【正文】 農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助服務(wù)的監(jiān)督管理，保證互助資金的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法（試行）。第十四條 同時(shí)滿足以下條件，參與合作社資金互助的成員可以辦理退出手續(xù)?；ブY金用于購(gòu)買種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、運(yùn)輸、包裝費(fèi)用以及雇工工資，不能用于投資回收期限超過(guò)一年的生產(chǎn)和資產(chǎn)性投入。第六章 終止和撤銷第三十五條 資金互助服務(wù)有下列情況之一時(shí)，經(jīng)資金互助成員大會(huì)決定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后予以終止，并進(jìn)行清算：三分之二以上資金互助成員要求撤銷的；專業(yè)合作社無(wú)法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。資金互助會(huì)運(yùn)作機(jī)制天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社資金互助會(huì)是在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下成立的，以合作社內(nèi)部成員為主體，非合作社成員不得入股與借款；堅(jiān)持專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度原則；堅(jiān)持入股資金與自營(yíng)業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則。盡管資金互助會(huì)有明確的管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度，但至今沒(méi)有明確的“身份證”，只是附屬于專業(yè)合作社(實(shí)際上產(chǎn)權(quán)獨(dú)立)。資金互助會(huì)發(fā)展建議(一)明確政府行為，扶持不干預(yù)資金互助會(huì)作為政府的支持下的產(chǎn)物，盡管本著為合作社成員服務(wù)為目的，但是要堅(jiān)決避免大量行政干預(yù)行為，不能為追求政績(jī)而違背合作金融的基本理念和資金互助會(huì)成立的初衷。本互助社定名為天?？h**鎮(zhèn)**村扶貧互助社（以下簡(jiǎn)稱互助社）。第十條 社員的義務(wù)①遵守本章程和其他各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會(huì)的決議和理事會(huì)的決定。③審議批準(zhǔn)村互助社資金的經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算方案。列席者無(wú)表決權(quán)。④接受的捐贈(zèng)和其它資金來(lái)源。③經(jīng)營(yíng)活動(dòng)消亡。合作社以收納社員股金、互助金等為資金來(lái)源，社員入股資金占用費(fèi)參照本地農(nóng)村信用合作社同期同檔次存款利率執(zhí)行，同時(shí)年底參與合作社的入股分紅。合作社組織管理構(gòu)架實(shí)行“三權(quán)分立”的制度，即決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分屬于股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。請(qǐng)鄉(xiāng)黨委和政府研究并批準(zhǔn)民勤縣新供銷農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社聯(lián)合社籌備小組的設(shè)立。已發(fā)展涉農(nóng)協(xié)會(huì)2個(gè)。該合作社是涼山州第一家民辦、民管、民受益的農(nóng)民資金互助組織，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院政策文件、特別是在黨的十七屆三中全會(huì)允許農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的精神鼓舞下應(yīng)運(yùn)而生的，是依據(jù)《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉實(shí)施辦法》成立的。公積金不足以彌補(bǔ)上一虧損的，可用以后年度利潤(rùn)彌補(bǔ)；因彌補(bǔ)虧損所減少的資金，會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)酌情規(guī)定補(bǔ)充的辦法和期限。第四章 財(cái) 務(wù)第二十四條 本互助社按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部制定的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)法規(guī)》建立財(cái)務(wù)制度。第十九條 理事會(huì)的職責(zé)： ①組織社員討論確定互助社章程； ②依據(jù)互助社章程制定各項(xiàng)規(guī)章制度； ③執(zhí)行互助社的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度； ④負(fù)責(zé)借款的發(fā)放和回收；⑤負(fù)責(zé)互助資金的安全性和流動(dòng)性；⑥負(fù)責(zé)與互助資金的上級(jí)主管部門和村委會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)； ⑦按照項(xiàng)目要求，定期向互助社的主管部門提交報(bào)告、報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；⑧定期向成員大會(huì)、代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。第十三條 社員的股金可以在本村范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與。③有權(quán)對(duì)本互助社的工作提出質(zhì)詢、批評(píng)和建議。因此，需加大對(duì)合作意識(shí)、合作理念和合作金融知識(shí)的宣傳力度，讓農(nóng)民掌握和利用合作金融謀取自身利益的最大化。此外，制度建設(shè)需要做的工作也不少。區(qū)別于民間借貸和非法融資組織：資金互助會(huì)是經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體，有內(nèi)部規(guī)章和明晰的運(yùn)行機(jī)制來(lái)約束成員行為及防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行民主管理，不斷進(jìn)行自我完善；不以贏利為目的；服務(wù)對(duì)象是合作社成員，信用度高；入股成員不得利息，只按股額獲得紅利或彌補(bǔ)虧損。專業(yè)合作社結(jié)合其區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)雞的現(xiàn)實(shí)需求，特別是針對(duì)部分養(yǎng)殖戶擴(kuò)大再生產(chǎn)資金短缺情況，在合作社的制度框架內(nèi)并借鑒其它地方的經(jīng)驗(yàn)，在天津市寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持下，于2009年上半年依托天津市寶坻區(qū)民盛養(yǎng)雞專業(yè)合作社發(fā)起成立資金互助會(huì)。借款到期經(jīng)警告不還的，由擔(dān)保人歸還，拒不歸還的農(nóng)民專業(yè)合作社可起訴至人民法院解決。第二十四條 合作社資金互助成員大會(huì)應(yīng)提前五個(gè)工作日通知成員。第十一條 成員以其在合作社資金互助的入資和量化到成員帳戶的份額為限，對(duì)合作社資金互助承擔(dān)責(zé)任。第二章 成 員第五條 合作社資金互助成員是指符合規(guī)定的入資條件，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法，向合作社資金互助入資的社員。第十八條 成員違反農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)批準(zhǔn)，可予以除名。成員申請(qǐng)互助資金的額度實(shí)行資本約束比例控制原則。第七章 附 則第三十九條 本辦法的解釋權(quán)屬于通州區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)、通州區(qū)經(jīng)管站。超過(guò)股金借款需有合作社成員用股金擔(dān)保，擔(dān)保人的股金總和必須大于或等于借款金額。但實(shí)際運(yùn)行中，由于兩個(gè)組織的理事長(zhǎng)是同一個(gè)，且資金互助會(huì)與專業(yè)合作社在固定資產(chǎn)、政府扶持資金使用等嚴(yán)重重合，使得兩個(gè)實(shí)體組織邊界因產(chǎn)權(quán)關(guān)系糾葛而變得不清。始終堅(jiān)持合作社基本原則，明確“三會(huì)”制度，對(duì)資金互助會(huì)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，不能使會(huì)員代表大會(huì)形同虛設(shè)和流于形式。第六條 本互助社的任務(wù)：一、通過(guò)創(chuàng)立村級(jí)發(fā)展資金，調(diào)劑農(nóng)戶的資金余缺，緩解農(nóng)村生產(chǎn)資金緊張的矛盾。要求退股的，應(yīng)提前三個(gè)月向互助社理事會(huì)提出申請(qǐng)，退股社員的社員資格在完成退股手續(xù)后終止。表決實(shí)行一人一票制，社員因故不能到會(huì)，可書面委托其他社員代表，一個(gè)社員最多代理一名。監(jiān)事會(huì)成員不得為退職不滿1年的理事、理事會(huì)成員或理事的近親。第二十九條 扣除當(dāng)年服務(wù)成本，年終盈余按下列順序和項(xiàng)目分配。④國(guó)家扶貧資金收回國(guó)有。一、政府引導(dǎo)和扶持為農(nóng)民合作組織創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)貸款審查、審批、資產(chǎn)權(quán)益維護(hù)等工作。行政部負(fù)責(zé)公司人事、秘書、保衛(wèi)、后勤等工作。2011年創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融體制，設(shè)立涼山州首家農(nóng)民資金互助合作社——西昌市安寧鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社，解決合作社社員發(fā)展遇到的資金困難，取得良好的社會(huì)效益。第三十四條 本互助社修改的章程，須在社員大會(huì)通過(guò)后1