【正文】 及雇工工資，不能用于投資回收期限超過一年的生產(chǎn)和資產(chǎn)性投入。（一）借款人在生產(chǎn)過程中需要互助資金，可以提前兩天向農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)提出申請(qǐng)；（二）農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)經(jīng)研究同意后，填寫借款合同，發(fā)放借款；（三）借款人應(yīng)選擇至少兩名成員或以成員入資額度為其進(jìn)行擔(dān)保；（四）手續(xù)齊全后，兩個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放借款；（五）合作社資金互助按照生產(chǎn)過程中的需要，制定借款時(shí)間和期限，借款期限最長(zhǎng)為一年。第二十九條 申請(qǐng)互助資金的額度。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定借款額度，保證30%的成員有機(jī)會(huì)使用互助資金。合作社資金互助成員大會(huì)決議，使用費(fèi)用不低于同期銀行存款利率且不高于同期銀行貸款利率。第三十一條 建立個(gè)人信用檔案。借款到期經(jīng)警告不還的，由擔(dān)保人歸還，拒不歸還的農(nóng)民專業(yè)合作社可起訴至人民法院解決。第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金收益總額扣除成本后按下列順序分配：（一）提取15%公積金；（二）不低于80%按繳納資金分配給成員。第六章 終止和撤銷第三十五條 資金互助服務(wù)有下列情況之一時(shí)，經(jīng)資金互助成員大會(huì)決定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后予以終止，并進(jìn)行清算：三分之二以上資金互助成員要求撤銷的；專業(yè)合作社無法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第三十七條 資金互助服務(wù)撤銷，由資金互助成員大會(huì)選出三人清算小組，對(duì)資金互助的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，并制定清償方案報(bào)成員大會(huì)批準(zhǔn)。第三十八條 清算時(shí)，資金互助共有資產(chǎn)在支付清算費(fèi)用后按以下順序清償：資金互助服務(wù)中雇傭人員工資、補(bǔ)貼等；按成員繳納資金比例返還互助金本金；政府扶持合作社資金互助的資金，合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營(yíng)三年以上的，撤銷清算時(shí)，按量化個(gè)人的份額比例返還參加資金互助的成員；合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營(yíng)未滿三年的，量化的政府扶持資金不返還成員個(gè)人。第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。近幾年在區(qū)農(nóng)委的大力支持和幫助下，借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)和與大成集團(tuán)天津公司合作下，不斷發(fā)展壯大。合作社獲得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。專業(yè)合作社結(jié)合其區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)雞的現(xiàn)實(shí)需求，特別是針對(duì)部分養(yǎng)殖戶擴(kuò)大再生產(chǎn)資金短缺情況，在合作社的制度框架內(nèi)并借鑒其它地方的經(jīng)驗(yàn)，在天津市寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持下，于2009年上半年依托天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社發(fā)起成立資金互助會(huì)。目前該資金互助會(huì)在專業(yè)合作社成員中吸納入股成員50名，股金合計(jì)110萬元，累計(jì)向成員放貸55人次，貸款額達(dá)170多萬元。資金互助會(huì)運(yùn)作機(jī)制天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社資金互助會(huì)是在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下成立的，以合作社內(nèi)部成員為主體，非合作社成員不得入股與借款；堅(jiān)持專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度原則；堅(jiān)持入股資金與自營(yíng)業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則。資金互助會(huì)的組織架構(gòu)由成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成。合作社內(nèi)部成員自愿入股，成員需求資金在其股金額內(nèi)實(shí)行信用制度。每戶成員最高借款不超過萬元。實(shí)行自擔(dān)責(zé)任、互擔(dān)責(zé)任和共擔(dān)責(zé)任機(jī)制。資金互助會(huì)存款(股金)利率為5‰，高于商業(yè)銀行存款利率；‰，低于商業(yè)銀行貸款利率。區(qū)別于民間借貸和非法融資組織：資金互助會(huì)是經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體，有內(nèi)部規(guī)章和明晰的運(yùn)行機(jī)制來約束成員行為及防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行民主管理，不斷進(jìn)行自我完善；不以贏利為目的；服務(wù)對(duì)象是合作社成員，信用度高；入股成員不得利息，只按股額獲得紅利或彌補(bǔ)虧損。資金互助會(huì)管理問題對(duì)剛剛起步的天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社資金互助會(huì)而言，合作金融的發(fā)展探索還只是破了個(gè)題，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了可能影響今后發(fā)展的潛在問題：沒有明確的身份認(rèn)證。盡管資金互助會(huì)有明確的管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度，但至今沒有明確的“身份證”，只是附屬于專業(yè)合作社(實(shí)際上產(chǎn)權(quán)獨(dú)立)。組織邊界和利益關(guān)系界定不清。理論上，資金互助會(huì)與合作社組織邊界是不同的，因此，不同組織邊界中的成員有著不同的利益關(guān)系。運(yùn)行結(jié)果可能是，隨著互助資金組織業(yè)務(wù)范圍的拓寬、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展壯大，其所依托的專業(yè)合作組織載體因并不能對(duì)資金互助會(huì)新增資產(chǎn)享有權(quán)益，而使專業(yè)合作社成員有可能對(duì)資金互助會(huì)提出利益分割要求，或者資金互助會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同樣對(duì)專業(yè)合作社將產(chǎn)生資產(chǎn)損失和其它負(fù)面影響。風(fēng)險(xiǎn)控制手段少，內(nèi)部組織制度不完善。農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)肉食雞更是如此。此外，制度建設(shè)需要做的工作也不少。這里既沒有涉及外部無償資助資金折股量化問題，更不會(huì)有作為盈余分配時(shí)考慮的依據(jù)。資金互助會(huì)發(fā)展建議(一)明確政府行為，扶持不干預(yù)資金互助會(huì)作為政府的支持下的產(chǎn)物，盡管本著為合作社成員服務(wù)為目的，但是要堅(jiān)決避免大量行政干預(yù)行為，不能為追求政績(jī)而違背合作金融的基本理念和資金互助會(huì)成立的初衷。同時(shí)，作為破解農(nóng)民貸款難的一種方式和手段，資金互助會(huì)已經(jīng)起到了良好的“杠桿”作用，需政府部門加大力度積極推廣。作為合作金融，資金互助會(huì)必須始終堅(jiān)持辦社宗旨，為成員服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)，不以盈利為目的。對(duì)合作金融的股金、存款、貸款的去向，利率利息，收益分配等定期向村民公開。目前，互助會(huì)的資本金主要是成員股金，沒有一定的自有資金，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，將使入股會(huì)員受到嚴(yán)重的損失，也影響互助會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和示范效應(yīng)。(四)加大宣傳力度，堅(jiān)定信心，消除疑慮作為一個(gè)新生事物，加之合作基金會(huì)的前車之鑒，使得農(nóng)民在加入新的合作金融組織時(shí)尚有頗多疑慮，我國(guó)合作金融發(fā)展之路還很漫長(zhǎng)。因此，需加大對(duì)合作意識(shí)、合作理念和合作金融知識(shí)的宣傳力度，讓農(nóng)民掌握和利用合作金融謀取自身利益的最大化。第二條 本互助社以從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貧困戶為主體，由本村村民自愿組成，吸收本村農(nóng)戶入股，提供社員借（還）款、占用費(fèi)結(jié)算、收益分配等業(yè)務(wù)，經(jīng)縣民政部門注冊(cè)登記的互助資金管理機(jī)構(gòu)。本互助社定名為天?？h**鎮(zhèn)**村扶貧互助社（以下簡(jiǎn)稱互助社）。第四條 本互助社在政府的支持下，按照“資金自聚、責(zé)任自擔(dān)”的原則。第五條 本互助社依法開展各種互助經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任，誠(chéng)實(shí)守信，審慎經(jīng)營(yíng)，并接受縣扶貧辦、財(cái)政局、信用聯(lián)社和村兩委班子的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、發(fā)揮資金聯(lián)結(jié)農(nóng)民的作用，以借款互助為紐帶，建立村民自助互助促發(fā)展的活動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)會(huì)成員相互信任、相互幫助、相互學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和信息傳遞，從而推進(jìn)本村民主管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第七條