【正文】 字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)等事業(yè)取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院 “ 約法三章 ” ，持之以恒整治 “ 四風(fēng) ” ，查擺并整改涉及政府層面意見(jiàn)建議 28 條。深化行政審批制度改革，減少、規(guī)范行政審批事項(xiàng) 71 項(xiàng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)委完成職能整合，不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和 “ 一崗雙責(zé) ” ，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三重一大 ” 決策制度，簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，提高預(yù)算審計(jì)效率，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。打造了廉政文化園、廉政文化進(jìn)校園示范點(diǎn)等一批特色工程，干部廉政 勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)。過(guò)去五年，是贛縣發(fā)展歷史進(jìn)程中重要而又不平凡的五年，是贛縣綜合實(shí)力明顯提高的五年，是群眾得到更多實(shí)惠的五年，具體體現(xiàn)在五個(gè) “ 明顯增強(qiáng) ” ： —— 這五年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)站在全市前列，實(shí)現(xiàn) “ 九個(gè)翻番，三個(gè)快速增長(zhǎng) ” ，即規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)三年翻番，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額實(shí)現(xiàn)四年翻番，出口額、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)五年翻番 。 —— 這五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值比 “ 十一五 ” 末增長(zhǎng) 倍。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 29 家、高新技術(shù)企業(yè) 12 家。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) %。 —— 這五年，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)承載力明顯增強(qiáng)。投入 億元，新改擴(kuò)建城市道路 公里 ?？h城建成區(qū)面積增加 平方公里，城鎮(zhèn)人口翻了一番，城鎮(zhèn)化率增加 個(gè)百分點(diǎn)。投入 億元，新建 220 千伏變電站 1 座、 110 千伏變電站 2 座、 35 千伏變電站 4 座，完成 萬(wàn)戶農(nóng)村低電壓用戶治理，惠及 萬(wàn)人。 —— 這五年，改革振興深入實(shí)施，發(fā)展原動(dòng)力明顯增強(qiáng)。深化開(kāi)放合作，累計(jì)利用外資 億美元，引進(jìn) 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資 178 億元，外貿(mào)出口 億美元。審批收費(fèi)事項(xiàng)精簡(jiǎn) 43%，辦結(jié)時(shí)限縮短至平均 個(gè)工作日以內(nèi)，縮短 60%。 —— 這五年，惠民力度持續(xù)加大，民生向心力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比 “ 十一五 ” 末分別增長(zhǎng) 1 倍和 倍。建設(shè)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn) 191 個(gè)， 萬(wàn)戶農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的危舊土坯房。完成 20 個(gè)農(nóng)村飲水安全供水工程，解決了 萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。新改擴(kuò)建 10 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。 各位代表，五年的成就振奮人心，五年的成績(jī)來(lái)之不易， 這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。但總體上看，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下克服前所未 有的困難和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速繼續(xù)位居全市前列，成績(jī)來(lái)之不易。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次偏低，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。四是市場(chǎng)機(jī)制不活，行政效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，法治贛縣建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 二、共繪 “ 十三五 ” 宏偉藍(lán)圖 縣委十二屆十次全會(huì)通過(guò)了關(guān)于制定 “ 十三五 ” 規(guī)劃的建議，描繪了贛縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。 (一 )關(guān)于 “ 十三五 ” 規(guī)劃制定的背景。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新時(shí)期、新常態(tài)，政策紅利、改革紅利、開(kāi)放紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我縣國(guó)家級(jí)贛州高新區(qū)等 “ 國(guó)字號(hào) ” 平臺(tái)成功獲批，主攻工業(yè)、對(duì)口支援、撤縣設(shè)區(qū)，高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)等因素，將形成集聚發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在編制《綱要 (草案 )》時(shí)，充分考慮了這些背景因素。 (二 )關(guān)于 “ 十三五 ” 時(shí)期重要戰(zhàn)略任務(wù)。一是堅(jiān)持了基本遵循。二是謀劃了戰(zhàn)略定位。三是明確了發(fā)展路徑。 (三 )關(guān)于 “ 十三五 ” 時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。即到 2024 年，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，到 2024 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。圍繞總體目標(biāo)，《綱要 (草案 )》從實(shí)力提升、質(zhì)量?jī)?yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會(huì)和諧等 5 個(gè)方面 ，提出了 40 個(gè)具體指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo) 21 個(gè)，約束性指標(biāo) 19 個(gè)。在年度指標(biāo)安排上考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有些指標(biāo)會(huì)做 “ 前低后高 ” 的考慮，綜合五年達(dá)到年均增長(zhǎng)值，如期實(shí)現(xiàn)振興夢(mèng)想。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入貫徹省委 “ 十六字 ” 方針，全面落實(shí)市委 “ 六大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” 工作部署，著力實(shí)施 “ 七大工程 ” ，全力打造振興發(fā)展 “ 五大引擎 ” ，確保實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 良好開(kāi)局，努力開(kāi)創(chuàng) “ 同心聚力、提速升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興縣 ” 新局面。財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng) 5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 18%。出口總額增長(zhǎng) 3%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng) 10%和 12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，確保節(jié)能減排完成省、市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。圍繞 “ 主攻工業(yè)、三年翻番 ” 的部署，以贛州高新區(qū)為主陣地，大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。 精準(zhǔn)幫企壯實(shí)體。實(shí)施 “ 接力式 ”幫扶，落實(shí) “ 限時(shí)辦結(jié)、銷號(hào)辦結(jié)、跟蹤問(wèn)效 ” 等機(jī)制，開(kāi)辟 “ 綠色通道 ” ，全力推進(jìn) 23 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)友力科技、百惠酒業(yè)等 16 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施 “ 精細(xì)化 ” 幫扶，加快建設(shè)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶 APP 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 86 家規(guī)模 以上企業(yè)幫扶全覆蓋。建立完善銀行抽貸定期報(bào)告、問(wèn)題企業(yè)貸款處置協(xié)調(diào)等制度。培育新增規(guī)模以上企業(yè) 10 戶以上。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并重，加快發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持培育譜賽科、全標(biāo)生物等龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)生物食品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 36 億元。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。圍繞打造贛州 “ 稀金谷 ” ，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合、互動(dòng)發(fā) 展。推進(jìn) “ 兩化 ” 深度融合，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 協(xié)同制造工程，開(kāi)展 “ 數(shù)字工業(yè)園區(qū) ” 建設(shè)，支持企業(yè)實(shí)行以 “ 機(jī)器代人 ” 等數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè) 6 家以上。 (二 )以更大力度推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。 健全扶貧工作機(jī)制。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，做好扶貧對(duì)象認(rèn)定、評(píng)估、退出工作，開(kāi)展精準(zhǔn) 識(shí)別建檔立卡 “ 回頭看、再?gòu)?fù)核 ” 、異地搬遷對(duì)象 “ 再摸底 ” 等六項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí) “ 七個(gè)不符合 ” 及 “ 四個(gè)從嚴(yán)審核 ” ，確保扶貧對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確。推進(jìn)社會(huì)參與機(jī)制，動(dòng)員激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿參與扶貧。 精準(zhǔn)施策幫扶脫貧。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地 3000 畝、油茶 20240 畝、臍橙園 5000 畝，種植甜葉菊 15000畝、煙葉 3500 畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困群眾致富。有力推動(dòng)搬遷扶貧，動(dòng)員邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等貧困群眾易地搬遷，年內(nèi)易地搬遷 1100 人。落實(shí)政策保障扶貧，提高低保戶、五保戶保障水平，年內(nèi)實(shí)現(xiàn) 8300 貧困人口兜底保障脫貧。 提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。全力推進(jìn) 114個(gè)省級(jí)村點(diǎn)和市縣自建村點(diǎn)的整治建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)五云、沙地、湖江、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 個(gè)中心村建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)土地整治、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施旱澇保收基本農(nóng)田工程。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，推進(jìn)贛縣撤縣設(shè)區(qū)，努力把贛縣打造成為贛州 “ 后花園 ” 。 做精做靚主城區(qū)。提升規(guī)劃水平，加強(qiáng)與市中心城區(qū)的規(guī)劃銜接，科學(xué)編制 各類規(guī)劃 。