【正文】 重影響了黨的執(zhí)政形象，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧音符。因此，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：。人民群眾是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體，是中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者，強(qiáng)化黨員干部的民本意識(shí)是打造和諧干群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。******同志深刻指出，人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。民本意識(shí)是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開展工作的思想基礎(chǔ)。得民心者得天下。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，就是要樹立強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。廣大黨員干部要時(shí)刻牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動(dòng)工作。干群關(guān)系是個(gè)大課堂，群眾才是高明的老師。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的直接原因。發(fā)展要依靠群眾，就是要承認(rèn)并尊重群眾的主體地位。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實(shí)踐中改正。立黨為公，執(zhí)政為民。強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識(shí)，真正把維護(hù)人民群眾利益落到實(shí)處是打造和諧干群關(guān)系的根本。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員干部必須強(qiáng)化以上四種意識(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要深刻認(rèn)識(shí)到，權(quán)力來自于人民群眾，要用好權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。l 要解決好新時(shí)代背景下的干群關(guān)系，需要我們從思想引導(dǎo)、素質(zhì)提升、機(jī)制建設(shè)等多方面著手。二是構(gòu)建科學(xué)、完善的應(yīng)急機(jī)制，用發(fā)展的辦法解決好干群關(guān)系中的突出矛盾，有效緩解當(dāng)前干群怪象發(fā)生。四是加強(qiáng)基層行政人員的執(zhí)政能力，提升相應(yīng)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力與本領(lǐng)；創(chuàng)造性地構(gòu)建干群溝通機(jī)制，擴(kuò)大溝通渠道，確保干群關(guān)系持久穩(wěn)定和長期和諧。l 如何進(jìn)一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。(一)加強(qiáng)全黨新形勢(shì)下密切黨群、干群關(guān)系重要性教育，提高解決矛盾的自覺性和主動(dòng)性 站在提高黨的執(zhí)政水平和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，各級(jí)黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)政環(huán)境下黨群、干群關(guān)系面臨矛盾的特點(diǎn)，總結(jié)研究當(dāng)前群眾工作有效性的途徑和方略。(二)提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，修復(fù)被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級(jí)干部選拔、教育、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)干部在改造客觀世界的過程中加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質(zhì)。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實(shí)際問題結(jié)合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動(dòng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。(三)健全工作制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環(huán)境 要構(gòu)建靈活高效的黨群干群聯(lián)系溝通體系和機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)載體，做到職責(zé)明確、指揮有效，反饋靈敏。要完善對(duì)群眾工作的督促、檢查和評(píng)估。通過法規(guī)制度和機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾工作經(jīng)?；?、制度化，保障黨同群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨群、干群間關(guān)系的和諧。我們要把發(fā)展作為主題，按照十六屆三中全會(huì)決定的要求，加快改革和發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與效益，不斷提高人民的生活水平。在處理國家、企業(yè)、個(gè)人之間，中央、地方、基層之間的分配關(guān)系上，要在保證國家集中一定財(cái)力的同時(shí)，讓人民群眾更多地分享到改革和發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)各級(jí)黨和政府組織在社會(huì)生活中的凝聚力。無論企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，都要切實(shí)做好廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，增加工作的透明度，為群眾監(jiān)督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權(quán)力的同時(shí)，對(duì)于那些影響社會(huì)穩(wěn)定的邪惡勢(shì)力，也要依法懲處，依法保護(hù)群眾利益。(七)繼承創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決人民內(nèi)部矛盾的有效性新形勢(shì)下要有效密切黨群干群關(guān)系，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須繼承并不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。總之，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問題。我們要進(jìn)行經(jīng)常性的、多角度的、多層次的調(diào)查研究，對(duì)黨群干群關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)反饋和科學(xué)預(yù)測(cè)，并不斷進(jìn)行理性思考，從而牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。，不斷提高黨員干部密切聯(lián)系群眾的自覺性首先，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)。只有始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā)，堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上做到密切聯(lián)系群眾。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的狀況將長期存在。我們一定要堅(jiān)持從基本國情這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，既增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機(jī)遇加快各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，又充分考慮社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。事實(shí)上，我們黨員干部中的一些先進(jìn)模范人物，就是憑著強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和深厚的群眾感情在做群眾工作。這就必須講究工作方法?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的群眾路線的基本內(nèi)容。二要向人民群眾學(xué)習(xí)。作為黨員干部要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，樹立起良好的自身形象。而當(dāng)前由于社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的利益主體的多元化發(fā)展，導(dǎo)致黨員干部在處理群眾問題過程中遇到的問題越來越多樣化。做好群眾工作，關(guān)系著我國社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的大局。這些矛盾既有歷史上積累下來的，也有在現(xiàn)今特定時(shí)期產(chǎn)生的新問題。公務(wù)員作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者、群眾利益的維護(hù)者，有解決社會(huì)問題、維護(hù)群眾利益的責(zé)任。這些現(xiàn)象的存在催生了干群矛盾，使得群眾站在了政府的對(duì)立面，久而久之，可能會(huì)釀成重大的群體事件，威脅社會(huì)穩(wěn)定。做好群眾工作，需要我們用真心和真情去理解群眾、幫助群眾，及時(shí)解決群眾的內(nèi)部矛盾，不能欺騙群眾，不能對(duì)群眾講空話、套話，不能失信于民，要對(duì)群眾講真話、辦實(shí)事。真心實(shí)意為群眾服務(wù)，不僅是工作的出發(fā)點(diǎn)，更是衡量我們工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。這些都是與和諧社會(huì)不符的現(xiàn)象。黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。我們要堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其背后的誘因，往往是群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣捌涔ぷ魅藛T缺乏信任。誠然，上有千條線，下面一根針，基層干部在社會(huì)治理中，承擔(dān)了巨大的責(zé)任和壓力，對(duì)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)?；鶎痈扇褐g的不信任，不僅會(huì)令干群關(guān)系趨于緊張，更可能促使部分群眾逐漸將對(duì)個(gè)別基層干部的不滿，上升為對(duì)基層一級(jí)政權(quán)的不滿，導(dǎo)致基層治理陷入“信任困境”：無論基層干部采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施，都無法取得認(rèn)可。從歷史層面看，密切聯(lián)系群眾向來是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。而今，部分地區(qū)干群間缺乏信任，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)不僅在于當(dāng)?shù)?，更在消耗整個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政資源。作為人民選擇的執(zhí)政黨，放大的“信任危機(jī)”會(huì)直接危及我們的執(zhí)政根基。筑牢基層干群關(guān)系的“信任基石”，固然要靠在基層干部中進(jìn)行黨性教育，在思想作風(fēng)上重提群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線，但更重要的是整肅吏治、協(xié)調(diào)利益。對(duì)于前者，雖然推進(jìn)基層民主已為共識(shí)、村民自治亦實(shí)踐多年，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，基層干部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制仍然存有弊端。對(duì)于群眾來說，最直接的訴求往往在于利益。這也說明對(duì)于基層干部而言，只有處理好群眾利益問題，才能從根本上疏解矛盾沖突、保持基層穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和諧。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。作為我們黨治國理政的神經(jīng)末梢，筑牢干群關(guān)系的信任基石，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，方能為人民謀取福祉、為政黨贏得民心，這是對(duì)基層政權(quán)最根本的考驗(yàn)。本質(zhì)：利益矛盾。原因：一是沖突對(duì)立，二是服從合作。但是，作為干部的管理者本身也是有利益需求和利益追求的社會(huì)成員，如果沒有有效的制約手段，他們很有可能化公為私，利用手中掌握的公共權(quán)力和公共資源為自己謀取私利，侵占公眾的利益。滿足和協(xié)調(diào)這種不同利益追求的任務(wù)本來主要應(yīng)該由掌握公共權(quán)力和公共資源 的干部來完成，但是，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的社會(huì)復(fù)雜性以及干部行為的偏差使得各階層的利益不能很好地協(xié)調(diào)：一方面干部階層中的一些人與民爭利，引起社會(huì)大眾的不滿，另一方面一部分群眾期望的利益沒有得到實(shí)現(xiàn)，也會(huì)把不滿指向干部，干部和群眾之間的摩擦和沖突就在所難免。怎么做：江澤民同志曾經(jīng)說過：“領(lǐng)導(dǎo)同群眾之間發(fā)生了矛盾，領(lǐng)導(dǎo)是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)。另外，由于社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力同人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要的矛盾，掌握多種社會(huì)資源的各級(jí)干部直接負(fù)有解決這一矛盾的職責(zé)，尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)困難、群眾的物質(zhì)利益得不到滿足的情況下，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部往往易于成為各種矛盾的焦點(diǎn)。具體方面。對(duì)干部加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想的教育，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)和教育干部改進(jìn)工作方式方法，使他們?cè)谛惺孤殭?quán)時(shí)能夠真正代表人民的利益。權(quán)力腐敗是指將公權(quán)力視為一種經(jīng)營活動(dòng)，繼而欲圖尋求最大限度地?cái)U(kuò)大這個(gè)職位的收益的行為。三、堅(jiān)持教育與懲治相結(jié)合。要嚴(yán)格依法辦案，對(duì)損害群眾利益的領(lǐng)導(dǎo)干部的違法案件，要一查到底，該撤職的撤職，該判刑的判刑，使群眾親身感受到自己的利