【正文】 對(duì)那些確因種種原因,不能如期來(lái)參加面授的函授學(xué)員來(lái)說(shuō),也算是一種教學(xué)補(bǔ)償?？傊?函授與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)姻,既是發(fā)展的需要,也是學(xué)員所喜歡的一種教學(xué)方式。綜上所述,以人為本、因需施教,推進(jìn)終身教育,是教育發(fā)展的新趨勢(shì)。參考文獻(xiàn)[1] ,2005,11.[2] 俞來(lái)德,2005,36.[3] ,2006,3.第二篇：統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難及對(duì)策統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難及對(duì)策加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),不斷提高基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)工的重點(diǎn),基層統(tǒng)計(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分,對(duì)保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著非常重要作用。而隨著形勢(shì)的發(fā)展,各級(jí)政府對(duì)基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查的要求越來(lái)越高,社會(huì)各界對(duì)基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果越來(lái)越關(guān)注。但就目前來(lái)看，統(tǒng)計(jì)工作還存在很多的困難：一、基層統(tǒng)計(jì)內(nèi)部資源與工作任務(wù)匹配性較差隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生劇烈變化，統(tǒng)計(jì)自身也在調(diào)整和完善。這主要是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所擁有的統(tǒng)計(jì)資源，特別是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人力、物力、財(cái)力跟不上產(chǎn)生的壓力所致。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度主要有各專(zhuān)業(yè)的定期報(bào)表制度，其中部分專(zhuān)業(yè)還細(xì)分了規(guī)模以上的全面報(bào)表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計(jì)工作人員每月或定期完成。同時(shí)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)普查周期調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟(jì)普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。就以第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為例，從2003年開(kāi)始準(zhǔn)備，到2007年才基本完成所有的工作；在經(jīng)濟(jì)普查尚未結(jié)束的2006年，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查又正式展開(kāi)；到2008年，農(nóng)業(yè)普查還未全面完成，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查又接踵而來(lái)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)內(nèi)部資源匱乏。對(duì)于重大國(guó)情國(guó)力普查，在市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)只能由全體工作人員一起應(yīng)對(duì)，而到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層，統(tǒng)計(jì)人員基本上都無(wú)一例外地參與了各項(xiàng)大型國(guó)情國(guó)力普查和其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。90年代以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。同時(shí)，由于不同部門(mén)管理模式條塊分割明顯，相關(guān)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持仍顯不足。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度大，監(jiān)督職能弱。政府統(tǒng)計(jì)工作者既要做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)又要充當(dāng)規(guī)范業(yè)務(wù)的執(zhí)法者，既要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又要當(dāng)裁判，自我執(zhí)法難度和阻力很大。基本單位統(tǒng)計(jì)工作中，由于新增的單位大都是規(guī)模較小的企業(yè)，有些基層統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)地調(diào)查時(shí)由于調(diào)查對(duì)象一而再、再而三的不配合，就放棄對(duì)該對(duì)象的調(diào)查，沒(méi)有拿起法律武器來(lái)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，由于管理體制等原因，基層政府統(tǒng)計(jì)人員不得不受到同級(jí)或上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的意志干擾，獨(dú)立調(diào)查和獨(dú)立執(zhí)法極為困難。其次是執(zhí)法的范圍受到限制。三、基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)與宣傳覆蓋面較窄基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)面窄，質(zhì)量不高?；鶎咏y(tǒng)計(jì)的宣傳力度不夠。對(duì)策建議一、加快基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)方法制度完善統(tǒng)計(jì)方法制度。目前正在改革推行的統(tǒng)計(jì)“四大工程”即基本單位名錄庫(kù)、網(wǎng)上一套表、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，為改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，提供了強(qiáng)有力的保證。加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)部門(mén)溝通，同時(shí)也能為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。二、完善統(tǒng)計(jì)法規(guī)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和監(jiān)督力度加大執(zhí)法力度。同時(shí)，要結(jié)合普法工作，做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳的再深入，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，在基層統(tǒng)計(jì)員心中真正樹(shù)立起按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是其應(yīng)盡的責(zé)職和義務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督職能。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，垂直管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)法的貫徹實(shí)施，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)督地方政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)、民間統(tǒng)計(jì)等。三、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，重視統(tǒng)計(jì)普法與宣傳轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的服務(wù)理念，明確統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品來(lái)源并歸屬于廣大市場(chǎng)主體，應(yīng)以服務(wù)社會(huì)為主，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。要想依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)，首先得讓統(tǒng)計(jì)人和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象了解統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)法，這就要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)要重視做好統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)法的宣傳工作，讓調(diào)查對(duì)象從真正意義上理解和支持統(tǒng)計(jì)工作。就如同基本單位統(tǒng)計(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，夯實(shí)了的基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，我們的統(tǒng)計(jì)事業(yè)才能更上一層樓，躍上新臺(tái)階，更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。一些企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、目光短淺，個(gè)別企業(yè)的管理者一味追求短期效益或者僅僅是規(guī)模的增長(zhǎng)；也有的企業(yè)雖然制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，但由于戰(zhàn)略目標(biāo)的不切實(shí)際，很容易變成一紙空文，或者造成企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)而陷入多元化經(jīng)營(yíng)的陷阱，例如紅塔集團(tuán)就曾一度陷入多頭出擊，盲目擴(kuò)張，顧此失彼，造成了企業(yè)主業(yè)不精，多元化發(fā)展緩慢的境地。企業(yè)管理要從人治向法制轉(zhuǎn)變，堅(jiān)強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使個(gè)人權(quán)利不至于形成真空，失去控制，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，建立一整套科學(xué)的決策機(jī)制，加大投入，搞好人力資源的培育，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新性和凝聚力，在企業(yè)管理體制上實(shí)行法治，政企分離，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的管理理念為前導(dǎo)將是煙草企業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有了靈魂，那就如同一座沒(méi)有地基的大廈，經(jīng)不起市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)雨，就沒(méi)有生命力。但在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中卻存在著一些誤區(qū)，例如重視企業(yè)文化的物質(zhì)層建設(shè)，而忽略企業(yè)核心價(jià)值觀的作用；重視策劃人員的創(chuàng)意，忽視企業(yè)的實(shí)際情況，致使企業(yè)文化只是花瓶，無(wú)法獲得員工的認(rèn)同；企業(yè)文化千篇一律，缺乏個(gè)性，重視文字的工整，忽略企業(yè)特性的表達(dá)等等。因此，煙草企業(yè)的文化建設(shè)還有待于進(jìn)一步深化。在這樣的組織結(jié)構(gòu)中，權(quán)利集中在等級(jí)體系的上層，信息、指令和工作人員從一個(gè)層級(jí)向另一個(gè)層級(jí)，從一個(gè)部門(mén)向另一個(gè)部門(mén)有序地傳遞?？v向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、等級(jí)森嚴(yán)、分工明確、便于監(jiān)控等。一是管理層次多，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃、人員膨脹，從而造成管理成本增長(zhǎng)和人浮于事，必然帶來(lái)扯皮現(xiàn)象增多和管理效率低下。因此，組織結(jié)構(gòu)層次分明，員工與員工之間，員工與管理人員之間，管理人員與高層主管之間有明顯的地位區(qū)分，員工的意見(jiàn)必須經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)層中間管理人員的傳遞，才可能達(dá)到最高層管理人員，而在信息傳遞過(guò)程中，中間層管理人員會(huì)根據(jù)自己的理解，對(duì)知識(shí)和信息進(jìn)行過(guò)濾。同樣道理，企業(yè)最高主管下達(dá)的指令或向下傳達(dá)的信息會(huì)由于中間管理層人員的誤解而變形。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)所面臨的是迅速變化的環(huán)境，信息的層層傳遞將會(huì)延遲決策時(shí)間，使企業(yè)難以做出迅速的反映，從而降低效率。三、中國(guó)加入《世界煙草控制框架公約》的新形勢(shì)下對(duì)煙草企業(yè)的影響隨著中國(guó)加入《世界煙草控制框架約》，市場(chǎng)機(jī)制的不斷改變，以及國(guó)外煙草大企業(yè)的不斷介入，中國(guó)煙草企業(yè)正面臨著生存與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與合作、分工與協(xié)作等方面的新形勢(shì)。這將給中國(guó)煙草市場(chǎng)帶來(lái)巨大的變化，一是煙草國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化, 二是煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多元化,三是煙草產(chǎn)品趨向高新化和健康化,四是煙草營(yíng)銷(xiāo)方式現(xiàn)代化。中國(guó)加入《世界煙草控制框架公約》后，中國(guó)煙草已經(jīng)在世界貿(mào)易組織的大原則下參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)煙草企業(yè)無(wú)法再象從前那樣在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中靠政府的特殊保護(hù)，而必將面臨著許多發(fā)展壓力。除了國(guó)際先進(jìn)煙草企業(yè)對(duì)中國(guó)煙草企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇之外，目前，中國(guó)煙草企業(yè)還面臨自身內(nèi)部缺陷的挑戰(zhàn)。單純靠降低成本和打價(jià)格戰(zhàn)來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已成為歷史，而制度性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的煙草企業(yè)品牌集中度低、技術(shù)創(chuàng)新投入不足、技術(shù)研發(fā)能力薄弱，這將嚴(yán)重影響中國(guó)煙草企業(yè)的發(fā)展后勁。加入《世界煙草控制框架公約》的新形勢(shì)下，中國(guó)煙草發(fā)展將擁有更廣擴(kuò)的市場(chǎng)空間，中國(guó)