【正文】 取財(cái)政對(duì)法律援助工作的支持，或者向社會(huì)募集必要的資金，條 7 件具備的可以設(shè)立專項(xiàng)資金，從財(cái)力上保證法律援助維權(quán)工作的順利開(kāi)展。要對(duì)農(nóng)民工法律援助的受案范圍、條件、程序等做出明確具體的規(guī)定，盡可能保證所有打不起官司的農(nóng)民工都能獲得快捷、高效的法律援助。在案件辦理過(guò)程中，申請(qǐng)人和辦案人員兩地奔波，疲于奔命的現(xiàn)象非常突出。因此，有必要建立和完善援助機(jī)構(gòu)間特別是省際援助機(jī)構(gòu)間的辦案協(xié)作機(jī)制，在案件申請(qǐng)、材料審查、案件辦理、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、執(zhí)行、回訪等方面提供協(xié)助，以降低援助成本，資源共享。另一方面，又使農(nóng)民工知道就業(yè)、用工等方面的基本法律知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。（六）突出重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民工法律援助工作水平要從管理和辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立相應(yīng)的制度，努力做好農(nóng)民工維權(quán)工作。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題，提出進(jìn)一步做好工作的意見(jiàn)和措施。四是要建立完善案件討論、跟蹤檢查等相關(guān)制度，提高辦案質(zhì)量。因此，在工作中要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，建立起有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。平時(shí)則要多聯(lián)系，多協(xié)商，相互幫助，相互支持，共同做好農(nóng)民工法律維權(quán)工作。農(nóng)民工的前身是農(nóng)民，農(nóng)民在我國(guó)長(zhǎng)期二元化的社會(huì)中存在著諸多明顯的先天不足或者缺陷。教育投入不足，導(dǎo)致農(nóng)民接受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市居民，最直接的后果是農(nóng)民的文化程度和技術(shù)能力普遍較低。只有全面提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的要求，這也是維護(hù)農(nóng)民工自身權(quán)益的實(shí)際需要。要解決這一問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要調(diào)整和改善我國(guó)教育資源結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，國(guó)家財(cái)政支出要向農(nóng)村教育傾斜。從近期來(lái)看，必須大力實(shí)施農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工程。在培訓(xùn)方式內(nèi)容上，要采用多種方式，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際操作能力。在具體實(shí)施過(guò)程中，要將農(nóng)民工技能培訓(xùn)同國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)相銜接，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和從業(yè)水平。（九）調(diào)整城市管理理念與政策設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)城市文明新風(fēng)，創(chuàng)造平等融洽的社會(huì)氛圍。這一論斷不僅承認(rèn)了農(nóng)民工的工人階級(jí)屬性，而且確定了農(nóng)民工在工人階級(jí)中的重要地位，同時(shí)也從根本上徹底消除了農(nóng)民工融入城市社會(huì)的各種障礙。從政府實(shí)施行政管理的角度來(lái)看，政府需要轉(zhuǎn)變城市管理理念，再也不能將農(nóng)民工這一規(guī)模越來(lái)越大、影響越來(lái)越強(qiáng)的社會(huì)群體當(dāng)作一種邊緣群體來(lái)對(duì)待，他們已經(jīng)不是城市的過(guò)客，而是新型產(chǎn)業(yè)工人，是城市居民的新成員，是充滿活力不斷成長(zhǎng)的新市民。對(duì)于過(guò)去制訂的一切不合理的歧視性政策，必須在清除的前提下，努力減少 直至消滅其影響。一方面要引導(dǎo)市民正確對(duì)待農(nóng)民工在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的角色變化，以及對(duì)原有利益的影響，倡導(dǎo)寬容的城市文明新風(fēng)。要讓廣大農(nóng)民工參與城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)給予他們與城市居民同等的政治權(quán)利、國(guó)民待遇和公共社會(huì)服務(wù)，從而煥發(fā)其主人翁的精神和創(chuàng)業(yè)熱情。應(yīng)采取以下法律措施：制訂《勞動(dòng)合同法》立法。我國(guó)現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，未作明確有效的規(guī)定。為規(guī)范用工行為，嚴(yán)格勞動(dòng)合同管理，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)制定《勞動(dòng)合同法》，明確規(guī)定用工單位與農(nóng)民工必須依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并具體規(guī)定勞動(dòng)合同的簽訂應(yīng)具備勞動(dòng)報(bào)酬及支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形 式、支付時(shí)間、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等相關(guān)條款。解決建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資頑癥需要涉及修訂《建筑法》。規(guī)定在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位必須按工程中標(biāo)價(jià)一定比例繳納農(nóng)民工工資保障金，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)督使用。對(duì)于拒絕繳納保障金的建設(shè)單位，主管部門(mén)不批準(zhǔn)其開(kāi)工建設(shè)；已開(kāi)工的項(xiàng)目，有權(quán)責(zé)令其暫停施工。（2）規(guī)定“開(kāi)發(fā)商與承包商承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任”條款。（3）制定“工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和審批聯(lián)動(dòng)”條款。對(duì)已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目有拖欠工程款的,不批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。（4）加大和細(xì)化法律責(zé)任處罰力度。為加大對(duì)用人單位拖欠農(nóng)民工工資的經(jīng)濟(jì)處罰力度，加重用人單位因拖欠工資應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，應(yīng)在《建筑法》中法律責(zé)任部分增加對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的最高可處30萬(wàn)元的罰款的規(guī)定。按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付。制定《工資支付條例》可以規(guī)定對(duì)農(nóng)民民工工資改“月薪制”采取“周薪制”。制定《工資支付條例》是解決拖欠農(nóng)民工工資的有效法律措施。對(duì)拖欠民工工資部分人認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是屬于民事法律調(diào)整的范疇。在《刑法》中增加一條“惡意欠債罪”，規(guī)定企業(yè)惡意拖欠勞動(dòng)者工資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情形的，對(duì)重大、惡性欠薪企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲包括拖欠農(nóng)民工工資在內(nèi)的相關(guān)拖欠行為。通過(guò)《刑法》將惡意拖欠行為明確規(guī)定為犯罪行為，這對(duì)打擊遏制惡意欠薪現(xiàn)象起到很好的作用。我國(guó)《立法法》第六十三條規(guī)定：“較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。制定建立企業(yè)欠薪報(bào)告或欠薪預(yù)警制度的具體辦法，將企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)的主要依據(jù)之一，配合建設(shè)行政主管部門(mén)建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員失信懲戒機(jī)制，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重或惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，采取了清出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的措施。在施工企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)，將是否拖欠農(nóng)民工工資作為年檢條件之一。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法開(kāi)展勞動(dòng)用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專項(xiàng)大檢查，在執(zhí)法中還應(yīng)建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時(shí)糾正和查處在拖欠農(nóng)民工工資違法違紀(jì)問(wèn)題，確保有關(guān)工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)欠薪者的處罰應(yīng)不只是經(jīng)濟(jì)上的，還應(yīng)包括企業(yè)信用、行業(yè)準(zhǔn)入等一系列的降級(jí)限制措施，因此，充分利用法律手段加強(qiáng)執(zhí)法，是依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要保障措施。判決生效后對(duì)一些故意拖欠不履行判決給付義務(wù)的，執(zhí)行中應(yīng)按銀行同期貸款利率的二倍標(biāo)準(zhǔn)支付遲延履行金。第二篇：淺論農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀及對(duì)策開(kāi)放教育試點(diǎn)法學(xué)?？飘厴I(yè)論文淺論農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀與對(duì)策姓 名 梁永前學(xué) 號(hào) ***12 指導(dǎo)教師 張 震 日 期 2015年5月8日淺論農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀與對(duì)策內(nèi)容摘要：法律援助是一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的社會(huì)公益事業(yè)，同時(shí)也是中國(guó)實(shí)踐依法治國(guó)方略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。搞好農(nóng)村法治，抓好農(nóng)村的法律援助工作是重要途徑。而切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村的法律援助工作，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有重要的現(xiàn)實(shí)意義。許多不可避免的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。本文以此為背景從公平正義、和諧社會(huì)、依法治國(guó)等角度淺論法律援助在農(nóng)村中的現(xiàn)狀并提出法律援助可行性的意見(jiàn)與對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村法律援助 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策一、法律援助的概念法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助的律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人無(wú)償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。二、我國(guó)農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀1.“無(wú)法可依”，即缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的法律規(guī)制。由此可見(jiàn)，我國(guó)關(guān)于法律援助的法律規(guī)定雖然不少，但是規(guī)定較為分散，仍然缺乏系統(tǒng)性，如對(duì)其性質(zhì)、職能、設(shè)置等各項(xiàng)內(nèi)容、工作制度規(guī)定不詳細(xì)等。此外，由于《法律援助條例》第五條與第十條分別規(guī)定：“直轄市、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)”與“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定”，因此，各地區(qū)對(duì)法律援助的規(guī)定有較大的“自主決定性”。，導(dǎo)致供需矛盾緊張。在人員配備方面，由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致我國(guó)大部分法律人才集中于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的中心城市，而廣大中西部地區(qū)的法律人才則相對(duì)較少。在經(jīng)費(fèi)配置方面，政府財(cái)政撥款是法律援助費(fèi)用的主要來(lái)源，但是法律援助經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)小于其發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響到了法律援助工作的正常運(yùn)行。然而，由于當(dāng)前農(nóng)村法律援助的資源匱乏，法律援助人才與資金的緊缺，這無(wú)疑加大了法律援助的供需矛盾。根據(jù)《法律援助條例》有關(guān)規(guī)定，我國(guó)法律援助主要采用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)困難或者殘疾人等特殊對(duì)象、特殊案情的情況。這直接排除了很多在法律上需要幫助的弱勢(shì)群體，即部分經(jīng)濟(jì)并不富裕但非貧困的農(nóng)民等群體。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然經(jīng)過(guò)不斷的城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)人口仍占有很大的比例。此外，再加上目前在農(nóng)村的法制宣傳與教育的力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)同感與信賴感不強(qiáng)，因此直接導(dǎo)致其不能很好地利用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利而更傾向于使用“人脈”、“上訪”等非正常解決矛盾的方式，甚至在有些矛盾得不到很好地解決的情況下，有的人會(huì)走向極端而違法犯罪。同時(shí)，法律援助不同級(jí)別、不同地區(qū)的機(jī)關(guān)之間、法律援助與其他司法相關(guān)部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。但是這些法律援助機(jī)構(gòu)的最低一級(jí)也設(shè)立在旗縣或區(qū)級(jí)地方而并沒(méi)有真正深入農(nóng)村，加上農(nóng)村的法律援助的宣傳也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使農(nóng)村廣大人民對(duì)法律援助的知曉率不高、認(rèn)同感不強(qiáng)，因而給農(nóng)民獲得法律援助帶來(lái)諸多不便，使法律援助在農(nóng)村收效甚微。目前，沒(méi)有統(tǒng)一可行的立法是阻礙法律援助在農(nóng)村發(fā)展的重要因素。必要時(shí)，還可以把公民獲得法律援助的權(quán)利寫(xiě)入憲法。此外，還應(yīng)當(dāng)采取各項(xiàng)鼓勵(lì)措施，積極動(dòng)員社會(huì)各種力量參與到建設(shè)法律援助事業(yè)中去，增設(shè)多種法律援助捐助渠道，如鼓勵(lì)捐款與動(dòng)員有關(guān)法律從業(yè)者作為志愿者等。人事保障方面，在國(guó)家及社會(huì)加大資金投入的情況下也要積極吸引優(yōu)秀法律人才到法律援助工作中來(lái)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層法律服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升法律援助工作者的法律素質(zhì)與工作能力。此外，還應(yīng)當(dāng)充分利用高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生這一重要的后備力量，鼓勵(lì)高校成立法律援助服務(wù)中心并積極開(kāi)展法律援助服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村仍屬于中國(guó)法治的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍是這個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體，要不斷提高農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)，提升其法律素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村的法治建設(shè)。隨著我國(guó)城市化的不斷推進(jìn)，城市的面積不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的農(nóng)村土地被征用，因此農(nóng)村的土地因征地而發(fā)生的糾紛越來(lái)越多。因此法律援助受案范圍的限制性規(guī)定應(yīng)當(dāng)被取消。“司法所”來(lái)完善法律援助制度。它并不是某一機(jī)構(gòu)能憑借一己之力能夠單獨(dú)完成的。在法律援助的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我國(guó)采取的是中央、省、市、縣四級(jí)設(shè)立方式，然而由于這些機(jī)構(gòu)與遠(yuǎn)在農(nóng)村的農(nóng)民有一定的距離并且導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)這些機(jī)構(gòu)并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，致使很多農(nóng)民雖然有維權(quán)意識(shí)，但仍然不知向何處申訴或如何申訴。參考文獻(xiàn)：[1]——，.[2]，.[3]，.第三篇：加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作現(xiàn)狀與對(duì)策加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作現(xiàn)狀與對(duì)策近幾年來(lái)，農(nóng)村法律援助工作在各級(jí)黨委政府的大力支持和法律援助機(jī)關(guān)的共同努力下，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下法律援助工作新的模式，不斷加大針對(duì)農(nóng)民工法律援助工作力度，努力適應(yīng)農(nóng)民工法律援助需要，為構(gòu)建和XX發(fā)揮了不可或缺的作用，但農(nóng)村農(nóng)民工的法律現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。一、農(nóng)村農(nóng)民工的法律援助工作現(xiàn)狀就湖北省XX縣而言，農(nóng)民工生活和工作較為分散且流動(dòng)性大等特點(diǎn)，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)各自區(qū)域特點(diǎn)，雖然著力從健全農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)入手，采取多種形式構(gòu)建農(nóng)民工專項(xiàng)法律援助通道，也形成了以法律援助中心為主導(dǎo)，專項(xiàng)維權(quán)通道為補(bǔ)充，內(nèi)外相結(jié)合農(nóng)民工維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。二是流動(dòng)人口管理不是很規(guī)范，如外來(lái)民工聚集地較為分散，從而給當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)關(guān)就近就地開(kāi)展維權(quán)工作也帶來(lái)了很多不便。但是真正開(kāi)展法律援助工作也是力不從心。四是農(nóng)民工受傷后在勞動(dòng)仲裁和工傷認(rèn)定部門(mén)認(rèn)定工傷并不是一凡風(fēng)順，有勞動(dòng)爭(zhēng)議的農(nóng)民工辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴，仍是一件難事。五是法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，遇到法援案件援助對(duì)象雖然受益，但辦案人經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。也是制約法律援助工作在該縣順利開(kāi)展的主要因素。制定和加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作措施，確保農(nóng)民工維權(quán)工作取得實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)《對(duì)困難群體實(shí)行法律援助實(shí)施細(xì)則》，將經(jīng)濟(jì)困難條件放寬到低保線以下，并將索要工傷待遇和解除勞動(dòng)關(guān)系請(qǐng)求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等列入了援助范圍。二