【正文】 歐洲消費者當前反對轉基因食品在很大程度上是反映了對政府的不信任。國內(nèi)主要食品安全事件：1987年12 月至1988年2 月，上海甲型肝炎暴發(fā)性流行事件，30萬市民染上甲肝。1997年6月底至7月上旬，云南思茅地區(qū)發(fā)生群眾自行采食蘑茹中毒事件，共有255人中毒，死亡73人。1999 年1月，廣東省46名學生食物中毒； 同年6月，某省一醫(yī)院接受了34人中毒事件，中毒原因都是食用帶有甲胺磷農(nóng)藥殘留的“蔬菜”。2001 年，江蘇、安徽等地暴發(fā)腸出血性大腸桿菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡,中毒人數(shù)超過2 萬人[8]。一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素[10]。與2002年比較，重大食物中毒的報告起數(shù)、中毒人數(shù)、%、%、%[11]。我國致病性微生物引起的食源性疾病現(xiàn)狀表明,由腸道致病菌(沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H單核細胞增生李斯特菌、傷寒沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等)污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害[12]。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，發(fā)展中國家食源性疾病的漏報率在95％以上[8]。二是食品中新的生物性和化學性污染物對健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個不容忽視的問題[10]。2000 年在北京召開的《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》頒布實施3 周年總結會上, 農(nóng)業(yè)部門將采取措施, 停止批準新增甲胺磷、對硫磷等5 種劇毒農(nóng)藥的登記。然而, 在2001 年2 季度國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結果顯示, 已被禁止使用的兩類高毒農(nóng)藥甲胺磷、氧化樂果檢出率依然很高[14]。二惡英及其類似物的污染在國際上一直受到關注,因其具有明顯的致癌性、生殖毒性和免疫毒性。三是食品新技術、新資源（如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)[10]。生物安全所致的食品安全成為國際社會關注的焦點。四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，自身管理水平仍然偏低[10]。另據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2000年全國食品工業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值的8．8％，其中食品加工業(yè)占食品工業(yè)增加值的29．48％。但是，食品行業(yè)中達到GMP的企業(yè)所占的比重現(xiàn)還較低，規(guī)模小、管理水平低、加工設備落后、衛(wèi)生保證能力弱的家庭作坊、食品攤點等仍然是影響食品衛(wèi)生水平的重要原因。五是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出[7]。2003年因投毒導致的食物中毒事件起數(shù)與往年相比明顯增多，是引起中毒死亡的最主要原因。2003年全國共報告重大劇毒鼠藥中毒75起，1316人中毒，121人死亡，%[11]。六是食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應實際工作的需要[10]。二、食品安全管理的主要對策世界衛(wèi)生組織的全球安全戰(zhàn)略2000 年5 月第53 屆世界衛(wèi)生大會的決議(WHA )在WHO 的歷史上首次將食品安全列入全球公共衛(wèi)生的重點領域。目標———降低食源性疾病對健康及社會的影響。②改進危險性評價方法。④提高WHO 在法典中的科學和公共衛(wèi)生作用。⑥增進國家、國際協(xié)作。 加強國家食品安全控制系統(tǒng)。 持久開展食品污染和食源性疾病的監(jiān)測。 將危險性分析用于食品安全立法,包括標準的制定。 大力加強實驗室檢測能力。 強調(diào)企業(yè)的自身管理。[21]。包括對政府部門、企業(yè)和消費者的廣泛、持久的宣教[20]。我國一直致力于探索公平、公正的高考制度的改革與完善，現(xiàn)在基本已形成了中國特色的高考制度。本文通過對我國高考制度的歷史回顧，深刻把握我國高考制度改革及發(fā)展趨勢，然后探討當今我國高考制度中存在的問題并加以分析，最后提出相應的解決對策。我國的高考始終與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和需要緊密相連，已經(jīng)走過了一條在曲折中不斷前進，在前進中不斷反思，在反思中不斷改革的歷程。一、我國高考制度改革的歷史回顧1904年，清政府在張之洞等人的主持下頒行了《奏定學堂章程》，1905年科舉考試制度壽終正寢，從此中國結束了一千三百多年的科舉制度，現(xiàn)代教育登上了歷史舞臺。我國的高考從無到有，從小到大，從簡到繁，從精英化 到大眾化，逐漸成為世界最大規(guī)模的考試，走過了一條不平坦的道路。由于當時社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，基礎教育還遠遠沒有普及，因此高等教育招生的規(guī)模一直不大，到抗戰(zhàn)爆發(fā)前全國高校招生人數(shù)不到3萬人左右。當時的考試招生很靈活，不像現(xiàn)在如果總分達不到分數(shù)線，就算某門課考的再好也很難上大學。（二）新中國成立后到改革開放前的高考新中國成立后，一開始也是沿襲民國時期的高校招生辦法，到了1952年才建立起來全國統(tǒng)一高等學校招生制度。首先，全國統(tǒng)一考試招生能大大減少學生奔赴各地學?？荚嚨某杀荆黄浯?，統(tǒng)一高考招生也能更好的顯示出公平；最后，統(tǒng)一高考也適應了當時國家快速選拔人才的需要。取消高考需要非常慎重，這是有歷史教訓的。后來推薦入學，上大學不看成績，看出身。（三）改革開放后的高考1977年鄧小平出任國家副總理，分管文教，立刻主持恢復高考?；謴透呖几淖兞饲О偃f人的命運，挽救了中國教育，也挽救了整個中國。英語是1983年才納入必考科目的，后來理科又增加了生物科。1999年廣東實行實行3+x考試，生物和地理也在隨后恢復了高考。高考科目也發(fā)生很大變化，而且各個省都差別很大。二、現(xiàn)今高考制度的弊端高考發(fā)展到今天，受到的關注程度越來越高，公眾對高考的批評之聲也越來越大。主要表現(xiàn)在以下幾點：（一）造成區(qū)域間教育機會的不均等毋庸置疑，我國現(xiàn)有高考與招生的競爭態(tài)勢是相當明顯的。然而，現(xiàn)存不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)在地域性差距，如錄取比例、錄取學校及專業(yè)分布、錄取控制分數(shù)線的差距上，部分發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的錄取率和錄取分數(shù)線成倒差，加劇了我國部分地區(qū)之間已經(jīng)存在的教育不平等現(xiàn)象。由于招生來源計劃決定著各地錄取控制分數(shù)線的高低，因此全國各省(自治區(qū)、直轄市)之間錄取控制分數(shù)線的地區(qū)性差異十分明顯，不同省(市)重點批次錄取控制分數(shù)線的差異有時高達100分之多。（三）不利于多樣化人才的選拔隨著高等教育教育大眾化時代的到來，大學培養(yǎng)目標的多元化，需要通過高考招生來選拔學術研究型、綜合應用型、技術操作型等不同種類的人才。（四）阻礙素質(zhì)教育的推行由于目前我國高考招生主要看重的是考試分數(shù)，導致中學為追求高分和升學率采取各種手段，教學以應付升學考試為主要目的。雖然這種狀況近年略有好轉，有些省份開始向社會公告今后在錄取工作中除看重考生高考分數(shù)外，還要注重其在中學期間的綜合素質(zhì)情況。（五）影響高校自主權的發(fā)揮我國目前主流上還是統(tǒng)一的招生考試制度，屬于中央集權制。因此，對于我國的絕大多數(shù)高校而言，目前其招生考試的自主權均沒能得到充分的體現(xiàn)。這種情況對于我國高校自身特色的建設和增強競爭能力是極為不利的。一是從政策層面上，加強宏觀調(diào)控，促進高等教育資源科學、合理的配置，為我國經(jīng)濟落后地區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的考生創(chuàng)造更多接受高等教育的機會；二是從技術層面上，繼續(xù)推進高校招生的“陽光工程”，采取有效措施，維護和促進高校招生選拔的公平性【4】。只有逐步建立誠信制度，才可以積極穩(wěn)妥地推進高考制度改革。國外許多國家都非常重視考試研究，注重命題與考試的科學化。高等教育在培養(yǎng)少數(shù)“學術精英”的同時，更要培養(yǎng)大量的應用型人才。我國在新出臺的《國家長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出不同類型的高等學?？梢圆扇〔煌目荚囖k法，本科院校實行全國統(tǒng)一考試，高職高專院校由各省組織考試招生，高水平大學可以另外加試。這樣做的效果有利有弊，利的方面是節(jié)約成本，考試與錄取管理實施的工作量和難度更小，然而對于考生來講，這種狀況往往導致“一考定終身”的“慘烈”局面。（三）推行綜合評價制度目前國際上高考招生評價機制的改革趨勢是突出學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，綜合考查評價。借鑒國際經(jīng)驗，我們除了分數(shù)這一重要評價手段外，還要建立高中學業(yè)水平考試和中學階段的綜合素質(zhì)評價，這兩項實際上也是對學生更全面的評價【6】。（四）采取多樣化錄取方式多元錄取是指錄取的基本原則是擇優(yōu)錄取，根據(jù)學生的綜合評價，包括高考成績，高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價來擇優(yōu)錄取，同時高校逐步擴大自主錄取的比例，還可以推薦錄取、定向錄取、破格錄取，這樣就可以招來不同才能的學生，特別是有特殊才能的學生，突破現(xiàn)在高考招生制度對學生評價的局限。因此，我國各級招生考試機構應注意發(fā)掘廣大人民群眾參與和監(jiān)督招生考試工作的巨大熱情和潛力，動員、吸納、組織全社會力量，對涵蓋高等學校招生全過程的機構及人員進行監(jiān)督，建立和完善高等學校招生監(jiān)督制度，保證高等學校和招生考試機構真正代表廣大考生的利益【7】。如何能讓高考既有利于素質(zhì)教育，又有利于高校選拔人才，還要能讓讓百姓滿意，這就需要對高考進行不斷的改革。從各個方面全面改革，從而促進我國高考制度的健全。實現(xiàn)城市化、構建和諧社會則必須加強城市管理體制的改革與創(chuàng)新，如何提高城市的管理水平，一直是城市政府的努力方向，本文通過分析我國城市管理現(xiàn)狀和問題，并淺談相應的對策，提供部分個人意見完善城市管理體系和政策法規(guī)，優(yōu)化城市管理環(huán)境。城市管理，是一種建立在現(xiàn)代物質(zhì)文明基礎之上的，為城市活動和發(fā)展提供科學的、民主的、法制的保障和有效的控制，運用現(xiàn)代管理手段，以實現(xiàn)最大綜合效益的政府行為。城市是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體，城市環(huán)境本身就是一種價值極高的無形資產(chǎn)。因此，提高城市管理水平，改善城市環(huán)境，把環(huán)境效益轉化為社會生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀存在要求。城市管理水平是城市文明程度的重要體現(xiàn)。城市管理與精神文明建設相結合，通過多種途徑和載體，培養(yǎng)廣大市民的衛(wèi)生、環(huán)保、交通、法律、社會公德等現(xiàn)代文明意識，使他們的文明素質(zhì)與現(xiàn)代化的城市相適應，從而營造出具有良好道德風尚，具有科學、健康、文明、進步的思想觀念、生活方式和社會環(huán)境，這是當代城市精神文明建設的內(nèi)涵。城市管理的根本目的，就是要為廣大市民營造一個良好的工作和生活環(huán)境。加大城市管理力度，強化整體服務功能，努力提高廣大群眾物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，就是維護最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。（二）城市化進程日益加快，給城市管理帶來了新挑戰(zhàn)。因此，城市管理必須考慮加強城市管理體制改革、調(diào) 08 屆行政管理專業(yè)畢業(yè)論文 整行政區(qū)劃、拓展城市發(fā)展空間；加快城市規(guī)劃工作，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐；大力改善城市基礎設施，建立快速高效的交通體系；加強外來人口管理，完善城市環(huán)境綜合整治等問題，不斷提高城市管理水平。經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟成分、物質(zhì)利益、就業(yè)方式的多樣化勢必帶來人們思想觀念、價值取向、生活方式的多樣化，由此給城市管理提出了更高的要求。三、目前城市管理中面臨的問題和困難 城市管理工作是一項社會系統(tǒng)工程，政策性、群眾性、流動性較強，涉及面廣、難度大、矛盾多，情況復雜。（一）執(zhí)法環(huán)境差。首先是少數(shù)市民缺乏法律意識，對執(zhí)法隊伍的檢查采取逃避態(tài)度甚至抵制舉動。再次是說情風盛行，嚴重影響公正公平執(zhí)法。一是部分經(jīng)營戶法制意識較差，善于與執(zhí)法隊員“捉迷藏”，想盡一切辦法“鉆空子”。三是部分城區(qū)居民無視城市管理工作，導致違章建筑、隨意改變房屋用途和墻體結構等現(xiàn)象時有發(fā)生。社會的某些弱勢群體一無資金開設門店，二無專業(yè)技能從事固定職業(yè)，經(jīng)常流落城區(qū)占道經(jīng)營，增加城管工作難度。如果各類市場、停車場等設施比較完備，就可以使那些為生計所迫的占道攤販、亂停亂放的各類車輛“有場可進”、“有市可歸”。城市化流動人口比重比較大，給治安帶來一定的難度?，F(xiàn)行的有關城市管理法規(guī)雖然較