【正文】 7萬元、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目998元。設(shè)計、實施和維護內(nèi)部控制制度，對專項資金做出符合實際情況的自我評價，保xx評價資料的真實xx，是各專項資金項目實施單位管理層的責(zé)任；我們的責(zé)任是在實施評價工作的基礎(chǔ)上對20xx年度扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況發(fā)表評價意見。盡管我局在項目資金使用管理方面做的非常細致扎實，但仍存在工作不到位的地方，主要體現(xiàn)在一是檔案資料管理還不規(guī)范；二是制度建設(shè)還不夠健全；三是工程建后管理需進一步加強。二是專項資金實行統(tǒng)一管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?、專賬核算，根據(jù)工程進度，對縣級以上財政資金實行財政報賬制度。加強制度建設(shè)，強化風(fēng)險控制。工程檔案資料的收集與管理，對促進工程的建設(shè)，保障工程的運行與管理，具有十分重要的意義。水務(wù)局嚴格按照基建工程“四制”組織實施項目建設(shè)，工程開工后，及時組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底，要求各施工單位認真履行投標文件中的各項承諾。工程開工后，我局按照合同工期，編排序時進度，定期召開調(diào)度會，調(diào)度通報，對下一步工作提出嚴格的要求，根據(jù)各項工程的具體情況，制定出切實可行的時間表，并配以嚴厲的獎懲措施，在保證質(zhì)量的前提下超額完成任務(wù)的，給予獎勵，不能按時完成任務(wù)的，給予經(jīng)濟處罰?？h委、縣政府對20xx年水利項目建設(shè)高度重視，投資計劃下達以后，及時成立高規(guī)格的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由縣委、縣政府主要負責(zé)人或分管負責(zé)人任組長，水務(wù)、農(nóng)委、發(fā)改委、財政、國土等有關(guān)部門負責(zé)人為成員，簽訂目標責(zé)任書，明確責(zé)任主體，細化責(zé)任分工，制定實施方案，確定任務(wù)計劃和工作時限。省財政安排的特大抗旱經(jīng)費專項用于抗旱機具設(shè)備購置。目前，整個工程已通過竣工驗收。（3）資金使用。關(guān)于中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）資金（1）資金來源。按照中央水利建設(shè)基金有關(guān)管理辦法，編制了《栗小寨、運糧河、棗龍溝、西柳溝閘維修加固實施方案》，編制了施工概、預(yù)算，全部用于涵閘維修加固的施工。根據(jù)XX省財政廳《XX省財政廳關(guān)于撥付中央財政補助縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的通知》（財農(nóng)[20xx]1728號），下達我縣20xx年中央補助資金90萬元。截止20xx年12月底，由財政部門統(tǒng)一安排，水務(wù)局部門承建的項目資金為3004萬元。一、自查工作開展情況（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)我局對自查工作高度重視，接到通知后，我局立即成立組織，從辦公室、投訴中心、工程股、防汛辦等部門抽調(diào)人員，成立現(xiàn)場檢查和檔案資料、財務(wù)賬目審查兩個檢查組，及時召開工作會議，對20xx年度中央財政安排項目資金自查工作進行了全面安排部署，確保項目順利實施 。專項資金要按照會計制度的規(guī)定，實行單獨核算，確保資金專款專用。三、整改措施通過這次自查，對專項資金的管理使用方面存在的問題提出以下改進措施：建立或完善預(yù)算項目和專項資金使用的考核機制。(二)項目資金預(yù)算不夠完整，部分資金未列入預(yù)算。規(guī)劃項目得到實施，資金效益日益體現(xiàn)。x萬元列入遞延資產(chǎn)科目，分項細化支出，購置設(shè)備支出x萬元,土建工程支出x萬元。20xx年12月6日收到財政撥付項目資金x萬元。20xx年12月18日收到財政撥付項目資金x萬元。通過自查的情況來看，單位領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，能認真組織實施項目規(guī)劃設(shè)計編制工作，并用好管好規(guī)劃專項資金的使用。二、存在的問題經(jīng)過自查我們認為資金能按項目計劃來執(zhí)行，但也存在一些不容忽視的39。一是一些經(jīng)費沒有列入項目預(yù)算，如設(shè)計費、評審經(jīng)費、項目可性行研究報告費用、特別是請省內(nèi)外專家的費用沒列入項目規(guī)劃經(jīng)費中，而這些經(jīng)費又是需要支出的。嚴格預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督管理。財政專項資金自查報告220xx年，中央財政向XX縣下達水利項目資金總額為7345萬元。（二）高度負責(zé)，加強梳理排查我局按照省市制定的工作方案，認真開展自查工作，兩個檢查組把涉農(nóng)資金檢查工作作為踐行黨的群眾路線教育活動的具體舉措，堅持少聽匯報、多看實物資料的工作方法，本著實事求是的工作原則，深入實地看實物、查實情，對所有項目逐一進行檢查，認真查閱檔案資料和財務(wù)賬目，并將檢查情況及時進行梳理，反饋給承辦單位，制定整改措施，確保檢查過程扎實有效。主要用于陳大原鄉(xiāng)城邦水系治理工程70萬元、S307路邊溝整治10萬元、鳳凰溝治理工程及監(jiān)理費156萬元、今冬明春水利興修涵管150萬元、病險橋及新打機井17萬元、農(nóng)村飲水安全工程維護基金105萬元、農(nóng)村飲水安全工程配套500萬元、發(fā)行貸款利息河道整治254萬元、道源橋工程150萬元、兩河整治泵站93萬元、溫氏養(yǎng)殖渦楚河橋梁68萬元、河道整治貸款本息58萬元等項目。（2）資金用途。20xx年3月14日，項目工程在縣招投標管理中心公開招標，確定阜陽市水利工程公司為第一中標單位，公示期滿后，于3月26日簽訂施工合同，工期30天。為支持我縣20xx年應(yīng)急度汛工程除險加固工作，確保防洪工程安全，省財政廳下發(fā)《關(guān)于撥付中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）的通知》（財農(nóng)【20xx】766號），下達我縣20xx年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）40萬元?？h水務(wù)局編制了臨湖鎮(zhèn)齊營閘維修加固實施方案，經(jīng)政府采購單位批示，實行詢價的方式選擇施工及監(jiān)理單位。關(guān)于特大抗旱經(jīng)費（1）資金來源。（3）資金使用。進一步建立和完善協(xié)調(diào)推進工作機制，對于重點項目，縣政府定期召開調(diào)度會議，跟蹤督察督辦。同時加強現(xiàn)場管理，積極做好施工環(huán)境協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)保障工作，對整個工程項目施工進行全面監(jiān)督，哪里出現(xiàn)問題、遇到困難就及時趕到哪里處理，現(xiàn)場解決問題，做到了處理問題不過夜，協(xié)調(diào)問題不出村，大大加快了工程進度，保證了工程質(zhì)量。施工中關(guān)鍵階段，業(yè)主工程技術(shù)人員及監(jiān)理住在工地，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，施工過程每道工序都嚴格把關(guān)，上道工序完成后，必須經(jīng)監(jiān)理確認合格方可進行下道工序的施工；工程的關(guān)鍵部位，項目法人工程技術(shù)人員現(xiàn)場把關(guān)，監(jiān)理人員旁站，確保工程質(zhì)量合格。同時。為了建立和完善制度管理體系，我縣先后制定出臺《XX縣整合惠農(nóng)項目資金使用辦法》、《XX縣高產(chǎn)高效萬畝良田示范縣創(chuàng)建活動項目資金管理辦法》，水務(wù)局制定《水利專項資金管理制度》、《財務(wù)公示公開制度》及《財務(wù)審計檢查制度》等有關(guān)制度，規(guī)范管理流程和資金使用程序，進一步擴大資金使用及監(jiān)管的透明度，從制度上制約不良行為發(fā)生，形成靠制度管事、管人、管錢的有效機制，確保資金使用安全。三是主動接受審計、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，防止滯留、挪用現(xiàn)象，確保項目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運行。下一步，我局將借助此次自查契機，進一步找差補缺，強化項目責(zé)任約束機制，實行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制措施，提高項目管理水平；加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)同志和從業(yè)人員資金管理有關(guān)法律知識及財經(jīng)管理水平，進一步健全管理制度，強化執(zhí)行監(jiān)督，強化責(zé)任追究，保障資金安全。我們按照《xx市財政局市級財政支出績效評價管理暫行辦法》和xx注冊會計師執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定執(zhí)行了評價工作。我們的績效評價工作即是從上述三個層次、四大類別全面展開，并遵循以項目支出為重點、以對于我市中小企業(yè)發(fā)展具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目為重點的總體思路展開工作。在對于績效評價工作的組織中，我們能夠堅持客觀公正原則、科學(xué)規(guī)范原則、分類實施原則、績效相關(guān)原則和突出重點原則。經(jīng)檢查評價，20xx年度全部應(yīng)評價項目（單位）1個，涉及專項資金48萬元；實際進行自查并上報自查資料的項目（單位）11個，涉及專項資金468648萬元，占全部應(yīng)評價項目（單位）的874％；評價小組實際進行考核評價的項目（單位）74個，涉及專項資金286048萬元，占全部應(yīng)評價項目（單位）的4％。“項目決策”和“項目管理”指標分值加大，而“項目績效”指標分值相對減少。③“決策程序”指標中增加區(qū)級管理部門的審核推薦條款。我們認為如此更符合管理部門的職責(zé)，而項目資金的專款專用應(yīng)是管理部門的主要監(jiān)督事項。④適用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的評價指標中，“項目績效”指標的分值分配偏重于項目完成數(shù)量。評價標準據(jù)有關(guān)規(guī)定，績效評價的標準有計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準和其他標準等。具體的評價工作分定量評價和定xx評價兩個步驟：定量評價以項目執(zhí)行單位提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過認真核對、審查、核實、分析、整理，必要時執(zhí)行檢查相關(guān)記錄和原始憑xx、直接勘察等程序，測出定量評價結(jié)果；定xx評價以審閱項目執(zhí)行單位的自查表、聽取相關(guān)人員的情況介紹及現(xiàn)場考察提問，經(jīng)量化分析得出定xx評價結(jié)果。②資金撥付：本指標主要考察市級中小企業(yè)主管部門與財政部門對已立項批復(fù)并下達投資計劃的項目，是否及時撥付資金，以保xx項目進度。④項目績效：雖然我們認為管理部門的主要職責(zé)在于決策與管理，但全市所有項目的績效情況畢竟還是與管理部門的工作相關(guān)，故在對中小企業(yè)管理部門進行“項目績效”指標考核時還應(yīng)作為輔助評價指標，其得分應(yīng)在對所有資金使用項目進行評價的基礎(chǔ)上，綜合各資金項目“項目績效”指標的評價結(jié)果予以合理確定。②項目推薦：本指標主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門深刻理解相關(guān)方針政策、加強政策引導(dǎo)、提出并推薦符合規(guī)劃要求且切合實際的項目的情況。適用于支持專精特新小企業(yè)資金項目的主要指標①項目決策：本指標主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴格項目申報條和申報程序，不斷完善各項前期工作的情況。③項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察項目的產(chǎn)出與效果情況。各區(qū)市專精特新項目共49個，實際抽查27個，抽查率達到1%。該項目于20xx年12月建設(shè)完成并投產(chǎn)運行，20xx年實現(xiàn)營業(yè)收入較上年度增長700萬元，增幅達22%；繳納稅收較上年增長70萬元，增幅達2%。該項目于20xx年12月建設(shè)完成并投產(chǎn)運行，20xx年1月至月實現(xiàn)營業(yè)收入60萬元；預(yù)計至20xx年底將實現(xiàn)營業(yè)收100萬元，較上年增幅不低于2%；繳納稅收較上年增幅不低于0%。該項目于20xx年12月完成，于20xx年初投產(chǎn)運行，截止到20xx年6月底共實現(xiàn)營業(yè)收入104萬元，繳納稅金19萬元；預(yù)計20xx年全年實現(xiàn)營業(yè)收入較上年增長10萬元，增幅可達0%；繳納稅收較上年增長1萬元，增幅20%。②項目管理：本指標以項目為主要評價對象，考察項目單位組織實施工作的情況，重點是對于項目資金的管理情況。評價指標包括定xx指標和定量指標。經(jīng)過抽查評價和分析評價，總體實現(xiàn)情況較好。該公司在行業(yè)內(nèi)具有較好的品牌形象，產(chǎn)生了較好的社會效益；為大量的中小企業(yè)提供測試、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)，客戶滿意度較高。20xx年公司為奇瑞汽車設(shè)計一款新型概念車，打破國外公司的壟斷，參加20xx年xx車展獲得國內(nèi)外媒體及xx人士的高度好評；20xx年與本田日本研發(fā)總部設(shè)計開發(fā)新款車型并參加20xx年xx車展，獲得客戶高度贊賞。②項目監(jiān)督：本指標主要對融資類項目進行事后監(jiān)督，主要考察其實際執(zhí)行的內(nèi)容是否與申報一致，是否符合既定的申報條。評價指標包括定xx指標和定量指標。經(jīng)過檢查評價和分析評價，總體實現(xiàn)情況較好。例東銀聯(lián)擔(dān)保擔(dān)保有限公司xx分公司，財政補貼擔(dān)保金額100萬元。例、有2家擔(dān)保企業(yè)發(fā)生貸償業(yè)務(wù)，分別是xx利群集團擔(dān)保投資有限公司，財政撥款20萬元；xx天安投資擔(dān)保有限公司，財政撥款0萬元。③資金管理：本指標主要考察項目單位對于獲得的補助資金的管理和使用情況。項目實施效果指標的目標值主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和服務(wù)對象滿意度等績效目標中的預(yù)計值和預(yù)計情形。該項目資金用于dnv評價軟的升級，提高評價業(yè)務(wù)質(zhì)量，營業(yè)收入較之前增長了10%，由于提高了預(yù)測安全事故危害程度的準確xx，受到客戶的好評。然而多數(shù)單位未提交項目績效報告，致使市中小企業(yè)管理部門無法全面及時地掌握專項資金的到位和使用情況，也給績效評價工作造成不便，直接影響了績效評價工作的效率。個別單位未能做到對于項目資金單獨設(shè)賬管理。由于原工藝采用溶劑提取法會產(chǎn)生污染，后經(jīng)過工藝改進，采用具有xx知識產(chǎn)權(quán)的綠xx超臨界萃取工藝，使工藝流程大大減少，并使得固定資產(chǎn)投資減少170萬元，所以自籌資金實際到位800萬元。例如：xx和信機床有限公司。改進績效管理、提高績效水平的建議①應(yīng)繼續(xù)加強各區(qū)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，為改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供服務(wù)和支持，并將監(jiān)督和管理扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用作為公共服務(wù)平臺的一項重要職責(zé)。（七）說明事項我們提醒評價報告使用者關(guān)注：①在評價扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況時，使用的指標體系不是公開發(fā)布的標準，僅適用于特定目的。本評價結(jié)論是在受到上述固有限制的條下形成的。一、本區(qū)域省級財政專項資金管理及使用的總體情況20xx年省級專項資金下達到我區(qū)的39。在日常管理中，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。行業(yè)主管部門負責(zé)檢查本部門的資金使用情況。如旅游扶貧專項資金400萬元，該項目申報單位茂名百越特色旅游文化產(chǎn)業(yè)園（冼太夫人故里景區(qū)）尚未申請竣工驗收。四、整改意見和措施針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改。截止到20xx年底各村到戶產(chǎn)業(yè)項目已全部完工，資金已全部發(fā)放至各農(nóng)戶手中，資金到位率達到100%。嚴格實行項目資金公示公告制，鎮(zhèn)、村充分利用公開欄、宣傳單等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設(shè)規(guī)模和效益、實施期限、實施單位及責(zé)任人、資金來源、資金總額等內(nèi)容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監(jiān)督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。在扶貧資金的`管理上，我們嚴格按照《四川省財政扶貧資金管理辦法》，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續(xù)后使用的規(guī)定。采取加大源頭參與力度，進行源頭幫扶；加大送溫暖力度，進行生活幫扶；開展“金秋助學(xué)”活動，進行助學(xué)幫扶；建立醫(yī)療救助體系，實現(xiàn)醫(yī)療幫扶；開展“結(jié)對幫困”活動，進行社會化幫扶；關(guān)愛農(nóng)民工群體，進行特別幫扶等幫扶措施，竭盡全力為困難職工解難事、辦實事，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞模的生活狀況，除了個別評選年代較早的農(nóng)民勞模和下崗失業(yè)勞模外，總體來看好于一般職工，但仍有20名勞模因家在農(nóng)村，年老多病，或者原所在單位破產(chǎn)等原因?qū)е律罾щy，我們都及時給予了救助。20xx年收省市勞模慰問金20000元，付出20000元。付特困職工子女上大學(xué)補助27000元。財