【正文】 細致，記憶難度更大。第二，同一性質(zhì)的行為散布在不同的項目，影響后續(xù)征管。第三，對一個服務(wù)行為進行拆分，增加管理難度。第四，類似服務(wù)有不同規(guī)定，執(zhí)行存在差異。，容易造成稅負不公。，不利于抵扣鏈條完整。差額扣除政策的存在，使得增值稅層層抵扣的鏈條并不完整，而且用于差額扣除的發(fā)票不需要經(jīng)過稽核比對，增加了多扣除、虛假扣除的可能，另外對于扣除部分是否允許開具專用發(fā)票有不同規(guī)定，增加稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管難度?！盃I改增”后，若納稅人的一個銷售行為涉及到多個稅率的服務(wù)且未分別計價（如廣告設(shè)計、廣告產(chǎn)品制作的一條龍服務(wù)），應(yīng)如何征稅，文件沒有明確規(guī)定，帶來了實操困難。其次，要求納稅人將其服務(wù)拆分為幾部分收入以對應(yīng)不同稅率計稅，與現(xiàn)實經(jīng)濟活動脫節(jié)。（二）征納雙方適應(yīng)難度大，稅收管理員少。，管理經(jīng)驗缺乏。、地稅管理差異，納稅人不適應(yīng)。（三）稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管難度大。2．納稅人稅法遵從度不高較大部分納稅人稅法觀念不強，自覺主動納稅意識淡薄，經(jīng)營地點不固定，少數(shù)納稅人做假帳、帳外帳偷逃稅款，稅務(wù)機關(guān)管理難度加大。“營改增”試點每推出一個行業(yè)都涉及到納稅申報表內(nèi)容的修訂和調(diào)整，而納稅申報表的修訂和調(diào)整，不僅涉及到試點地區(qū)的納稅人，而且還關(guān)系到非試點地區(qū)納稅人和原增值稅納稅人。加強稅收征管的對策與建議(一)注重稅務(wù)隊伍建設(shè),提升管理能力和水平。三是優(yōu)化崗位設(shè)置,根據(jù)不同的崗位,配備不同人員,特別是基層一線和辦稅服務(wù)廳,要配備政策水平高、責任心強的人員,確?！盃I改增”工作順利開展。一是持續(xù)加強“營改增”試點納稅人相關(guān)政策的宣傳,重點宣傳納稅人關(guān)注的稅收政策、會計核算、納稅申報、操作流程等熱點、難點問題。同時,做好稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部培訓(xùn)輔導(dǎo),采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合方式,使稅務(wù)人員特別是基層一線管理員全面掌握試點政策,提高一線人員的執(zhí)法水平。一方面,針對“營改增”納稅人,要提供熱情服務(wù),開通綠色通道,讓“營改增”納稅人順利辦好各項業(yè)務(wù),實現(xiàn)“營改增”的平穩(wěn)過渡。(四)注重加強部門溝通協(xié)作。“營改增”不僅涉及國稅機關(guān)的增值稅管理部門和征收管理部門,還涉及企業(yè)所得稅、收入核算、法規(guī)和信息中心等業(yè)務(wù)部門。二是加強和地稅等部門的溝通協(xié)調(diào)。第三篇：【公告解讀】國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告【公告解讀】國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告來這里找志同道合的小伙伴！國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告國家稅務(wù)總局公告2017年第11號為進一步明確營改增試點運行中反映的有關(guān)征管問題，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、納稅人銷售活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時提供建筑、安裝服務(wù)，不屬于《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號文件印發(fā)）第四十條規(guī)定的混合銷售，應(yīng)分別核算貨物和建筑服務(wù)的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。曉黎點評——以前區(qū)分混合銷售和兼營其中一個重要的關(guān)鍵字就是“同時”，但在本條已經(jīng)明確即使有同時也不屬于混合銷售。公告的此條規(guī)定，其實不屬于新規(guī)定，《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第六條規(guī)定：“納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當分別核算貨物的銷售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額，并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計算繳納增值稅，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額不繳納增值稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其貨物的銷售額：（一）銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)的行為；（二）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。與本公告第四條規(guī)定相對應(yīng)的是一個疑問：第一條規(guī)定的建筑服務(wù)，是否也和第四條規(guī)定的一樣，可以選擇適用用簡易計稅 ？第三只眼點評——首先這兒涉及到貨物，小編認為“貨物+服務(wù)”是混合銷售的標配，同時附之以同步發(fā)生為前提。有如下幾個條件：一是“自產(chǎn)貨物”，外購的不行，這跟營改增之前增值稅與營業(yè)稅的劃分也是一個原理而來。但這個理解要注意：應(yīng)分別核算，如何分開，這兒納稅人可以按一個合同或兩個合同，只要能分清；但如何分，納稅人可能就有主觀的利益性，兩者的率不同，自然可能有人認為可以“籌劃”，比如安裝多一點兒。另外小編認為，貨物的前提并不限于列舉的三類，本身是貨物加安裝，小編認為稅法是無法界定哪一類東西享受這個政策的，也沒有這個“權(quán)限”，但可以定一個規(guī)則的。對于一般計稅影響不大，簡易計稅扣除的分包款不含貨物，無論是預(yù)繳還是應(yīng)納稅額的計算，都對總包不利。二、建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團內(nèi)其他納稅人（以下稱“第三方”）為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā)票，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。樊劍英點評——例如東方建設(shè)集團以集團公司名義中標后，內(nèi)部授權(quán)第一分公司（獨立核算單位）為發(fā)包方具體施工，并結(jié)算工程款開具發(fā)票，第一分公司不再與東方建設(shè)集團簽訂內(nèi)部總分包合同，也不再由第一分公司給集團公司開具發(fā)票，集團公司再給發(fā)包方開具發(fā)票，直接改為第一分公司直接給發(fā)包方開具發(fā)票，集團公司不再繳納增值稅。曉黎點評——建議發(fā)包人除了保存與建筑企業(yè)的合同之外，還要索取建筑企業(yè)的內(nèi)部授權(quán)書和三方協(xié)議，不要怕麻煩，等到接受稅務(wù)機關(guān)檢查時就懂得留存這些資料的重要性了。集團內(nèi)獲得授權(quán)的提供服務(wù)的企業(yè)，可以直接將發(fā)票開給發(fā)包方，無需再將發(fā)票開給簽訂合同的建筑企業(yè)。注意，這兒是強調(diào)以授權(quán)或轉(zhuǎn)移實施主體的方式，由第三方直接向發(fā)包方提供服務(wù)，只要把這個事說清楚。簽合同的，就相當于一個“擺設(shè)”。三、納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第17號印發(fā)）。畢竟A區(qū)的納稅人在B區(qū)預(yù)繳稅款，B區(qū)的納稅人也要在A區(qū)預(yù)繳稅款，大家都別較真了，管理還方便，納稅人也輕松了，也不必辦理外出經(jīng)營活動證明了。張欽光點評——同一地級市的跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，無需再辦理外經(jīng)證，預(yù)繳增值稅。第三只眼點評——17號公告當時規(guī)定同：納稅人在同一直轄市、計劃單列市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)的，由直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局決定是否適用本辦法。介于省級行政區(qū)與縣級行政區(qū)之間，為省、自治區(qū)的行政分區(qū)。何廣濤點評——直轄市和計劃單列市跨區(qū)是否預(yù)繳已經(jīng)在17號公告有授權(quán)，效果不佳，此次直接規(guī)定地級行政區(qū)不預(yù)繳。納稅人對安裝運行后的電梯提供的維護保養(yǎng)服務(wù)，按照“其他現(xiàn)代服務(wù)”繳納增值稅。但是這里并沒有強調(diào)電梯是自產(chǎn)的，意思是外購的也可以。修繕服務(wù)，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善、使之恢復(fù)原來的使用價值或者延長其使用期限的工程作業(yè)?！边@都哪跟哪兒啊，修繕11%電梯壞了也別修了，修不起，還是“其他現(xiàn)代服務(wù)”好。張欽光點評——此條規(guī)定，突破了第一條規(guī)定中關(guān)于“貨物自產(chǎn)”的要求，意味著電梯經(jīng)銷商也可以使用該政策，極大地突破。第三只眼點評——這兒首先確定，不是混合銷售，同時安裝服務(wù)還可以按照甲供適用簡易，因為電梯人家買了。電梯的維護保養(yǎng)，適用其他現(xiàn)代服務(wù)，按6%稅率，不適用11%建筑服務(wù)，也不適用17%稅率。對安裝后的電梯的維護保養(yǎng)，明確為其他現(xiàn)代服務(wù)稅目。樊劍英點評——原來各地是這么回答的：園林綠化公司向客戶銷售其種植的樹木同時提供移栽和后期管護，能否享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免稅政策，移栽和管護業(yè)務(wù)如何征稅？答：園林綠化公司如以銷售貨物為主，則其銷售自行種植的樹木同時提供移栽的，銷售時收取的收入按銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免稅；如以綠化工程業(yè)務(wù)為主，應(yīng)按建筑服務(wù)繳納增值稅。其他現(xiàn)代服務(wù)，是指除研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)和商務(wù)輔助服務(wù)以外的現(xiàn)代服務(wù)。納稅人提供植物養(yǎng)護服務(wù)，按照“其他生活服務(wù)”繳納增值稅。六、發(fā)卡機構(gòu)、清算機構(gòu)和收單機構(gòu)提供銀行卡跨機構(gòu)資金清算服務(wù)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）發(fā)卡機構(gòu)以其向收單機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費為銷售額，并按照此銷售額向清算機構(gòu)開具增值稅發(fā)票。清算機構(gòu)從發(fā)卡機構(gòu)取得的增值稅發(fā)票上記載的發(fā)卡行服務(wù)費，一并計入清算機構(gòu)的銷售額，并由清算機構(gòu)按照此銷售額向收單機構(gòu)開具增值稅發(fā)票。劉金稅月點評——銀行卡跨機構(gòu)清算業(yè)務(wù)增值稅處理進一步做了明確。何廣濤點評——各算各賬，并明確可以開具增值稅發(fā)票。樊劍英點評——今天上課的一個學(xué)員高興了，原來多繳納了營業(yè)稅還沒有開具增值稅發(fā)票的，還有機會，還可以開，大膽開吧，退稅別想了。張欽光點評——此條規(guī)定，延長了營業(yè)稅涉稅業(yè)務(wù)補開發(fā)票的時間，納稅人請積極配合。八、實行實名辦稅的地區(qū)，已由稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)場采集法定代表人（業(yè)主、負責人）實名信息的納稅人，申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，主管國稅機關(guān)應(yīng)自受理申請之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管國稅機關(guān)即時辦結(jié)。劉金稅月點評——實名制名義對某項事項放開，實際是加強管理了，是管理或者說正規(guī)辦稅的重大利好！防控虛開終于快要見亮了！九、自2017年6月1日起，將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。自開發(fā)票試點納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，仍須向地稅機關(guān)申請代開。在填寫增值稅納稅申報表時，應(yīng)將當期開具增值稅專用發(fā)票的銷售額，按照3%和5%的征收率，分別填寫在《增值稅納稅申報表》（小規(guī)模納稅人適用）第2欄和第5欄“稅務(wù)