【正文】 炭林、竹林以及非林地上的林木，可由新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自行設(shè)計(jì)，自主決定采伐年齡和方式。新型經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，可依法向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)審批使用林地。四、加強(qiáng)組織保障（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定適合本地區(qū)實(shí)際的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障措施。（十八）落實(shí)扶持政策。國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)先扶持和適當(dāng)傾斜。各級(jí)林業(yè)主管部門要圍繞深化改革重點(diǎn)任務(wù)，積極選擇具備條件的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展相關(guān)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣可復(fù)制模式。建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展提供有力支撐。國(guó)家林業(yè)局2017年7月18日第二篇：加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面隨著農(nóng)村空心化，老齡化的到來，“明天誰(shuí)來種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。進(jìn)入2013年，必須進(jìn)一步突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。新型經(jīng)營(yíng)主體的不斷發(fā)展和壯大，切實(shí)改變了過去普通農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體“一統(tǒng)天下”的狀況，有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”難以對(duì)接的矛盾，進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們以培育新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為重點(diǎn)，全面提升發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，初步形成了以企業(yè)為龍頭、合作社為骨干、高素質(zhì)農(nóng)民為基礎(chǔ)、社會(huì)有生力量共同參與的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民、轉(zhuǎn)化失地農(nóng)民、引入新型農(nóng)民，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。二是以打造品牌為核心，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。另一方面鼓勵(lì)企業(yè)做精做專，積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)精深化加工，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)產(chǎn)品知名品牌個(gè)，獲得綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證個(gè)。注重發(fā)展為先，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，牽頭組建、分類發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)戶覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面。注重制度建設(shè)，以規(guī)范運(yùn)行方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力培育產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主的示范性合作組織，全鎮(zhèn)市級(jí)以上示范性合作社和規(guī)范化合作社分別達(dá)到家和家。一是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)體系。牢牢抓住我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快、農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。另一方面加強(qiáng)服務(wù)管理，全面建立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站，及時(shí)收集和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，及時(shí)調(diào)處和裁決流轉(zhuǎn)糾紛，努力促進(jìn)土地有序、健康流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)作制度創(chuàng)新，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控和氣象信息服務(wù)，制定農(nóng)業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)。三是完善扶持機(jī)制，努力形成“三農(nóng)”保障體系。率先實(shí)施老年人生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障全覆蓋。三、著力強(qiáng)化“三大保障”，不斷改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，通過設(shè)施配套、政策扶持、輿論宣傳等多種途徑，著力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)要切實(shí)把培育新型經(jīng)營(yíng)主體納入重要議事日程，列入新農(nóng)村建設(shè)工作績(jī)效考核范圍，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，分解任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門，各司其職，切實(shí)做到工作重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)移，干部力量向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，輿論宣傳向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，形成了強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。率先出臺(tái)高素質(zhì)新型農(nóng)民扶持辦法，對(duì)新型農(nóng)民每人每年給予元財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在技改投入、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展等方面給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，去年財(cái)政支農(nóng)資金投入達(dá)到億元，增長(zhǎng)%。三是強(qiáng)化設(shè)施保障。近年來，我鎮(zhèn)大力開展以農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、物質(zhì)裝備為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅去年全鎮(zhèn)就新建改建農(nóng)村村村通公路 公里，實(shí)施小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地政策，合理安排農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加工項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目用地需求。我們將認(rèn)真完善把培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化扶持，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)一批新型經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)取通過三到五年努力，培育名新型農(nóng)民、家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家農(nóng)民專業(yè)合作社。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握總體要求（一）充分認(rèn)識(shí)林業(yè)信息化的戰(zhàn)略地位與重要作用。在林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，林業(yè)信息化發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性的作用，沒有林業(yè)信息化，就沒有林業(yè)現(xiàn)代化。（二）準(zhǔn)確把握林業(yè)信息化建設(shè)的總體要求。二、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施（三）優(yōu)化林業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用需求調(diào)研，科學(xué)謀劃先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用方略，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性。（四）完善林業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。完善和充分利用林業(yè)專網(wǎng)資源，降低行政成本，提高工作效率。租建結(jié)合，多措并舉，提高林業(yè)應(yīng)急通信保障能力。（五）強(qiáng)化林業(yè)信息資源整合。市、縣級(jí)已建林業(yè)數(shù)據(jù)中心，要按照所有權(quán)和管理權(quán)、使用權(quán)適度分離的原則，盡快交由省級(jí)林業(yè)數(shù)據(jù)中心托管，今后原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的市、縣級(jí)林業(yè)數(shù)據(jù)中心。按照“平臺(tái)上移、應(yīng)用下移”的理念，國(guó)家和省級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合優(yōu)化和新建應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)，市、縣級(jí)林業(yè)主管部門按使用權(quán)限應(yīng)用各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依托中國(guó)林業(yè)網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)站整合，加快地方林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，打造縱向到底的林業(yè)門戶網(wǎng)站群。按照“四個(gè)服務(wù)”、“四大功能”的要求，優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計(jì)，豐富網(wǎng)站功能，強(qiáng)化信息保障，深化績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)各級(jí)各類林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。開展網(wǎng)上林業(yè)政務(wù)大廳與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋機(jī)制，提高行政審批效率和信息公開水平，促進(jìn)廉潔型、服務(wù)型、效能型、法制型政府建設(shè)。以架構(gòu)優(yōu)化、共享協(xié)同為導(dǎo)向，繼續(xù)完善國(guó)家林業(yè)局辦公網(wǎng)，逐步擴(kuò)大移動(dòng)辦公使用范圍。市、縣級(jí)林業(yè)主管部門將重點(diǎn)放在深化業(yè)務(wù)應(yīng)用和提高服務(wù)水平上來。四、深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，開展示范建設(shè)（八）加強(qiáng)重大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。（九）推進(jìn)林業(yè)信息化示范省市縣建設(shè)。既要強(qiáng)調(diào)典型應(yīng)用和技術(shù)突破，又要注重理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)各省區(qū)市結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，推進(jìn)林業(yè)信息化示范點(diǎn)建設(shè)。以實(shí)施國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程為契機(jī)，推動(dòng)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，逐步建設(shè)實(shí)用先進(jìn)的中國(guó)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。以實(shí)施國(guó)家林業(yè)北斗應(yīng)用示范工程為先導(dǎo)，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等在林業(yè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用。各地要積極爭(zhēng)取各類信息化應(yīng)用示范項(xiàng)目，不斷提高先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)林業(yè)改革發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，拓展相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。依托中國(guó)林業(yè)網(wǎng)和國(guó)家林業(yè)局辦公網(wǎng)，建設(shè)全國(guó)林業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘和共享利用。對(duì)有益的和有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的林業(yè)政務(wù)信息資源，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)化增值開發(fā)利用。加快建立和完善林業(yè)商務(wù)信息資源采集管理與開發(fā)利用體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)資源配置。扶持發(fā)展若干林業(yè)電子商務(wù)龍頭企業(yè)，組織開展農(nóng)村林業(yè)商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)，加快培育農(nóng)村林業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照急用先行的原則，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，建立健全以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。深化與行業(yè)內(nèi)外相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體的交流合作，共同推進(jìn)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)全國(guó)林業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)委會(huì)建設(shè)與管理，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。依托國(guó)家和省級(jí)林業(yè)辦公網(wǎng)，建設(shè)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，方便用戶在線檢索和閱覽。強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)的技術(shù)審查和項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)，確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。開展信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工作，加快推進(jìn)全行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。七、健全安全體系，保障信息安全（十五）建立健全信息安全責(zé)任體系。充實(shí)工作力量，完善規(guī)章制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為信息安全工作創(chuàng)造必要條件。堅(jiān)持日常巡檢與定期檢查、不定期抽查相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。開展全員信息安全教育，提高廣大干部職工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范能力。（十六）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)制度。強(qiáng)化外包服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)外包風(fēng)險(xiǎn)管理與防范，涉密信息系統(tǒng)不得外包。開展重要信息系統(tǒng)調(diào)查工作，編制林業(yè)信息安全規(guī)劃，解決重要信息系統(tǒng)安全保護(hù)中存在的突出問題。加強(qiáng)災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)家林業(yè)數(shù)據(jù)中心應(yīng)采用同城和異地災(zāi)難備份與恢復(fù)策略，省級(jí)林業(yè)數(shù)據(jù)中心可采用同城或異地災(zāi)難備份與恢復(fù)策略。八、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)（十七）推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。依托具有較強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力的教學(xué)科研單位，推進(jìn)林業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、研究所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)科研力量的組織協(xié)調(diào)，圍繞智能感知、快速傳輸、智能分析、共享交換、輔助決策等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展研發(fā)與產(chǎn)業(yè)