【正文】 政府乃至全社會(huì)都關(guān)注的問(wèn)題，盡早納入立法范疇，制定出符合我國(guó)國(guó)情的涉訴信訪法律規(guī)定及相關(guān)配套措施，使涉訴信訪當(dāng)事人嚴(yán)格按照法律規(guī)定去行使自己的權(quán)利，各級(jí)部門(mén)也嚴(yán)格遵循這樣的法律規(guī)定去化解解決涉訴信訪問(wèn)題，以形成全社會(huì)良性、有序的涉訴信訪格局。第二篇：涉訴信訪問(wèn)題管見(jiàn)現(xiàn)階段涉法涉訴信訪問(wèn)題之管見(jiàn)近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各種深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日漸顯露，并以案件形式進(jìn)入訴訟渠道，導(dǎo)致涉法涉訴信訪問(wèn)題大量增加，今年以來(lái)，濟(jì)南市是全省進(jìn)京訪數(shù)量最多的地區(qū)之一。信訪問(wèn)題作為“天下第一難，天下第一煩”的問(wèn)題，從中央到地方，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)到各級(jí)司法部門(mén)，不能不說(shuō)是“煞費(fèi)苦心”，不能不說(shuō)是“工作艱辛”，出臺(tái)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度、規(guī)章、辦法應(yīng)該說(shuō)比較全面和新穎，也起到了一些作用，但仍然未能阻擋信訪上行的勢(shì)頭，且涉法涉訴信訪問(wèn)題的多發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)。一、當(dāng)前涉法涉訴信訪問(wèn)題的特點(diǎn)信訪是黨和政府了解社情民意、加強(qiáng)與群眾溝通聯(lián)系的重要窗口，是解決群眾合理訴求的重要渠道。當(dāng)前，1我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于矛盾凸顯期，涉法涉訴信訪面臨許多新情況、新問(wèn)題。有的基層政法單位工作不細(xì)致，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正原案錯(cuò)誤和重大瑕疵，不能統(tǒng)籌解決信訪群眾的法律問(wèn)題、思想問(wèn)題、民生問(wèn)題、案結(jié)事不了。有的涉法涉訴信訪群眾采取越級(jí)訪、非正常訪、纏訪鬧訪等方式表達(dá)訴求，致使涉法涉訴信訪案件“終而不結(jié)”等等。二、涉法涉訴信訪形成的原因除歷史和政治體制因素外，引發(fā)涉法涉訴信訪問(wèn)題的主要原因有以下兩個(gè)方面因素：信訪人方面：公民法律意識(shí)增強(qiáng)，但法律知識(shí)不足，一些群眾自認(rèn)為法律程序?qū)鉀Q他的問(wèn)題不利時(shí)，就會(huì)信“訪”而不信“法”；信訪人對(duì)法律的理解及對(duì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)有偏差，主要是案件的客觀事實(shí)與法律能認(rèn)定的事實(shí)存在差異不能理解；受新聞媒體和輿論傳媒的誤導(dǎo)；部分當(dāng)事人心理扭曲，一但自認(rèn)為自己“委屈”了，就要求上級(jí)保護(hù)，進(jìn)而上訪申冤；信訪人信訪目的不純，有些信訪人并非對(duì)司法機(jī)關(guān)處理不服，而是提出無(wú)理要求，試圖通過(guò)信訪得到補(bǔ)償，以解決自己或家庭的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些人大致可分為以下三類(lèi)：一類(lèi)是受傳統(tǒng)法治思想影響，遇事便效仿古人告“御狀”，試圖迫使黨委、人大、政府介入，干預(yù)執(zhí)法部門(mén)依法辦事。還有一類(lèi)純屬無(wú)理纏訪鬧訪，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要取鬧就會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)施壓，解決個(gè)人的不正當(dāng)利益。執(zhí)法方面：從當(dāng)前的司法體制看，以人為本的司法理念還沒(méi)有完全確立，有些行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理案件打招呼，干擾法官獨(dú)立、秉公辦案；案件該立未立，立案后久審不決，判決后久執(zhí)不結(jié)，公平正義未能及時(shí)兌現(xiàn)；社會(huì)公眾對(duì)司法公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一，審判的某些環(huán)節(jié)上存在的內(nèi)部規(guī)定，民眾不了解，使得當(dāng)事人對(duì)法院公正的裁決有誤解；受政績(jī)考核測(cè)評(píng)影響，有些司法機(jī)關(guān)不能正視和糾正自身和下級(jí)機(jī)關(guān)辦案的錯(cuò)誤，一味姑息遷就，案件將錯(cuò)就錯(cuò)；司法人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，案件審理質(zhì)量有瑕疵；司法人員失于判斷、惑于財(cái)色、迫于權(quán)利辦金錢(qián)、關(guān)系、人情案，導(dǎo)致當(dāng)事人告狀申訴無(wú)門(mén)、訴訟成本加大、權(quán)利長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)行法律程序限制了部分權(quán)益人的權(quán)利（刑事附帶民事案件取消了死亡賠償金）；沒(méi)有真正把問(wèn)題解決在基層，推脫敷衍，導(dǎo)致上訪升級(jí)，直至聚集到中央。同時(shí)因個(gè)別案件久拖不決、久偵未破以及執(zhí)行難等問(wèn)題仍未得到根本解決，使得少數(shù)當(dāng)事人一些合法權(quán)益得不到保障，造成當(dāng)事人心理失衡，自然引發(fā)涉法涉訴信訪問(wèn)題。三、涉法涉訴信訪的制度困局信訪制度建立的初衷是保持國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系，在現(xiàn)實(shí)中主要是為自認(rèn)為權(quán)益受到侵害的民眾提供尋求救濟(jì)的一種渠道。接訪的上級(jí)機(jī)關(guān)通常又沒(méi)有向這些民眾直接提供救濟(jì)的渠道，所以在大多數(shù)情況下又把民眾的信訪轉(zhuǎn)回民眾控告的那級(jí)政府，導(dǎo)致問(wèn)題很難解決，于是就此產(chǎn)生了“老上訪戶(hù)”，產(chǎn)生了頻繁的越級(jí)上訪，甚至還引發(fā)了高層政府要求基層政府大接訪，基層政府想方設(shè)法“大截訪”的現(xiàn)象。信訪作為我國(guó)特有的制度和社會(huì)現(xiàn)象，已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)的窗口，清晰和直觀地反映著社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾。在當(dāng)下這個(gè)特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，貧富懸殊加大、社會(huì)不公導(dǎo)致矛盾沖突頻發(fā)，涉法涉訴信訪數(shù)量一直居高不下。信訪制度似乎陷入了一個(gè)難解的困局。目前對(duì)憲法權(quán)利的實(shí)效性救濟(jì)，在較大程度上也是依賴(lài)于行政救濟(jì)的手段，包括行政復(fù)議、行政仲裁以及信訪等途徑。換言之，只要對(duì)法院的判決不滿(mǎn)，當(dāng)事人就可以通過(guò)信訪啟動(dòng)某種更高的權(quán)力來(lái)否定對(duì)自己不利的判決，司法不再是權(quán)利救濟(jì)的最后一道防線。（二）信訪機(jī)構(gòu)眾多，處訪效率低下依據(jù)《信訪條例》，從中央到地方，各級(jí)黨委、人大、政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院及相關(guān)職能部門(mén)，均設(shè)有自己的信訪機(jī)構(gòu)，信訪機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)雜，信訪事項(xiàng)也幾乎涉及社會(huì)生活的所有領(lǐng)域。因受訪事項(xiàng)常常互有交叉，相互推諉、敷衍或拖延的情況在接訪過(guò)程中并不鮮見(jiàn)，導(dǎo)致信訪人徒勞地奔波于各種不同的信訪機(jī)構(gòu)之間，嚴(yán)重影響了信訪事項(xiàng)的解決效率和解決質(zhì)量，損害了行政權(quán)威。這顯然會(huì)降低信訪事項(xiàng)的解決效率與解決質(zhì)量，容易使矛盾久拖不決以致激化。依據(jù)《信訪條例》之規(guī)定，信訪機(jī)關(guān)僅享有督促行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)的權(quán)力而無(wú)權(quán)直接辦案或干涉辦案，在接受行政投訴后，只能將有關(guān)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)交其他有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，而這一機(jī)關(guān)有可能正是作出行政決定的原處理機(jī)關(guān)。而在目前我國(guó)行政權(quán)力強(qiáng)大、內(nèi)部監(jiān)督乏力、外部制約缺乏的環(huán)境下，行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的效果是可想而知的。（四）政績(jī)考核加大救濟(jì)成本實(shí)際上，即便是這樣一種不完全的、并不具有太大實(shí)效性的救濟(jì)途徑，對(duì)訪民而言也正在變得越來(lái)越難以靠近。出于自身利益考慮，為了降低上訪率以提升政績(jī)，地方政府對(duì)民眾的上訪尤其是越級(jí)上訪如臨大敵，不僅不把這種上訪視為民眾的一項(xiàng)權(quán)利，對(duì)上訪者反映的問(wèn)題予以重視，反而還千方百計(jì)地采取各種手段進(jìn)行阻撓和壓制，甚至不惜動(dòng)用公權(quán)力、動(dòng)用暴力對(duì)上訪者進(jìn)行圍追堵截，使“截訪”、“攔訪”成為普遍現(xiàn)象，不僅耗費(fèi)了大量的行政成本，而且造成公民與政府的對(duì)立，對(duì)政府的威信也造成很大的負(fù)面影響，嚴(yán)重降低了政府的公信力。這為做好新時(shí)期的涉法涉訴信訪工作指明了方向，是民眾對(duì)各級(jí)黨委、政府的愿望和期待，是時(shí)代提出的任務(wù)和要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和保證。構(gòu)建“大信訪”工作格局。由政法委牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局等政法部門(mén)組成和律師參與的“一站式”聯(lián)合接待涉法涉訴來(lái)訪群眾的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，主要任務(wù)是接待來(lái)訪，聽(tīng)取訴求，解答和解決涉法涉訴相關(guān)問(wèn)題，提供相關(guān)法律咨詢(xún)。一是暢通信訪信息渠道。堅(jiān)持政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，采取熱線電話、網(wǎng)上信訪、開(kāi)通“綠色通道”等措施，健全“信、訪、網(wǎng)、電”一體化的接訪網(wǎng)絡(luò)，搭建干群互動(dòng)交流新平臺(tái)。對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題，要因情施策，著力解決。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高執(zhí)法水平。同時(shí)不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，要他們牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民的社會(huì)主義法制理念，文明執(zhí)法，依法辦事。按照“解決矛盾糾紛，確保一方平安”的工作目標(biāo)，有效整合公檢法司、信訪、工青婦等部門(mén)資源，建立相互協(xié)調(diào)、多方配合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解矛盾沖突及其他暴力紛爭(zhēng)。針對(duì)當(dāng)事人普遍存在“信訪不信法”的現(xiàn)象，建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)正常的法律途徑解決信訪問(wèn)題。依法規(guī)范上訪行為，引導(dǎo)上訪人員依法理性表達(dá)訴求。第三篇：涉訴信訪“三個(gè)至上”在法院信訪工作中的指導(dǎo)作用信訪接待是處理群眾信訪，是基層人民法院的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是法院了解社情民意的一個(gè)重要窗口。在本文中，筆者針對(duì)當(dāng)前基層法院信訪不斷，特別是法官在接待信訪當(dāng)事人中存在的一些不足，結(jié)合實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)想法。接待工作是傾聽(tīng)群眾呼聲，加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。此外，接待人員還必須具備相當(dāng)?shù)挠^察能力，應(yīng)變能力，熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情及相關(guān)部門(mén)的情況和化解矛盾的能力。要按照“三個(gè)至上”的要求，認(rèn)真思考、法院信訪工作，使法院的信訪工作更加有利于推進(jìn)黨的事業(yè)，更加有利于保護(hù)人民群眾的根本利益，更加有利于正確貫徹執(zhí)行憲法法律，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人民法院信訪工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。瓦市法院立案二庭在院黨組及庭室領(lǐng)導(dǎo)的組織學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深入地學(xué)習(xí)，從中總結(jié)出信訪工作人員對(duì)信訪工作要做到“三心”。記錄就是要把來(lái)訪人陳述的問(wèn)題，提出的要求及理由簡(jiǎn)明扼要地記錄在《來(lái)訪登記表》上，記錄時(shí)要細(xì)心，力求詳細(xì)、清楚、準(zhǔn)確、有選擇、有重點(diǎn)，關(guān)鍵的地方要盡量詳細(xì)。二、聽(tīng)取來(lái)訪人意見(jiàn)時(shí)要耐心。有些來(lái)訪人性格暴躁，情緒激動(dòng)，心理氣憤，加上他們對(duì)法律政策不是很了解，態(tài)度可能不是很好，對(duì)于這些人我們更是要耐心一點(diǎn)，多換位思考。信訪工作就是要做人的工作，人與人之間有感情就容易溝通，溝通了才會(huì)產(chǎn)生信任。三、在接待來(lái)訪人員時(shí)要突出“情”“冷”“誠(chéng)”“穩(wěn)”四個(gè)字一是接訪時(shí)突出一個(gè)“情”字。要樹(shù)立首問(wèn)責(zé)任制的思想理念和心理準(zhǔn)備，耐心、仔細(xì)回答來(lái)信來(lái)訪提出的問(wèn)題，力求體現(xiàn)“構(gòu)建和諧新靈山”的要求，特別注重涉及老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體案件的處理。二是處訪時(shí)突出一個(gè)“冷”字。三是對(duì)纏訪戶(hù)突出一個(gè)“誠(chéng)”字。四是為社會(huì)安定突出一個(gè)“穩(wěn)”字。如婚姻家庭糾、鄰里糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由于這些案件的當(dāng)事人思想情緒都比較激動(dòng)，因此，要耐心做好思想說(shuō)服和法制宣傳教育工作，及時(shí)化解他們的情緒，促使夫妻、鄰里和睦，社會(huì)穩(wěn)定和諧。要詳細(xì)了解他們信訪的起因和要求的變化及期間上訪老戶(hù)的思想變化，全面具體分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院對(duì)上訪老戶(hù)問(wèn)題的處理過(guò)程，處理依據(jù)是什么，是否合法等等，針對(duì)性分析，摸清癥結(jié)，對(duì)癥下藥，并提出解決問(wèn)題的有效措施。高度重視集體上訪的處理。堅(jiān)持“可散不可聚，可解不可結(jié)，可觀不可激”的原則，努力緩解矛盾、化解矛盾，避