【正文】 第三次黨代會(huì)精神，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，把理論武裝與推動(dòng)工作結(jié)合起來，在工作崗位上，貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量。下面，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨麗江市第二屆委員會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。（一）解放思想，凝心聚力，科學(xué)發(fā)展成為廣泛共識(shí)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索符合麗江實(shí)際的發(fā)展路子，在市第一次黨代會(huì)提出“二次創(chuàng)業(yè)”、第二次黨代會(huì)提出“六大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，作出了“加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地、中國(guó)面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障建設(shè)”的部署。（二）緊扣發(fā)展，順勢(shì)而為，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。%；，是2005年的4倍，%。全市人均生產(chǎn)總值、：：1，::1，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持不懈地調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局生產(chǎn)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。::::，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成，全市經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。五年來，我們堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大投資，增強(qiáng)后勁，努力建設(shè)一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施。麗江機(jī)場(chǎng)高速公路、大麗高速公路等重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)獲國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)，麗香鐵路前期工作基本完成，麗攀高速公路華坪榮將至攀枝花福田段開工建設(shè)，縣鄉(xiāng)村公路通達(dá)條件明顯改善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成627億元，是前五年的4倍。（五）深化改革，促進(jìn)開放，發(fā)展生機(jī)活力顯著增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生、科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅、金融、投融資體制改革繼續(xù)深化。積極擴(kuò)大開放，區(qū)域合作不斷拓展，外向型經(jīng)濟(jì)充滿活力，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，成功引進(jìn)了華電集團(tuán)、云冶集團(tuán)、云南文投集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資伙伴。（六）以人為本，統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。“兩基”順利通過國(guó)檢，普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)教育積極推進(jìn)，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。食品藥品安全監(jiān)管、人口計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，體育事業(yè)全面發(fā)展。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到13740元和3410元，%%。五年來，我們堅(jiān)持不懈地突出特色，繁榮文化，通過旅游弘揚(yáng)文化，通過文化促進(jìn)旅游提質(zhì)增效，探索出了一條具有麗江特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、互融共贏的新路子。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。保護(hù)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化，落實(shí)文化惠民工程，文化事業(yè)快速發(fā)展。%，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。五年來，我們堅(jiān)持不懈地保護(hù)生態(tài)，美化環(huán)境，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。努力提升城市形象，在成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，%，城市人均公園綠地面積超過30平方米。水文、氣象、防災(zāi)減災(zāi)工作繼續(xù)加強(qiáng)。“森林麗江”建設(shè)成效顯著，%。五年來，我們堅(jiān)持不懈地保持穩(wěn)定，共建和諧，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，積極推進(jìn)依法治市。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)等工作不斷取得新成效。關(guān)心老干部工作，老齡事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，平安創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持黨管武裝，軍政軍民關(guān)系更加密切。五年來，我們堅(jiān)持不懈地狠抓黨建，提升素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，圓滿完成村“兩委”和縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才推動(dòng)戰(zhàn)略，人才工作成效明顯。成績(jī)來之不易，奮斗充滿艱辛。在此，我代表中共麗江市第二屆委員會(huì)，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向廣大離退休老同志，向駐麗人民解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持和幫助麗江發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！五年來的探索和實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了寶貴的精神財(cái)富，值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦锌偨Y(jié)和堅(jiān)持。思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。實(shí)踐證明，麗江過去的成就歸功于思想解放，現(xiàn)在的發(fā)展得益于思想解放，未來的輝煌也必將維系于思想解放。五年來的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持發(fā)展率先，才能富民強(qiáng)市，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。五年來，我們以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持又好又快的發(fā)展，抓住主要矛盾，集中力量解決影響麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問題，努力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、加快發(fā)展不松勁，好中求快、優(yōu)中求進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。開放的程度決定開發(fā)的力度，開放的深度影響發(fā)展的速度。實(shí)踐證明，唯有開放，才有活力；唯有開放，才有出路。五年來的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持改革當(dāng)先，才能全力搶占發(fā)展先機(jī)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。五年來，我們正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，以深化改革為重要抓手，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，不斷提高改革決策的科學(xué)性、舉措的協(xié)調(diào)性、利益的普惠性、措施的制度性、成果的共享性，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全。我們必須始終堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，勇當(dāng)改革的先行者，爭(zhēng)做改革的試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)增添發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新永無止境，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。實(shí)踐證明，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的靈魂和源泉。五年來的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持民生優(yōu)先，才能共建共享發(fā)展成果，匯聚形成發(fā)展活力。五年來，我們以改善民生為第一要事，不斷解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，真正使人民群眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會(huì)進(jìn)步的主力，凝萬眾之心，聚全民之力，把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。對(duì)此，我們必須高度重視并采取有力措施，切實(shí)加以解決。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺(tái)，我們迎來了新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的兩大歷史性機(jī)遇。當(dāng)前，全市各族人民對(duì)麗江未來寄予厚望，充滿期待，時(shí)代賦予我們的使命光榮，責(zé)任重大。面對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握西部大開發(fā)和云南“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)等重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、深化改革開放為動(dòng)力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力保障和改善民生，深入實(shí)施六大戰(zhàn)略，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地、中國(guó)面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障建設(shè)，努力把麗江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、文化繁榮、生態(tài)一流、法治優(yōu)良、人民幸福的和諧家園。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，經(jīng)濟(jì)總量突破300億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，總量突破40億元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，超過7000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%以上，超過26000元。——社會(huì)公平。——文化繁榮?！鷳B(tài)一流?！ㄖ蝺?yōu)良?！嗣裥腋！?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要抓好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）高度重視解放思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。形勢(shì)不斷變化，實(shí)踐不斷發(fā)展，解放思想也被賦予了新的標(biāo)準(zhǔn)、新的內(nèi)涵和新的要求。為此，我們要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，破除固步自封的思想，樹立奮發(fā)有為的發(fā)展意識(shí)；破除怨天尤人的思想，樹立事在人為的機(jī)遇意識(shí)；破除狹隘封閉的思想，樹立海納百川的開放意識(shí)；破除墨守成規(guī)的思想，樹立敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；破除不思進(jìn)取的思想，樹立居安思危的憂患意識(shí)；破除懶散懈怠的思想，樹立真抓實(shí)干的責(zé)任意識(shí)。（二）高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐保障能力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、適度超前，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約問題。力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)香寧公路寧蒗段，努力籌集資金，推動(dòng)祥寧線永勝至寧蒗二級(jí)公路早日開工建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)通縣公路高等級(jí)化、通鄉(xiāng)通村公路硬化，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系更加完善，使麗江成為滇西北乃至中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游圈的重要交通樞紐和旅游集散地。加強(qiáng)電力、通信、市政設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批”滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。創(chuàng)新融資方式，加強(qiáng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作力度，逐步建立國(guó)家投資、地方自籌、民間資金、國(guó)內(nèi)貸款、金融租賃、企業(yè)上市、企業(yè)債券、外商投資和利用國(guó)外貸款等多元化、多渠道的投融資體制，為加快麗江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要加快第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。加大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)揮麗江氣候多樣、生物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、擇優(yōu)發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向、突出特色、效益優(yōu)先的原則，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)。加大項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面的支持力度，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造。（四）高度重視新型工業(yè)化，建設(shè)清潔能源基地。要從麗江實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為推進(jìn)新型工業(yè)化的根本，把制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，把培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的核心，把構(gòu)筑“人才高地”作為推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵，把建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的載體，把改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)新型工業(yè)化的條件，著力提高麗江綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)外送通道、主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、無電地區(qū)通電等工程。加快規(guī)劃并實(shí)施一批重大新型工業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)礦業(yè)、建筑建材、化工、現(xiàn)代生物制藥、旅游工藝品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。（五）高度重視城市形象，建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地。加快建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地，在成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市之后，開展國(guó)家衛(wèi)生、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作，啟動(dòng)申報(bào)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)麗江城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的跨越提升。不斷加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)國(guó)際精品旅游勝地建設(shè)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展保險(xiǎn)、金融、房地產(chǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)良性互動(dòng)。開放的經(jīng)濟(jì)最具活力。橋頭堡建設(shè)為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。加快國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取逐步開通麗江至國(guó)內(nèi)部分世界遺產(chǎn)地、旅游文化名城航線，麗江至泰國(guó)、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)航線，打造云南次級(jí)航空樞紐。以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、加快服務(wù)貿(mào)易為突破口，著力提高技術(shù)含量和附加值，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。深化體制機(jī)制改革，為引進(jìn)外來發(fā)展要素、提升資源配臵和汲取能力創(chuàng)造良好環(huán)境。（七）高度