【正文】 稅服務(wù)手段和方式，著力提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。積極推行“一窗式”辦稅，提高辦稅服務(wù)效率。三要體現(xiàn)在促進地稅事業(yè)發(fā)展上。再說，今年我們的稅收任務(wù)又十分艱巨，要通過解放思想、開闊視野，進一步振奮精神，狠抓落實，著力抓好“科學(xué)組織收入、深化管理創(chuàng)新、優(yōu)化治稅環(huán)境、強化素質(zhì)提升、開展創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)和諧地稅”等六項重點工作，促進全市地稅事業(yè)科學(xué)、和諧、健康、跨越發(fā)展，為推動運城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻。要實現(xiàn)以思想大解放促進開放、促進發(fā)展，必須打造一支視野開闊、銳意進取、思路清晰、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)人才隊伍。二是要努力促進稅收管理理念進一步轉(zhuǎn)變。既要為納稅人辦理涉稅事宜提供高效納稅服務(wù)，又要為政府部門招商引資的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)。三是要努力促進地稅隊伍形象進一步提升。切實加強和諧地稅建設(shè)，發(fā)揮地稅文化的感染力和滲透力，為地稅事業(yè)發(fā)展提供精神動力和智力支持。狠抓行風(fēng)建設(shè)，有效防止損害納稅人利益的不正之風(fēng)發(fā)生。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各單位要扎扎實實開展解放思想大討論活動加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以實際行動為廣大干部職工做出表率，以自身的思想解放影響和帶動廣大干部職工進一步轉(zhuǎn)變觀念、扎實工作。要結(jié)合工作實際，制定切實可行的工作措施，提出明確的要求，做出科學(xué)的安排部署。要開辟專版、專題、專欄，進行開放式的討論，舉辦專題討論會。正面引導(dǎo)，注重實效。要正確處理大討論活動和各項工作的關(guān)系，與推進今年各項工作結(jié)合起來，真正使解放思想大討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。各單位要將解放思想大討論作為振奮精神、推動工作的重要機遇和強大動力，堅持把大討論同稅收任務(wù)落實結(jié)合起來，同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)型組織建設(shè)結(jié)合起來，切實通過大討論，提高思想認識，增強干勁激情，做到“兩不誤、兩促進、雙豐收”。同志們，這次解放思想大討論活動，吹響了我們地稅事業(yè)跨越發(fā)展的新號角。從關(guān)局長的講話中，我們感覺到區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動目標(biāo)明確，部署周密，措施有力。下面，我就開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動講四點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義這次“解放思想、趕超跨越”大討論活動是按照自治區(qū)黨委、區(qū)局黨組和市委的統(tǒng)一安排部署進行的，是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會精神的一項重要舉措。全市廣大干部職工一定要充分認識這兩項活動的重大意義，切實通過思想的大解放進一步推動柳州地稅工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。從全區(qū)來看，改革開放以來特別是“十一五”時期，我區(qū)發(fā)展取得了輝煌成就，12個主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻一番以上，2011年又實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值等7項經(jīng)濟指標(biāo)超萬億元，綜合實力躍上新臺階。按照2300元的新扶貧標(biāo)準，我區(qū)有貧困人口1020萬人，%，比其他4個民族自治區(qū)貧困人口總和還要多，相當(dāng)于全區(qū)農(nóng)村人口4人中有1人、全區(qū)人口5人中有1人為貧困人口。稅收收入持續(xù)增長，稅源管理不斷加強，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，信息管稅日趨科學(xué)，基層環(huán)境不斷改善，地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是地稅戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。同時，今年政策性減收因素比較多，如新一輪的西部大開發(fā)政策，營業(yè)稅起征點的再次提高等，加上我市地稅系統(tǒng)連續(xù)兩年的高增長帶來的高基數(shù)，這些都對地稅收入的穩(wěn)定增長帶來諸多不利因素，組織收入形勢將十分嚴峻。（二）從地稅工作認識開展“兩年”活動的緊迫性。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和地稅工作的整體推進，稅收工作特別是稅源管理工作、干部隊伍建設(shè)面臨著許許多多的新情況、新問題。在世界金融 3 危機后期以及房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響下，全市經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，稅收增收空間有限而完成收入任務(wù)的要求更高。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技進步成果被大量用于企業(yè)管理，交易方式多樣，切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的難度不斷增加，實行有效征管的難度進一步增大，稅源管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。第三，在征納和諧的建設(shè)上，納稅人的需求與我們的服務(wù)觀念、服務(wù)水平之間存在著差距。第四，在干部隊伍建設(shè)建設(shè)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以物質(zhì)獎勵的方式調(diào)動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時代變化在不斷更新，對幸福指數(shù)的追求不斷攀高，隊伍管理的難度越來越大。開展“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的重要舉措，是地稅機關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，提高地稅機關(guān)服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要充分認識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強工作榮譽感、使命感和責(zé)任感，自覺地投入到“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動中，不斷培養(yǎng)提高自己的學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、對新生事物的洞察力和創(chuàng)新能力，把自己鍛煉成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的新時代優(yōu)秀地稅干部。各單位各部門要按照區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的目標(biāo)要求、時間和階段劃分，認真抓好大討論活動各項任務(wù)的落實?！敖夥潘枷?、趕超跨越”大討論活動辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，“兩年”活動辦公室設(shè)在基層工作科，分別負責(zé)“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的部署、協(xié)調(diào)與督辦，各基層單位要相應(yīng)地成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室和“兩年”活動辦公室，并制定出活動的方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體抓，確保活動各項任務(wù)落到實處，形成密切協(xié)作,齊抓共管的良好局面。1.“解放思想、趕超跨越”大討論活動分3個階段。各單位要組織干部職 工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)一系列重要會議精神和工作決策部署。二是分析檢查階段（3月至5月）。三是整改落實階段（6月至10月）。2.“兩年”活動分3階段。各單位要抓好組織發(fā)動，加強學(xué)習(xí)和宣傳，營造開展“兩年”活動的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內(nèi)容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。三是成果轉(zhuǎn)化，制度落實階段（2012年10月—2013年 1月）。三、結(jié)合實際，突出重點，確保 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實效（一）提高“三種認識”，圍繞更新觀念解放思想。努力克服一切不合時宜、制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，要敢想、敢干、敢為人先，進一步形成說實話、想實招、干實事、求實效的良好風(fēng)氣。地稅工作需要大力推進工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理和其他各方面的創(chuàng)新，掀起開創(chuàng)新局面的熱潮。各單位各部門要認真履行職責(zé)，努力轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，營造支持、鼓勵、服務(wù)創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。一是發(fā)展理念。二是服務(wù)理念。三是保護理念。（三）堅持“三個創(chuàng)新”，圍繞開拓進取解放思想。這些年我們在稅收工作方面積累了很多行之有效經(jīng)驗，對這些經(jīng)驗必須充分肯定和珍惜。二要創(chuàng)新機制制度。要綜合運用法律、紀律、行政、組織、經(jīng)濟、輿論的手段，全方位、多層面從源頭上來預(yù)防和治理腐敗。要善于把上級精神具體化，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作；要善于把外地經(jīng)驗本地化，通過與本地實際的結(jié)合，起到“源于外地，高于外地”的效果；要善于把工作特色化。（四）弘揚“三種精神”，圍繞奮發(fā)有為解放思想。必須要有一種把工作當(dāng)成事業(yè)來做的態(tài)度，滿腔熱情、無怨無悔；要有一種把每一項工作當(dāng)作“精 品”來做的精神，盡心盡職、精益求精。面對新的形勢和任務(wù)，今年收入壓力很大，必須要以攻堅破難的勇氣和鍥而不舍的精神，想方設(shè)法解難題，抓住重點求突破。堅決克服不思進取、無所作為的思想，始終保持旺盛的工作激情和不怕困難的勇氣，敢干大事，會干難事，能干新事，以實實在在的工作成果實現(xiàn)富民強桂新跨越。通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的開展要達到關(guān)局長提出目標(biāo)要求，同時也要達到年初計劃提出 “12345”的工作目標(biāo)。（二）科學(xué)籌劃，強化責(zé)任。各單位、各部門按照分工，制訂工作計劃，分階段、按步驟、有計劃組織實施各項工作。要進一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項工作任務(wù)層層分解落實到具體單位、具體崗位和具體工作人員，明確各崗位人員的職責(zé)，使工作事項做到事事有人抓、項項有人管、目標(biāo)明確、責(zé)任具體。（三）處理好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的關(guān)系。同時各有側(cè)重，要從三個方面抓好“基層建設(shè)年”活動，即一是抓好基層基本建設(shè)，保證基層有地方辦公、有車輛辦案、有設(shè)備辦事、有經(jīng)費運轉(zhuǎn)；二是抓好基層基礎(chǔ)工作，做到制度完善，管理規(guī)范，服務(wù)周到，稅源清楚，監(jiān)控到位，職責(zé)分明；三是抓好基層內(nèi)部管理，完善績效考評制度，開展業(yè)務(wù)技能競賽。（四）強化督查，嚴格問責(zé)。要進一步完善巡視、督查制度，建立健全報告、通報機制，確保督查事項件件有著落、事事有回音。（五）加強宣傳造勢，營造良好氛圍。各單位要充分利用柳州日報、電臺、網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等媒體和宣傳陣地，及時報道“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩 年”活動的進展情況，宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳全系統(tǒng)通過解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效。從關(guān)局長的講話中，我們感覺到區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動目標(biāo)明確，部署周密，措施有力。下面，我談四點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會開展“解放思想、1 趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義這次“解放思想、趕超跨越”大討論活動是按照自治區(qū)黨委、區(qū)局黨組和市委的統(tǒng)一安排部署進行的，是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會精神的一項重要舉措。全市廣大干部職工一定要充分認識這兩項活動的重大意義，切實通過思想的大解放進一步推動柳州地稅工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。從全區(qū)來看，改革開放以來特別是“十一五”時期，我區(qū)發(fā)展取得了輝煌成就，12個主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻一番以上，2011年又實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值等7項經(jīng)濟指標(biāo)超萬億元，綜合實力躍上新臺階。按照2300元的新扶貧標(biāo)準，我區(qū)有貧困人口1020萬人，%，比其他4個民族自治區(qū)貧困人口總和還要多，相當(dāng)于全區(qū)農(nóng)村人口4人中有1人、全區(qū)人口5人中有1人為貧困人口。稅收收入持續(xù)增長，稅源管理不斷加強，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，信息管稅日趨科學(xué)，基層環(huán)境不斷改善，地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是地稅戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。同時，今年政策性減收因素比較多，如新一輪的西部大開發(fā)政策，營業(yè)稅起征點的再次提高等，加上我市地稅系統(tǒng)連續(xù)兩年的高增長帶來的高基數(shù)，這些都對地稅收入的穩(wěn)定增長帶來諸多不利因素，組織收入形勢將十分嚴峻。（二）從當(dāng)前地稅工作認識開展“兩年”活動的緊迫性。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和地稅工作的整體推進，稅收工作特別是稅源管理工作、干部隊伍建設(shè)面臨著許許多多的新情況、新問題。在世界 3 金融危機后期以及房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響下，全市經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，稅收增收空間有限而完成收入任務(wù)的要求更高。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技進步成果被大量用于企業(yè)管理，交易方式多樣，切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的難度不斷增加，實行有效征管的難度進一步增大，稅源管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。第三，在征納和諧的建設(shè)上，納稅人的需求與我們的服務(wù)觀念、服務(wù)水平之間存在著差距。第四，在干部隊伍建設(shè)建設(shè)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以物質(zhì)獎勵的方式調(diào)動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時代變化在不斷更新，對幸福指數(shù)的追求不斷攀高，隊伍管理的難度越來越大。開展“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的重要舉措，是地稅機關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，提高地稅機關(guān)服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要充分認識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強工作榮譽感、使命感和責(zé)任感，自覺地投入到“兩年”活動中，不斷培養(yǎng)提高自己的學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、對新生事物的洞察力和創(chuàng)新能力，把自己鍛煉成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的新時代優(yōu)秀地稅干部。各單位各部門要按照區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的目標(biāo)要求、時間和階段劃分，認真抓好活動各項任務(wù)的落實。“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，“兩年”活動辦公室設(shè)在基層工作科，分別負責(zé)“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的部署、協(xié)調(diào)與督辦，各基層單位要相應(yīng)地成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室和“兩年”活動辦公室，并制定出活動的方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，職能部門具體抓，確保活動各項任務(wù)落到實處，形成密切協(xié)作,齊抓共管的良好局面。1.“解放思想、趕超跨越”大討論活動分3個階段。各單位要組織干部職 工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)一系列重要會議精神和工作決策部署。二是分析檢查階段（3月至5月）。三是整改落實階段（6月至10月）。2.“兩年”活動分3個階段。各單位要抓好組織發(fā)動，加強學(xué)習(xí)和宣傳，營造開展“兩年”活動的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內(nèi)容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。三是成果轉(zhuǎn)化，制度落實階段（2012年10月—2013年 1月）。三、凝心聚力，務(wù)實創(chuàng)新，確保 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動上新臺階。一是進一步提高對求真務(wù)實、與時俱進的認識。二是進一步提高激發(fā)活力、努力創(chuàng)新的認識。三要進一步提高對營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境的認識。（二）強化“三種理念”，圍繞服務(wù)發(fā)展解放思想。結(jié)合全區(qū)地稅工作會議精神和今年 “12345”的工作新思路，提前預(yù)判新情況和新問題，研究應(yīng)對辦法和治理措施，制定的新政策和新措施，使稅收工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步進行，同位延伸。要加強對上級機關(guān)重大決策落實情況的監(jiān)督檢查，構(gòu)建良好 的政治環(huán)境；要加強行政效能建設(shè)，落實“兩個減負”，構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境；要加大糾正不正之風(fēng)力度，營造良好的法治環(huán)境。發(fā)展需要改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新就難免有失誤，所以我們要有“包容失誤”的理念，注意劃清是非界限，保護廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為干事創(chuàng)業(yè)者保駕護航，努力營造團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。一是要創(chuàng)新工作思路。但是客觀事物是在不斷發(fā)展的，即使是實踐證明的成功經(jīng)驗和辦法，也有一個不斷完善的問題，需要不斷地總結(jié)和探索，形成新的工作思路。要按照構(gòu)建懲防體系的要求，著重抓好容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)來推進體制機制創(chuàng)新，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機會。三要創(chuàng)新工作方法。在實踐中形成自己