【正文】 浪的人群，每個(gè)街道少的四五個(gè)，多的十來(lái)個(gè)，居無(wú)定所的人群已經(jīng)給民政部門(mén)和公安部門(mén)造成很大的壓力。歲數(shù)大的整天提要求，年輕點(diǎn)的就在外面混，晚上睡在網(wǎng)吧、急診室、棋牌室、澡堂等，實(shí)在過(guò)不下去就偷盜犯罪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江溫州，記者看到了貧富差距較小的“橄欖形”社會(huì)的曙光。溫州樂(lè)清市委書(shū)記潘孝政說(shuō)，如果光就本地戶(hù)籍人口而言，樂(lè)清目前的社會(huì)形態(tài)更類(lèi)似于“橄欖形”，低收入群體約占5%左右，家庭資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上的高收入者約有10％，余下的大多人均年收入在1萬(wàn)元～10萬(wàn)元。從樂(lè)清市的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“橄欖形”社會(huì)的可行路徑?！睖刂葜行∑髽I(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說(shuō)，溫州財(cái)富神話給人們的最大啟示，就是政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“有需則讓、非禁即入”，在這個(gè)過(guò)程中，政府是游戲規(guī)則的制定者，給予老百姓政策支持，放水養(yǎng)魚(yú)，實(shí)現(xiàn)小河有水大河滿、民富國(guó)強(qiáng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剡€有300多萬(wàn)外來(lái)打工者，他們多數(shù)人的月均收入只有1000元上下，社會(huì)保障很不健全，只有30%～40％的企業(yè)打工者有各種社會(huì)保險(xiǎn)。而本刊記者調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，普通民眾對(duì)貧富差距不斷加大的不滿也日益強(qiáng)烈。長(zhǎng)期從事居民收入分配研究的國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員楊宜勇說(shuō)：“收入差距擴(kuò)大累積的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)差距的不斷擴(kuò)大?！备餍袠I(yè)收入苦樂(lè)不均的現(xiàn)狀也越來(lái)越突出了。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資同比增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一數(shù)字一公布，引起公眾嘩然，很多網(wǎng)友質(zhì)疑自己工資“被增長(zhǎng)”。鄭功成說(shuō)，目前一些地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)還不夠強(qiáng)，還是傳統(tǒng)的政績(jī)工程觀，滿腦子都是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)保障的建設(shè)不僅能改善民生，還能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、使消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的短腿變長(zhǎng)。多年從事房地產(chǎn)業(yè)的天津格調(diào)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理華志忠表示，推進(jìn)社會(huì)公平建設(shè)，應(yīng)該在二次分配中加大改革力度。在房地產(chǎn)的稅收方面，可以實(shí)施“窮人免稅、中產(chǎn)低稅、富人重稅”的房屋使用權(quán)稅。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，我國(guó)正處于黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存階段，最大的威脅不是綜合國(guó)力支撐不了民生需求，而是還沒(méi)有切實(shí)有效地秉承社會(huì)公平?，F(xiàn)在“不能把老百姓的胃口吊高”成為普遍的論調(diào)，很多政府部門(mén)是做了好事不說(shuō)，這個(gè)觀點(diǎn)是非常錯(cuò)誤的。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，在我國(guó)各個(gè)社會(huì)群體利益格局被重新調(diào)整的過(guò)程中，分配不公現(xiàn)象日益突出，社會(huì)財(cái)富分配的“馬太效應(yīng)”愈發(fā)明顯，貧富差距越拉越大。專(zhuān)家指出，解決我國(guó)貧富分化的根本之道在于改變現(xiàn)有的利益分配機(jī)制和格局，讓人民群眾共享改革與發(fā)展的成果。社區(qū)圍墻，區(qū)分貧富的“楚河漢界”同為上海市的中心城區(qū)，靜安、盧灣、徐匯、黃浦是繁華商業(yè)區(qū)和高檔住宅區(qū)，而閘北、普陀、楊浦則集中了大批低收入人口。在連片的“棚戶(hù)區(qū)”里聚集了各種低收入者，如從邊疆回來(lái)的知青、外來(lái)打工者等，他們的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差。而這里的“低保邊緣戶(hù)”是現(xiàn)有低保人口總數(shù)的三倍之多。但在與梅江居民區(qū)相鄰的小海地社區(qū)秀峰里小區(qū)，記者卻明顯感受到“貧富兩重天”。這些人基本上都是原國(guó)有企業(yè)職工。沒(méi)有事業(yè)單位職工和公務(wù)員，有錢(qián)人不會(huì)來(lái)的。專(zhuān)家指出，開(kāi)發(fā)商從銷(xiāo)售角度來(lái)看，會(huì)通過(guò)社區(qū)圍墻、隔離帶或者馬路把高檔樓盤(pán)與低檔居住區(qū)有意識(shí)地進(jìn)行隔離，這在客觀上使不同的社會(huì)階層呈現(xiàn)固化狀態(tài)，不同人群之間的溝通越來(lái)越少，如天津小海地社區(qū)和梅江區(qū)這兩片相鄰居民區(qū)的孩子是不太可能在一起玩耍、上學(xué)的。新中國(guó)成立后經(jīng)過(guò)改造，成為產(chǎn)業(yè)工人的聚居區(qū)，面貌煥然一新。然而，今天的蕃瓜弄又變成了低收入人群聚居區(qū)。蕃瓜弄社區(qū)干部告訴記者，社區(qū)1964年建成，上世紀(jì)80年代能住到這里的產(chǎn)業(yè)工人，大都是敲鑼打鼓來(lái)的。但從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，工人下崗越來(lái)越多，大批產(chǎn)業(yè)工人成為低收入人群。記者看到，包括李存榮在內(nèi)的三戶(hù)人家共8口人，一起住在一套51平方米的房子里，共用廚房和衛(wèi)生間。盡管現(xiàn)在居住條件艱苦，但是回憶起當(dāng)初分房時(shí)，李存榮還是很驕傲的。但是，他妻子王紀(jì)芬原來(lái)工作的企業(yè)2001年關(guān)門(mén)，幾百個(gè)工人全部下崗，她也只能回家?！跋裎疫@樣的家庭在這片社區(qū)里還屬于中等?！崩畲鏄s隔壁家是低保戶(hù)潘文龍，患有高血壓、心臟病、腎臟積水等多種疾病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，2000年他妻子肝硬化去世。為了維持生活，孩子平時(shí)在學(xué)校圖書(shū)館打工，后來(lái)到一家“不夜城”接電話，一小時(shí)工資10元，一天要干4個(gè)小時(shí)。如上海楊浦區(qū)，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)工人50萬(wàn)，占上海全市18個(gè)區(qū)縣的1/10。2009年初，上海市將低保標(biāo)準(zhǔn)從400元調(diào)整到425元后，雖然只提高25元錢(qián)，但僅僅一個(gè)楊浦區(qū)“低保戶(hù)”就驟增2000多人！高房?jī)r(jià)下的居無(wú)定所者在上海，一方面富人云集，每平方米五六萬(wàn)元的樓盤(pán)，開(kāi)盤(pán)就搶光。另一方面，居住在棚戶(hù)區(qū)和老舊社區(qū)的人們，卻是連棚屋和老舊房的產(chǎn)權(quán)都沒(méi)有的無(wú)房一族。這些房子屬于承租公房，居民們只有使用權(quán)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，一個(gè)月交四五十塊錢(qián)的房租。和病殘兒子一起住在 “交通花園”（棚戶(hù)區(qū)）的李繼梅聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在她所住的小區(qū)要拆遷，十分心焦?，F(xiàn)在盡管房子差，可換個(gè)地方，房租就沒(méi)有這么便宜了！”天津小海地社區(qū)居民們最擔(dān)心的也是拆遷，怕?lián)Q了地方交不起房租。不僅如此，由于住房商品化過(guò)程太快，廉租房等保障性住房供應(yīng)嚴(yán)重不足，大批低收入人群無(wú)房可住。街道干部表示，這些人平時(shí)經(jīng)常來(lái)民政部門(mén)反映困難索要低保補(bǔ)貼。楊浦區(qū)民政局社會(huì)科科長(zhǎng)鄭軍說(shuō)，如果政府能給居無(wú)定所者提供廉租住房甚至一個(gè)床位，情況可能會(huì)有所改善。至少?gòu)谋镜貞?hù)籍人口層面，當(dāng)?shù)鼐凰奖容^高，低收入群體比較少，因下崗、貧窮、失業(yè)等問(wèn)題而產(chǎn)生的上訪事件也相應(yīng)較少。他說(shuō)，樂(lè)清經(jīng)濟(jì)總量的95％是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的?！安莞?jīng)濟(jì)的作用不容忽視，民有是民享的重要路徑。但是，溫州的“橄欖形”社會(huì)形態(tài)也還只是一個(gè)僅僅屬于本地戶(hù)籍人口的“青橄欖”。編輯：李力貧富分化的民眾容忍度調(diào)查本刊記者 葛如江 沈錫權(quán) 孫洪磊最近，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的《促進(jìn)形成合理的居民收入分配機(jī)制》的調(diào)查揭示，從1988年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距，特別是城鄉(xiāng)居民收入差距已達(dá)到歷史最高水平。貧富分化被關(guān)注中科院心理研究所所長(zhǎng)王二平告訴記者，過(guò)去6年他們?cè)谧錾鐣?huì)問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，將“中國(guó)社會(huì)問(wèn)題最嚴(yán)重的是什么”這一問(wèn)題列了19個(gè)備選項(xiàng)，在調(diào)查的5個(gè)省40個(gè)縣中，老百姓都認(rèn)定排在頭兩位的社會(huì)問(wèn)題是腐敗和貧富差距，只是到了第三位各個(gè)省才有變化，如環(huán)保、住房等。目前收入最高的10％家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近50%，收入最低的10%家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重可能在1%上下，80％中等收入的家庭僅占有財(cái)產(chǎn)總額的一半。楊宜勇說(shuō)：“中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)”幾乎年年是石油、煙草、鋼鐵、電信、電力、金融等具有國(guó)有壟斷性質(zhì)企業(yè)的天下，上市公司中的能源、電力、鋼鐵、交通、汽車(chē)等企業(yè)總能出現(xiàn)在滬深兩市業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)排行榜的前列，這都反映出壟斷行業(yè)的收入在持續(xù)快速增長(zhǎng)。而專(zhuān)家的調(diào)查也顯示，高“平均數(shù)”背后掩蓋了我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的真實(shí)狀況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)劉稚南說(shuō)，去年上海城市居民平均可支配收入為26675元，但60％左右的市民收入低于平均數(shù)。、9500名農(nóng)民工的青島港集團(tuán)是一個(gè)效益良好、職工收入高的優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)，去年該集團(tuán)人均年收入７萬(wàn)多元，是青島市民平均水平的3倍半。與管理層的平均工資相比，工人的相對(duì)工資水平從20年前的最高下落到目前的最低。在著名企業(yè)海爾公司，其普通員工工資每月只有1500元左右，而中層以上的收入每年大都在10萬(wàn)元～20萬(wàn)元，甚至更高。上海社會(huì)發(fā)展研究中心副主任顧駿說(shuō)，如今出現(xiàn)的很多民生問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象。他指出，社會(huì)不怕貧富差距，就怕個(gè)人沒(méi)有改變社會(huì)地位的機(jī)會(huì)。而這種不安全感又表現(xiàn)為多個(gè)等級(jí)：第一，生計(jì)困難；第二，就業(yè)壓力；第三，有收入，但是沒(méi)有穩(wěn)定的安全預(yù)期；第四，對(duì)社會(huì)公平有看法。所謂的仇富，只是對(duì)某些利用不合理手段進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的群體的不滿，而不是籠統(tǒng)地對(duì)所有富人的不滿。沒(méi)有人仇恨姚明，沒(méi)有人仇恨袁隆平。他指出，均富是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，美國(guó)作為一個(gè)貧富分化最嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)貧富分化的容忍度其實(shí)比中國(guó)還要低得多。改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，還必須依靠改革來(lái)解決。“最突出的問(wèn)題是收入分配的結(jié)構(gòu)不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢(shì)，在整個(gè)國(guó)民收入分配當(dāng)中，資本所得的部分不斷上升，勞動(dòng)收入所得不斷下降。對(duì)收入分配問(wèn)題，一定要從體制運(yùn)行、發(fā)展戰(zhàn)略、政策調(diào)整和宏觀決策機(jī)制等方面來(lái)研究和解決才有成效。2007年他在11個(gè)省市發(fā)放4000多份問(wèn)卷調(diào)查，80%以上的受訪者對(duì)社會(huì)公平度的認(rèn)可很低。雖然中央政策強(qiáng)