【正文】 市深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。去年9月份又根據(jù)國(guó)務(wù)院專題電視電話會(huì)議精神進(jìn)行再動(dòng)員、再落實(shí)、再檢查。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照市委市政府的部署和要求，將效能建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，采取教育、制度、監(jiān)督并重的各項(xiàng)舉措，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。創(chuàng)新工作方式方法，突出日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的預(yù)警功能和督促作用，本著“不干擾被評(píng)議單位正常工作秩序”的原則，把暗訪作為監(jiān)督檢查的主要形式，客觀追蹤和了解機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能狀況，對(duì)“事難辦”背后折射出的深層次問(wèn)題進(jìn)行剖析，較好地起到了“邊評(píng)邊改邊建”的效果。其中，前五次著重現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)糾正，自第六次起嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任處理，先后糾正違規(guī)行為53人次，向10個(gè)單位下發(fā)整改通知書(shū)，處理了19名直接責(zé)任人員。在全市組織了大規(guī)模的社會(huì)問(wèn)卷集中測(cè)評(píng)，通過(guò)不同區(qū)域、不同層級(jí)的學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)，采取打分測(cè)評(píng)和征求意見(jiàn)相結(jié)合，對(duì)不特定群體、管理服務(wù)對(duì)象、人大代表和政協(xié)委員、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、被評(píng)議單位等六個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放社會(huì)測(cè)評(píng)問(wèn)卷12500份，錄入各類評(píng)議數(shù)據(jù)118萬(wàn)多個(gè)，收集了意見(jiàn)建議3814條，比較全面、客觀、真實(shí)地收集了社會(huì)各方面對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。深入推行“授權(quán)委托審批”，目前，全市已有32個(gè)部門涉及149項(xiàng)行政審批項(xiàng)目向駐市行政服務(wù)中心的窗口進(jìn)行了授權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率從12%升至85%。五是認(rèn)真做好投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決群眾和企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。一年來(lái)，市效能辦共受理247件各類效能投訴，解決群眾訴求1800余件。歸集監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)關(guān)于投資環(huán)境方面的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)相關(guān)部門解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題。%，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。二是贏得了群眾普遍認(rèn)同。一、二類單位綜合得分比上一評(píng)議（2005年）有較大提高。在去年評(píng)議過(guò)程中收集的3800多條意見(jiàn)中，建議類的占到將近一半。全市各級(jí)在狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的同時(shí)，不少單位還結(jié)合部門實(shí)際，推出了一些新舉措，如花山區(qū)開(kāi)展“月評(píng)月進(jìn)”活動(dòng)、市工商局實(shí)行“五嚴(yán)十寬”、市質(zhì)監(jiān)局實(shí)施“首錯(cuò)免罰”、市藥監(jiān)局委派駐廠監(jiān)督員等，這些由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)的好做法，賦予了效能建設(shè)新的內(nèi)涵。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的開(kāi)展，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)水平的提高，增強(qiáng)了政府的執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。主要有：“事難辦”現(xiàn)象折射出的一些深層次問(wèn)題還亟待解決；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員行為方式還需要進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高；效能建設(shè)工作的方式方法尚需進(jìn)一步改進(jìn)等等，這些都有待于我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和解決。概括起來(lái)，主要是著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”。主要抓好四個(gè)方面工作：一要扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革?！皟杉小本褪遣块T許可（審批）職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，許可（審批）職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；“三到位”就是窗口的事項(xiàng)、權(quán)限、人員到位。各行政審批主管部門要按照流程最短、效率最高、收費(fèi)最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅(jiān)決下放，凡是能夠在窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一律在行政服務(wù)中心即時(shí)辦結(jié)。要采取“反彈琵琶”的方法，對(duì)沒(méi)有進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目是怎樣審批、怎樣規(guī)范的，要認(rèn)真審查、加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批，鞏固擴(kuò)大流程再造成果，對(duì)一些時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣的重要審批流程要在時(shí)間、程序上切實(shí)加以規(guī)范，最大限度地為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。為便于群眾知情、訴求、監(jiān)督，今年將對(duì)現(xiàn)有全市受訴類工作資源進(jìn)行整合，初步建立受訴工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一投訴渠道和工作平臺(tái)，強(qiáng)化受訴類機(jī)構(gòu)受理、辦理、督查、反饋及責(zé)任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，切實(shí)提高群眾訴求的辦理效率和效果。今年要開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法決策程序、建立權(quán)力制衡機(jī)制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等方面，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細(xì)化，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問(wèn)題。今年市政府將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，以政務(wù)信息公開(kāi)為引領(lǐng)，著力提高政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化水平和實(shí)效。有序推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立全市電子政務(wù)辦公應(yīng)用平臺(tái)，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、部門協(xié)同辦公，不斷提高公務(wù)流轉(zhuǎn)效率，降低公務(wù)成本，方便群眾和投資者辦事，進(jìn)一步推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的透明化，以公開(kāi)促自律，以公開(kāi)促規(guī)范。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督，變間斷性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變少數(shù)部門監(jiān)督為全社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府效能大幅提升。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員起碼應(yīng)做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務(wù)員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務(wù)禮儀的行為予以堅(jiān)決處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要敢抓敢管，要會(huì)抓會(huì)管，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。緊緊圍繞政府中心工作開(kāi)展效能監(jiān)察，是政府監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要職能。各級(jí)各部門也要突出對(duì)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”和落實(shí)制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的情況開(kāi)展督查，確保政令暢通。今年要繼續(xù)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是基層組織、服務(wù)窗口的工作作風(fēng)和效能開(kāi)展暗訪，重點(diǎn)對(duì)行政審批流程中群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，糾正和解決管理服務(wù)中存在的深層次問(wèn)題。同時(shí)，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷推進(jìn)監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務(wù)行為的透明化。充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)員和群眾評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的作用，繼續(xù)拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，開(kāi)展戶外直播活動(dòng)，開(kāi)通網(wǎng)上在線交流平臺(tái)，建立網(wǎng)上訴求交辦督辦機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。五要繼續(xù)加大責(zé)任處理力度。對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，損害政府形象的人和事，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任，并予以曝光，切實(shí)起到教育和警示作用。（三）大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，在增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)上取得新突破。各級(jí)各部門各單位要按照分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，把效能建設(shè)工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有人干事。二要通過(guò)效能建設(shè)解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問(wèn)題。各級(jí)各單位各部門都要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，勇于創(chuàng)新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長(zhǎng)期困擾和影響發(fā)展的深層次的體制機(jī)制性矛盾和難題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作績(jī)效，提高為人民群眾服務(wù)水平。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，在營(yíng)造良好工作氛圍上取得新突破。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，加大宣傳教育力度，提高公務(wù)人員對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)目的、意義的認(rèn)識(shí)，著力營(yíng)造“人人講效能，事事抓效能、處處見(jiàn)效能”的良好氛圍。同時(shí)，要加大對(duì)外宣傳的推介力度，樹(shù)立馬鞍山良好的發(fā)展形象。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。第一，高度重視，責(zé)任落實(shí)，效能建設(shè)的氛圍初步形成。市委先后兩次召開(kāi)常委會(huì)，專題研究部署了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作；市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了效能建設(shè)重點(diǎn)要解決的問(wèn)題和各單位的職責(zé)；成立了市效能辦，抽調(diào)人員組建了效能投訴中心，目前各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范。把效能建設(shè)宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內(nèi)各新聞媒體落實(shí)了人員、開(kāi)辟了專欄。第二，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了一些熱難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。一是大力開(kāi)展“三服務(wù)效能承諾”。目前，18家與項(xiàng)目、企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的窗口單位，已在市內(nèi)主要新聞媒體上公開(kāi)承諾。通過(guò)“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺(tái)，直接與老百姓面對(duì)面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評(píng)與建議。3月以來(lái)，群眾通過(guò)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”咨詢和投訴的教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購(gòu)銷等170多個(gè)問(wèn)題已得到較好解決。全面推行機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)、工作人員佩證上崗、首問(wèn)責(zé)任制等“七項(xiàng)制度”，規(guī)范工作行為。已制定了《廣元市機(jī)關(guān)效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級(jí)黨政“一把手”效能問(wèn)責(zé)制度》、《廣元市機(jī)關(guān)工作人員效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《廣元市機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》等相關(guān)制度，這幾個(gè)制度也即將出臺(tái)。市政務(wù)中心積極推行對(duì)市屬以上重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，對(duì)工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行“三特別”服務(wù)；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀(jì)律”，切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理；市商務(wù)局推行“無(wú)缺位工作制”，每個(gè)業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時(shí)，都確定有另外的人員行使同等職責(zé)。公布了效能投訴舉報(bào)電話（8888444），積極受理效能投訴，對(duì)凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾利益的典型問(wèn)題一查到底，逗硬處理。市效能辦組建了暗訪隊(duì)伍，對(duì)部門開(kāi)展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”等情況隨機(jī)開(kāi)展暗訪。對(duì)照市委五屆二次全會(huì)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)的提高、宣傳氛圍的營(yíng)造，還是工作措施的落實(shí)等方面，還存在許多問(wèn)題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定工作水平。一是對(duì)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不清，方向不明。沒(méi)有把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。三是認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”，是臨時(shí)性的工作，因此對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付，停留在一般性安排和口頭號(hào)召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。二是工作落實(shí)不力。在全市深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府是下夠決心的，市四大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的。市級(jí)部門之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開(kāi)展很不平衡。市工商局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，行動(dòng)迅速，措施得力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些效能問(wèn)題敢于處理，敢于曝光，帶了一個(gè)好頭，這些值得我們其他市級(jí)部門和縣區(qū)學(xué)習(xí)。但一些地方和部門至今行動(dòng)遲緩、沒(méi)有作為。三是宣傳教育發(fā)動(dòng)不夠。一方面，市級(jí)新聞單位前階段對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢(shì)還沒(méi)造起來(lái)，工作的主動(dòng)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。制度的健全和規(guī)范是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。但是有的部門還沒(méi)有制定，有的制定了又沒(méi)有得到很好的落實(shí)。部分機(jī)關(guān)工作人員甚至個(gè)別部門負(fù)責(zé)人服務(wù)意識(shí)淡薄，官僚主義、衙門作風(fēng)嚴(yán)重，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的問(wèn)題仍然存在。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。針對(duì)目前全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是工作的基礎(chǔ)。實(shí)踐已經(jīng)證明，抓發(fā)展，必須抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)；只有抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能促進(jìn)發(fā)展，保障發(fā)展。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)效同年終獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一票否決制”。各地各部門要增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任，時(shí)時(shí)關(guān)心、處處過(guò)問(wèn)，定期聽(tīng)取、研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，采取切實(shí)有效措施，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)在本地本部門取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的精神，理解機(jī)關(guān)效能建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程，各縣區(qū)、市級(jí)各部門“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。單位“一把手”要牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時(shí)間，拿出相當(dāng)?shù)木?，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。努力形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、成員單位各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要深入開(kāi)展，宣傳教育一定不能松勁。各級(jí)各部門一方面要注意培育正面典型，建設(shè)效能示范單位，強(qiáng)化示范帶動(dòng)；另一方面要重點(diǎn)抓住反面典型，剎風(fēng)正紀(jì)，強(qiáng)化警示教育。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報(bào)道中要力求鮮活、生動(dòng)、有針對(duì)性，要努力增強(qiáng)宣傳報(bào)道的藝術(shù)性和感染力，以取得良好的宣傳效果。對(duì)新聞媒體的宣傳情況，市效能辦要定期通報(bào)，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評(píng)的重要依據(jù)。四是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)載體。各級(jí)各部門要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。今年，市委、市政府抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)確立了三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。政務(wù)中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門和單位，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體和有效抓手,也是檢驗(yàn)各級(jí)各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要窗口。各部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮窗口的作用，絕不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。還未建立政務(wù)中心的縣區(qū)在今年內(nèi)必須完成政務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在制度建設(shè)，要建立健全督查考核、責(zé)任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。特別要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開(kāi)展跟蹤督查和效能監(jiān)察，推動(dòng)市委、市政府工作部署得到落實(shí)，確保全市目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。紀(jì)檢監(jiān)察和督查部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導(dǎo)的職能，及時(shí)了解各地各部門效能建設(shè)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。對(duì)效能問(wèn)題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。對(duì)工作散漫、落實(shí)不力的要全市通報(bào)，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把強(qiáng)化監(jiān)督作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。三是切實(shí)抓好暗訪工作。目前，市上已組建了一支機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍分為“明”和“暗”兩個(gè)部分，“明”的效能監(jiān)督員隊(duì)伍要對(duì)外公開(kāi)；“暗”