【正文】 水土流失綜合治理等項(xiàng)目，大力開展村莊土地整治，采取多種形式，促進(jìn)土地集中連片，規(guī)模經(jīng)營，建成更多的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，做到“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，下氣力治理畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，推廣化肥農(nóng)藥精準(zhǔn)使用，大力發(fā)展秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用，加強(qiáng)以農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)的清潔能源建設(shè)，加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷壯大促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。既要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工，又要充分利用當(dāng)?shù)靥飯@景觀、民俗風(fēng)情，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成一批特色鮮明的專業(yè)村（鎮(zhèn)）。要深化農(nóng)村綜合改革，培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)業(yè)化水平，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我省廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出了“核桃之鄉(xiāng)”、“毛竹之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”以及小崗、西遞、宏村等遠(yuǎn)近聞名的品牌村，在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了積極作用。第四，著力提升基本公共服務(wù)水平。一要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，確保適齡兒童不因家庭困難而失學(xué)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源要向農(nóng)村基層傾斜，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的衛(wèi)生院，每個村衛(wèi)生室要配備1名全科醫(yī)生或具有全科素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，讓廣大農(nóng)民小病就醫(yī)不出村，一般就醫(yī)不出鄉(xiāng)。逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程和農(nóng)村文化廣場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。第五，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，一要重視文化傳承和移風(fēng)易俗。積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，學(xué)習(xí)科學(xué)、突破禁錮、遠(yuǎn)離陋習(xí)、反對迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式。進(jìn)一步整合城市和農(nóng)村創(chuàng)建資源，加大城市對農(nóng)村精神文明建設(shè)的支持力度，創(chuàng)新文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層等活動，做到文化科技衛(wèi)生人員常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。三要造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。廣泛開展農(nóng)村法制宣傳，教育廣大農(nóng)民樹立法制觀念，做到知法、懂法，依法辦事，合法經(jīng)營，合理合法表達(dá)個人訴求，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一是建立上下聯(lián)動的責(zé)任機(jī)制。各指導(dǎo)組相關(guān)成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，制定具體的工作方案和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)履行好工作指導(dǎo)和督促檢查等職責(zé)。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要積極開展與村結(jié)對共建活動，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)具有顯著的公共性和普惠性，各地各部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的投入體系。按照《關(guān)于整合涉農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》要求，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金整合，以縣為主，將各級各相關(guān)部門的涉農(nóng)資金，在不改變用途和管理要求的前提下，集中捆綁使用，集中財(cái)力為農(nóng)民辦實(shí)事。要爭取信貸資金支持，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房等抵押貸款試點(diǎn)，拓展美好鄉(xiāng)村建設(shè)的融資渠道。引導(dǎo)農(nóng)民群眾自籌資金，投工投勞，自主開展農(nóng)村公益性建設(shè)。要廣泛宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民造福的大事好事，農(nóng)民是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。始終把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，切實(shí)做到讓農(nóng)民做主，依靠農(nóng)民群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。要積極發(fā)揮村民理事會的自治功能，形成村民自我管理、自主管事的管理運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)村民理事會等組織在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用，讓多數(shù)人做少數(shù)人的工作，群眾的事情群眾自己辦。探索建立行之有效的考核機(jī)制，是全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有效手段?？己藘?nèi)容要突出重點(diǎn)，圍繞村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治和管理創(chuàng)新五大工程，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實(shí)施的思路，合理確定各地美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核重點(diǎn)和考核內(nèi)容。考核結(jié)果要科學(xué)運(yùn)用，將考核結(jié)果作為撥付以獎代補(bǔ)資金的主要依據(jù)，作為評價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要依據(jù)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，是一項(xiàng)惠及全體農(nóng)民、造福子孫后代的偉大事業(yè)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，使命崇高，任務(wù)艱巨。 作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)。 一、吃透政策，深化認(rèn)識 個別同志認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開展工作就行了。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個方面作出了具體細(xì)致的安排，可操作性很強(qiáng)；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務(wù)副組長，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進(jìn)一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。其次，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范村。同時(shí)，對在中心村建設(shè)過程中積累的好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，大力推廣。再次，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來巨大危害。各級政府和環(huán)保部門要有針對性的開展專題調(diào)研活動，拿出具體可行的方案對農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進(jìn)行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務(wù)公開、村民議事、村級財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵在校大學(xué)生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村文體活動室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。各級政府及相關(guān)單位要及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。對在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。廣大干部，尤其是基層干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)奮進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設(shè)而努力奮斗。為此，市委、市政府決定在自治區(qū)開展“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動動員大會，目的就是要第一時(shí)間貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的工作部署，盡快統(tǒng)一全市思想、提高干部認(rèn)識、引導(dǎo)干部接地氣，迅速在全市掀起一場整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的清潔戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)“五美五好”柳州、在廣西率先全面建成小康社會形成強(qiáng)大正能量。清潔鄉(xiāng)村”活動進(jìn)行具體部署，大家一定要按照市長的部署，狠抓各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義環(huán)境不僅是吸引力、是生產(chǎn)力，也是臉面、是形象。清潔的城鄉(xiāng)環(huán)境，不僅關(guān)系到柳州的形象和發(fā)展環(huán)境，更關(guān)系到群眾的切身利益和社會和諧。今年，我們大力開展整治“兩違”的“風(fēng)暴行動”，一個重要的目的正是要進(jìn)一步改善、改變城市的環(huán)境和形象，提升文明程度。目前，我們的城市正在開展整治“兩違”的“風(fēng)暴行動”，我們的鄉(xiāng)村也要掀起一場清潔臟亂差的“清潔風(fēng)暴”。但是，現(xiàn)實(shí)與農(nóng)村居民的呼聲差距還很遠(yuǎn)，柳州還有很多村屯的生產(chǎn)生活環(huán)境相當(dāng)落后，特別是臟亂差問題相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題不改善、不改變，說明我們的社會主義新農(nóng)村建設(shè)還不到位、我們對農(nóng)村群眾疾苦的關(guān)心還不到位、我們的作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位、我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)還缺了一塊沒做好。清潔鄉(xiāng)村”活動是順應(yīng)廣大人民群眾過上美好生活新期待，改善全市農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造良好人居環(huán)境的“民心工程”；是打造天藍(lán)、地綠、水凈、街美的鄉(xiāng)村，鞏固“山清水秀地干凈”城市品牌，建設(shè)“花園城市”“綠色柳州”的“生態(tài)工程”；是改變農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，培育文明行為，爭創(chuàng)“全國文明城市”“全國衛(wèi)生城市”的“新風(fēng)工程”；是踐行黨的群眾路線，解決人民群眾反映的突出問題，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉新形象的“作風(fēng)工程”，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，拿出扎實(shí)有效的工作措施，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，開啟“美麗柳州二、緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決做到開展“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)文明等問題，還涉及新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活等方方面面?！懊利惲蓍_展“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動的意義和內(nèi)容、宣傳黨的農(nóng)村工作政策，傾聽并幫助農(nóng)戶解決實(shí)際問題，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，使活動開展由干部引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)民群眾參與為主，形成上下聯(lián)動，群策群力的工作局面。作為一項(xiàng)活動，“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動只是一個開端。開展集中整治要突出清潔“三個重點(diǎn)”，即開展清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)，深入推進(jìn)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化美化凈化等基礎(chǔ)工作，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善人居環(huán)境、改良田園生態(tài)、改造水源質(zhì)量，迅速收到看得見摸得著的成效。清潔鄉(xiāng)村”活動與為民務(wù)實(shí)清廉黨的群眾路線實(shí)踐教育活動結(jié)合起來，推動領(lǐng)導(dǎo)干部訪民情、解民憂、幫民富的好做法常態(tài)化；二是要建立健全投入保障機(jī)制，制定長期的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投入保障機(jī)制，落實(shí)保潔人員、垃圾收運(yùn)設(shè)施及運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，推動一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保庭院、村莊、道路、河道等點(diǎn)線面結(jié)合的保潔工作長期開展。三要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。清潔鄉(xiāng)村”是一個系統(tǒng)工程，科學(xué)性、系統(tǒng)性、長期性很強(qiáng)。要注重把村莊規(guī)劃、特色名村名鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合治理，讓更多的農(nóng)民群眾享受到城鄉(xiāng)一體化帶來的好處、甜頭。環(huán)境優(yōu)美但貧窮落后的鄉(xiāng)村算不上現(xiàn)代意義的美麗鄉(xiāng)村。因此，開展“美麗柳州只有在社會效益、經(jīng)濟(jì)效益上讓農(nóng)民都能嘗到甜頭，才能充分調(diào)動農(nóng)民投入、參與活動的積極性。要將活動與深入實(shí)施“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”緊密結(jié)合，通過清潔鄉(xiāng)村助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢資源升值、生效，從而推動農(nóng)民增收，形成生活改善與收入提高雙促進(jìn)，互促互動。當(dāng)前，需要改造村容村貌的鄉(xiāng)村眾多，完全依靠政府投入難以適應(yīng)工作需要，我們必須要創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持典型帶動與全面推進(jìn)相結(jié)合，在全面投入的情況下，重點(diǎn)選擇一些基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾積極性高的村屯作為推進(jìn)“美麗柳州我們要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況探索不同的方式方法，并推廣這些行之有效的方法。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在集中力量抓好鄉(xiāng)村清潔工作的同時(shí)，整治“兩違”的“風(fēng)暴行動”力量不能減、勁頭不能松、焦點(diǎn)不能丟，城里城外的清潔兩手都要抓、兩手都要硬。要以這次活動為契機(jī)，使得柳州城鄉(xiāng)清潔在短時(shí)間內(nèi)有一個明顯的改觀。清潔鄉(xiāng)村”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)開展“美麗柳州一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要將工作目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)一步層層分解，落實(shí)到每個責(zé)任人，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，及時(shí)幫助基層破解工作難題，確保工作有人真抓、有人敢抓，抓出好成效。開展“美麗柳州各領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)與各部門各單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，各單位、各部門要主動配合，按照職責(zé)分工積極開展工作，主動接受調(diào)度檢查，確保活動的部署執(zhí)行有力、落實(shí)到位。要把“美麗柳州要發(fā)揮新聞媒體