【正文】 完成任務(wù)的，給予經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量。水務(wù)局嚴(yán)格按照基建工程“四制”組織實(shí)施項目建設(shè)，工程開工后，及時組織設(shè)計、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，要求各施工單位認(rèn)真履行投標(biāo)文件中的各項承諾。為了解工程建設(shè)情況，便于建后管理，熟悉施工的各個環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)過程中，運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè)和管理，參加隱蔽工程、分部工程、單位驗收，對保證工程質(zhì)量起到了一定的作用。工程檔案資料的收集與管理，對促進(jìn)工程的建設(shè)，保障工程的運(yùn)行與管理，具有十分重要的意義。在施工過程中，監(jiān)理及業(yè)主在多次會議上強(qiáng)調(diào)，為保證工程順利驗收，資料整理必須和工程同步進(jìn)行，工程進(jìn)展到哪一部分，資料就整理到哪一部分，在監(jiān)理及業(yè)主的督促下，施工單位基本做到了工程進(jìn)展和資料同步進(jìn)行，為下一步分部工程驗收、竣工驗收作好了充分的準(zhǔn)備。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險控制。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。二是專項資金實(shí)行統(tǒng)一管理，專戶儲存、專款專用、專賬核算，根據(jù)工程進(jìn)度，對縣級以上財政資金實(shí)行財政報賬制度。四是在工程經(jīng)費(fèi)撥付上，嚴(yán)格履行合同，及時支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，每筆資金先由監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽字，后經(jīng)建設(shè)單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人簽字，再經(jīng)財政部門撥付。盡管我局在項目資金使用管理方面做的非常細(xì)致扎實(shí)，但仍存在工作不到位的地方，主要體現(xiàn)在一是檔案資料管理還不規(guī)范；二是制度建設(shè)還不夠健全；三是工程建后管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。財政專項資金自查報告3xx市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：我們接受貴委的委托，對xx市20xx年度扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況實(shí)施了評價。設(shè)計、實(shí)施和維護(hù)內(nèi)部控制制度，對專項資金做出符合實(shí)際情況的自我評價，保xx評價資料的真實(shí)xx，是各專項資金項目實(shí)施單位管理層的責(zé)任；我們的責(zé)任是在實(shí)施評價工作的基礎(chǔ)上對20xx年度扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況發(fā)表評價意見。在評價過程中，我們按照貴委的要求，實(shí)施了包括了解、檢查記錄和、測試及分析程序，以及我們認(rèn)為必要的其他程序。其中市級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計640萬元、區(qū)級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計460萬元、支持專精特新小企業(yè)資金項目160萬元、支持融資服務(wù)專項資金項目萬元、支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目267萬元、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目998元。評價工作中主要考察績效目標(biāo)的設(shè)定情況、資金到位和使用情況、項目和資金的管理情況和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果，綜合評價資金（項目）的總體情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，對存在的問題予以披露，并提出改進(jìn)工作和加強(qiáng)資金管理的建議。為此，市經(jīng)信委組織了績效評價小組，我們事務(wù)所選派了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉專項資金管理的人員參與評價小組工作，并制訂了績效評價指標(biāo)體系，實(shí)施了績效評價程序，以自己的xx技術(shù)能力保xx評價工作效率和評價質(zhì)量。一方面，遵循上述原則并結(jié)合扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況制定了績效評價指標(biāo)體系，以作為評價工作的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，分層次、分類別編制了系統(tǒng)的自查報表和檢查工作表格，以利于評價工作的具體實(shí)施，提高評價工作效率。我們分管理層次分項目類別進(jìn)行檢查考核，遵循既定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，圍繞具體支出及預(yù)期產(chǎn)出的績效，對已完成或已實(shí)施項目的管理、實(shí)施、結(jié)果的規(guī)范xx、合規(guī)xx、真實(shí)xx予以客觀公正的評價和反映，同時對于重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目予以特別關(guān)注，檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金和扶持專精特新小企業(yè)項目。（三）績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法我們的績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，是參照遵循市財政局財政支出績效評價指標(biāo)體系參考樣表，并結(jié)合我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況而特別制定和確定的（見附），我們認(rèn)為它符合《xx市財政局市級財政支出績效評價管理暫行辦法》的要求，故對于我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價是適當(dāng)?shù)摹＃?）適用于管理部門的評價指標(biāo)較之市財政局評價指標(biāo)體系參考樣表主要有如下幾點(diǎn)不同：①分值結(jié)構(gòu)不同。我們認(rèn)為管理部門的主要職責(zé)在于決策與管理，雖然項目績效可以在一定程度上反映決策的正確xx，但受其他因素影響的可能xx更大。我們認(rèn)為由于項目情況的復(fù)雜xx，管理部門難以達(dá)到樣樣精通的程度，故此專家意見對于正確決策就較為重要。我們認(rèn)為項目推薦是區(qū)級管理部門的主要職責(zé)之一，市級管理部門應(yīng)重視區(qū)級管理部門的推薦意見，故應(yīng)作為考核重點(diǎn)之一。⑤“資金管理”指標(biāo)下的三級指標(biāo)名稱明確為“監(jiān)督”，并在“對資金使用的監(jiān)督”指標(biāo)中增加專款專用和中止或逾期條款。（3）各專項資金項目評價指標(biāo)的幾點(diǎn)說明：①一級指標(biāo)的分值結(jié)構(gòu)仍遵循市財政局評價指標(biāo)體系參考樣表的建議分值，但在二級指標(biāo)中適當(dāng)增加了產(chǎn)出指標(biāo)的分值，我們認(rèn)為在對基層項目的考核中如此評分可能更加合理。③適用于專精特新小企業(yè)項目的評價指標(biāo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我們認(rèn)為此類項目中服務(wù)對象的多寡，對于其社會影響還是有很大不同的。⑤適用于支持融資服務(wù)和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的評價指標(biāo)中，增加了“項目監(jiān)督”指標(biāo)，即對于申報項目是否符合既定的申報條進(jìn)行事后監(jiān)督；而對于“項目績效”的考核側(cè)重于社會效益和服務(wù)對象滿意度。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們決定主要采用計劃標(biāo)準(zhǔn)，即以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們主要采用比較法，即通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史數(shù)據(jù)與當(dāng)期同類數(shù)據(jù)的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，必要時輔以公眾評判法。評價小組綜合定量和定xx評價結(jié)果，確定項目執(zhí)行單位的得分。該指標(biāo)整體上以定xx評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定xx評價指標(biāo)的產(chǎn)生。評價指標(biāo)包括定xx指標(biāo)和定量指標(biāo)。本指標(biāo)以項目為主要評價對象，涉及從項目資金到位至完成全過程中主要階段的事后監(jiān)督，評價指標(biāo)包括定xx指標(biāo)和定量指標(biāo)。經(jīng)過評價，其總體得分情況較為理想，達(dá)到96分。該指標(biāo)整體上以定xx評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定xx評價指標(biāo)的產(chǎn)生。評價指標(biāo)以定量指標(biāo)為主。④項目績效：經(jīng)過評價，其總體得分情況達(dá)到9488分。該指標(biāo)整體上以定xx評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定xx評價指標(biāo)的產(chǎn)生。包括資金的使用是否符合預(yù)算確定的支出用途，是否做到?？顚Ｓ茫皇欠翊嬖谔兹?、截留、擠占、挪用項目資金的情況；是否存在虛列項目支出的情況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況等等。評價指標(biāo)包括定xx指標(biāo)和定量指標(biāo)。其中，項目產(chǎn)出指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本等績效目標(biāo)中的預(yù)計值；項目效果指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等績效目標(biāo)中的預(yù)計值。經(jīng)過抽查評價，績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況普遍較好，項目建設(shè)并投產(chǎn)運(yùn)行后營業(yè)收入及繳納稅收基本都較上年有不同程度提高。該企業(yè)在國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)中名列第一，申請項目是功能xx纖維經(jīng)編車用面料產(chǎn)業(yè)升級。20xx年預(yù)計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入較上年度增長1000萬元以上，增幅不低于0%；預(yù)計繳納稅收較上年增長100萬元以上，增幅不低于%。該企業(yè)以行業(yè)創(chuàng)新為目的，以主知識產(chǎn)權(quán)為原則，先后同南京林業(yè)大學(xué)等大專院校合作開發(fā)多個項目，并申請國家專利，公司的技術(shù)能力在國內(nèi)省內(nèi)都處于領(lǐng)先和主導(dǎo)地位，申請項目是100噸陽離子聚xx烯酰xx生產(chǎn)線。預(yù)計2度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入較本年度增長4000萬元以上，增幅不低于10%；繳納稅收增長9萬元以上，增幅不低于70%。該公司申請項目是zpf全自動平行縫焊機(jī)。預(yù)計201年度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入較本年度增長600萬元以上，增幅60%；繳納稅收增長0萬元以上，增幅0%。該指標(biāo)整體上以定xx評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定xx評價指標(biāo)的產(chǎn)生。對已立項批復(fù)并下達(dá)投資計劃的項目，項目單位是否及時組織實(shí)施，以保xx項目進(jìn)度。③項目績效：本指標(biāo)以項目為評價對象，主要考察項目的完成與效果情況。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，以確定績效指標(biāo)目標(biāo)值。各區(qū)市適用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目(服務(wù)外包)共有16個，我們抽查了10個項目，抽查率達(dá)到62%；其余6家項目單位也進(jìn)行了自我評價，并將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。例1：xx新材料科技工業(yè)園發(fā)展有限公司，財政撥款0萬元已全部到位。另外，該公司組織制定或修訂7項xx、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；4月9日～11日在xxxx會展中心舉辦了“新橡塑—20xx膠帶膠管產(chǎn)業(yè)技術(shù)xxxx”；20xx年共舉辦期“全國橡膠制品初級物xx檢驗工職業(yè)資格取xx”培訓(xùn)班，學(xué)員200余人。例2：xx宙慶工業(yè)設(shè)計有限公司，財政撥款18萬元已全部到位。20xx年營業(yè)額為272萬元，繳納稅收90萬元；20xx年預(yù)期00萬元，繳納稅收00萬元；20xx年截至月底，比較20xx年同期營業(yè)額增加164萬元，納稅增加61萬元。公司擴(kuò)大客戶群，成功開拓日本本田、豐田、日產(chǎn)業(yè)務(wù)，并成為奇瑞的重要合作伙伴，擴(kuò)大了我市企業(yè)在國內(nèi)的影響力，展示了xx品牌之都的魅力。該指標(biāo)整體上以定xx評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定xx評價指標(biāo)的產(chǎn)生。③資金管理：本指標(biāo)主要考察項目單位對于獲得的補(bǔ)助資金的管理和使用情況。④項目績效：本指標(biāo)以項目為評價對象，主要考察項目的實(shí)現(xiàn)與效果情況。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，以確定績效指標(biāo)目標(biāo)值。適用于支持融資服務(wù)專項資金項目包括：直接融資、擔(dān)保、貸款周轉(zhuǎn)金、信用體系建設(shè)四類，共1個單位，由于受到檢查時間等方面的限制，我們重點(diǎn)檢查了18家單位，檢查率達(dá)到864%；其余1家單位也進(jìn)行了自我評價，并將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。例xx府鼎投資擔(dān)保有限公司，財政補(bǔ)貼貸款周轉(zhuǎn)金161萬元。據(jù)該公司調(diào)查統(tǒng)計，獲得貸款周轉(zhuǎn)金應(yīng)急支持的這部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，經(jīng)濟(jì)效益獲得了較大增長，20xx年預(yù)計共新增銷售收入099萬元，新增利潤729萬元，新增稅金120萬元，新增從業(yè)人數(shù)12名，有力地促進(jìn)了地方發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益。該分公司設(shè)有9個業(yè)務(wù)部、1個風(fēng)險部、1個審批委員會及1個管理中心，項目管理制度健全，分貸前、貸中、貸后，按流程監(jiān)督管理。20xx年支持的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額增加近0億元，稅收增加過億元，增加就業(yè)000余人，為合作銀行增加了業(yè)務(wù)，降低了風(fēng)險。適用于支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的主要指標(biāo)①項目決策：本指標(biāo)主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項目申報條和申報程序，不斷完善各項前期工作的情況，項目是否屬于新引進(jìn)的國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)入國內(nèi)0強(qiáng)排名、“走出去”開拓業(yè)務(wù)、打造特xx突出的中介服務(wù)集聚區(qū)等項目。②項目監(jiān)督：本指標(biāo)主要對該類項目進(jìn)行事后監(jiān)督，主要考察其實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)容是否與申報一致，是否符合既定的申報條。④項目績效：本指標(biāo)以項目為評價對象，主要考察實(shí)施的效果。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，以確定績效指標(biāo)目標(biāo)值。適用于支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目共有18家單位，由于受到檢查時間等方面的限制，我們重點(diǎn)檢查了7家單位，其余11家單位也進(jìn)行了自我評價，并將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。例1：xx中油華東院安全環(huán)保公司，財政撥款7萬元已全部到位。例2：xx中一監(jiān)測有限公司，財政撥款20萬元已全部到位。（五）存在問題及原因分析根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目單位應(yīng)于項目完成后一個月內(nèi)提交項目績效報告，跨年度的項目績效報告應(yīng)于預(yù)算年度終了后一個月內(nèi)提交，本預(yù)算年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成而未完成的項目，也應(yīng)于預(yù)算年度終了后一個月內(nèi)提交績效報告。這可能與項目單位不了解這一規(guī)定有關(guān)，但實(shí)質(zhì)上反映出的是對專項資金后續(xù)管理的重視程度不足。如個別企業(yè)申報材料中的資金支付單位與實(shí)際購買設(shè)備的xx單位名稱不一致，例如xx汽車進(jìn)出口有限公司，申請報告寫的申請單位是xx汽車進(jìn)出口有限公司，而購置設(shè)備的xx是xx華賢成工貿(mào)有限公司。例如xx電子研究所有限公司，財政撥款沒有單獨(dú)建帳予以記錄。例如：xx艾美瑞生物科技有限公司原總投資1000萬元，其中財政撥款0萬元、自籌資金970萬元。因項目建設(shè)進(jìn)展順利，項目建設(shè)期基本能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但個別企業(yè)由于資產(chǎn)重組，使得建設(shè)期延長。個別企業(yè)由于受市場大環(huán)境的制約，及目前行業(yè)景氣狀況的影響，產(chǎn)出數(shù)量未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。個別企業(yè)可能是出于逃避交稅的動機(jī)，財政撥款沒有及時入賬。（六）評價結(jié)論及建議評價結(jié)論經(jīng)評價，xx市20xx年度扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況整體良好。②應(yīng)堅持和嚴(yán)格向中小企業(yè)主管部門和財政部門提交項目績效報告的規(guī)定并形成制度，項目單位必須及時報送項目建設(shè)及專項資金使用情況，不能按時完成或未達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項目，更加需要在原定項目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計完成日期。④在對扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理中引入審計制度，利用中介機(jī)構(gòu)的xx力量，向中小企業(yè)主管部門和財政部門提供關(guān)于資金到位和資金使用的第三方意見，方便管理部門掌握項目資金的真實(shí)情況。但由于該指標(biāo)體系是依據(jù)《xx市財政局市級財政支出績效評價管理暫行辦法》而針對本評價項目特別制定的，故對于本項目是適當(dāng)?shù)?。本段?nèi)容并不影響已提出的評價結(jié)論。本評價報告僅限于貴委在對于20xx年度扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金進(jìn)行績效評價時使用。從6月初開始，各單位依照有關(guān)法律對省級財政專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金管理及使用效益和財務(wù)管理情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將有關(guān)自查情況報告如下。各級資金均已到位。目前。主要采取國庫集中支付方式。二、自查自糾的主要做法主要采取賬務(wù)檢查和實(shí)地查看相結(jié)合的方法。財政管理部門負(fù)責(zé)自查資金撥付、使用、結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)情況。主要是由于項目申報單位進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)類的資金，由于主管部門農(nóng)林水和海洋漁業(yè)局于20xx年底才成立，業(yè)務(wù)方面同電白方面有些仍然需要銜接。大學(xué)生村官補(bǔ)助資金、種糧直補(bǔ)資金等專項資金均是主管部門做方案，財政部門審核后，直接撥付到個人。我局將加強(qiáng)指導(dǎo)工作，督促申報單位按照資金使用計劃加快項目進(jìn)度，著手建立專項考核機(jī)制，加強(qiáng)專項資金定期管理?，F(xiàn)將自查情況報告如下：一、20xx年度到戶產(chǎn)業(yè)項目資金執(zhí)行及落實(shí)情況20xx年，省下達(dá)我鎮(zhèn)到戶產(chǎn)業(yè)項目資金18萬元。二、20xx年度到戶產(chǎn)業(yè)項目資金管理使用的做法一是強(qiáng)