(wù)外包。把招商引資作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，加快實(shí)施“對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃”。試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，全面編制政府性基金預(yù)算。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施“重點(diǎn)改革行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。（四）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。把文化、旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推出一批精品力作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展。把18個(gè)省轄市全部納入中原城市群整體規(guī)劃布局，基本完成全省縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，努力形成國(guó)家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)層次分明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。培育壯大中等城市。突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納和輻射帶動(dòng)能力。加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款組織。啟動(dòng)農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決300萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，新建大中型沼氣工程200座、新增戶(hù)用沼氣20萬(wàn)戶(hù)，新建改建縣鄉(xiāng)公路5000公里、通村公路3000公里、大中危橋2萬(wàn)延米，改造農(nóng)村危房6萬(wàn)戶(hù)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治和重金屬污染防治。強(qiáng)化節(jié)能降耗。實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。（四）切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力。在煤炭化工、鋁工業(yè)、鋼鐵、裝備制造、糧食、旅游等優(yōu)勢(shì)行業(yè)實(shí)施重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)航空綜合保稅區(qū)、“無(wú)水港”等一批重大物流工程建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)冷鏈、糧食、鋼鐵、汽車(chē)、醫(yī)藥、郵政等專(zhuān)業(yè)物流。以裝備制造、汽車(chē)、有色冶金、鋼鐵、建材、化工、食品、紡織服裝為重點(diǎn)，大力發(fā)