【正文】 要堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同單位、不同人群實際，有針對性地確定活動內(nèi)容，努力讓大討論活動有特色、出經(jīng)驗、創(chuàng)一流。各科室、基層單位負(fù)責(zé)人要深入查找工作中的盲區(qū)，從思想根源上認(rèn)清問題本質(zhì)、抓住問題關(guān)鍵，進(jìn)一步明確今后努力方向。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)，確保解放思想大討論活動富有成效開展解放思想大討論活動，是全體水利黨員干部政治生活中的一件大事，是關(guān)系水利事業(yè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重點工作。將目標(biāo)任務(wù)和重點工作相結(jié)合，建立完善壓力傳遞、責(zé)任倒逼機(jī)制，確保人人身上有擔(dān)子。二是提升能力。在我看來，這種現(xiàn)象不外乎三種原因：其一，認(rèn)識不到位，對于工作瞻前顧后、畏首畏尾，害怕做錯事受處分；其二，能力有缺陷，遇到困難時只能推諉扯皮，不敢做事；其三，思想太麻木，滿足于現(xiàn)狀，認(rèn)為只要無“私”便可無“畏”，對于工作落后習(xí)以為常，認(rèn)為理所當(dāng)然。對于我們工作職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，要主動辦、立即辦，并將辦理情況及時反饋群眾；對于無理取鬧、纏訪鬧訪的群眾，必須堅守法律底線和規(guī)章制度，同時盡最大努力做好解釋勸慰工作，切忌以“刁民”視之、用“這事我不管”，甚至“你們上告吧，我奉陪到底”等語言相激，從而導(dǎo)致矛盾升級，小事變大。比如，在化解施工矛盾糾紛，群眾反映比較突出的無非是臨時征占、苗木賠青、違建拆除等。當(dāng)然，如果確因某些人觸犯了法律，干了違法違紀(jì)的事，那他就應(yīng)該受到黨紀(jì)法律制裁，我們絕不護(hù)短，絕不遷就。你整我，我斗你，搞內(nèi)訌，搞“窩里斗”就會給人家看不起，敗壞門面。十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，就水利而言，我們要著力解決好三個方面問題。對照省級要求，規(guī)范化小水庫達(dá)標(biāo)率偏低，等等。重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象依然存在，特別是管理體制還不夠順暢，“多頭管理”、職責(zé)不清等問題還沒有根本解決。區(qū)域供水少數(shù)管網(wǎng)因當(dāng)初埋深不夠，偶有爆管。雖然現(xiàn)在基本形成了相對完整的水利規(guī)劃體系，但仍然存在規(guī)劃層面統(tǒng)籌不足，規(guī)劃的剛性約束不夠，專項規(guī)劃不夠全面等問題。二、聚焦主題，強(qiáng)化導(dǎo)向，以解放思想護(hù)航水利現(xiàn)代化建設(shè)我們要緊扣“學(xué)習(xí)新思想，改革再發(fā)力，開放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量”主題，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深挖問題根源、抓好問題解決，從而不斷掃清前進(jìn)道路上的藩籬、激發(fā)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的活力。經(jīng)過多年的奮斗和努力，無論是在防汛防旱、農(nóng)田水利建設(shè)方面，還是在城鄉(xiāng)供水安全、水環(huán)境治理等方面，我們都取得了顯著成效，為我市沖刺全面建成小康社會創(chuàng)造了條件。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，對照高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，XX在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)等方面仍然存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。面對新時代新思想新要求，我們唯有通過思想解放、轉(zhuǎn)變理念、更新思路，才能在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中開闊發(fā)展視野，才能在學(xué)深悟透總書記對江蘇工作的系列重要指示精神中創(chuàng)新發(fā)展思路，才能把總書記勾畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。解放思想，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在要求。根據(jù)局黨委研究，下面，我重點講三點意見。同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到黨的十七大和省委七屆三次全會精神的貫徹落實，關(guān)系到我縣未來的發(fā)展。三是要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各級各部門要立足實際，制定更為具體和可操作性強(qiáng)的實施方案，層層搞好動員，嚴(yán)格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場，不流于形式。三、扎實推進(jìn)解放思想大討論活動的順利開展開展這次解放思想大討論活動，是貫徹落實十七大和省委七屆三次全會精神的具體行動，也是關(guān)系我縣今后發(fā)展的一個重大舉措，各級各部門一定要精心組織、周密安排，確保大討論活動不走過場，取得實實在在的效果。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級各類學(xué)校，加強(qiáng)多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，大膽地引進(jìn)人才和智力。事業(yè)興旺，人才為本。要研究制定促使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，建立“三大經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”引進(jìn)項目激勵機(jī)制、園區(qū)管理機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子。這些年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭是好的，在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重也不斷提高。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是加強(qiáng)與京津晉蒙的合作，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。因此，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培強(qiáng)壯大一批像國電懷安熱電、雙環(huán)化肥、聯(lián)合石化、忠利源、長城乳業(yè)、宏都食品、柴溝堡熏肉等有活力和競爭力的骨干企業(yè)。改革開放以來，確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是解放思想的一個重要成果。要教育廣大黨員干部在思想上形成全縣是一個有機(jī)的整體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。眼下，我們的一些黨員干部知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必備的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會管理和法律等方面的新知識；一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，謀劃發(fā)展視野不寬、思路不清，決策隨意性較大，不善于在總攬全局中突出重點、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進(jìn)、在深刻分析中抓住要害；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗不足，不善于總結(jié)基層群眾的生動實踐，陷入老辦法不管用、新辦法用不好的窘境。目前，我們有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在畏難情緒。面對走在我們前邊的發(fā)達(dá)地區(qū)，如果我們有絲毫一點懈怠，絲毫一點差錯，就和人家拉開了距離，被人家摔在后面。在發(fā)展舉措上，強(qiáng)化項目建設(shè)這一主要抓手，重點培育能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、備足發(fā)展后勁的國電懷安熱電、盛華集團(tuán)等大項目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。第一，要圍繞“五破五立”，解決好黨員干部的思想認(rèn)識問題。實踐證明，解放思想是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。市委宋太平書記多次強(qiáng)調(diào)，影響張家口發(fā)展的關(guān)鍵問題是對外開放度低的問題，這是重點要解決的問題。同時，解放思想也不可能一蹴而就，必須伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。解放思想，是一個永恒主題，客觀事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識也必須隨之發(fā)展變化。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也必然滯后，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。開展解放思想大討論是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這次縣委安排3個月的時間，集中開展解放思想大討論，廣大黨員干部必須準(zhǔn)確把握解放思想大討論活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識開展解放思想大討論活動對于進(jìn)一步深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要意義。剛才，景成部長對解放思想大討論活動進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。要動員全市地稅系統(tǒng)每一位同志都參與到這次活動中來，努力營造全員受教育、全員調(diào)研、全員提高、全員創(chuàng)新的濃厚氛圍。市局“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦、“兩年”活動辦和督查室負(fù)責(zé)“兩年”活動開展情況的督查督辦，要加強(qiáng)對活動情況的檢查，避免只布置不落實或抓而不實?！敖夥潘枷?、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動兩者既相互融合又相互聯(lián)系，兩者互為條件、互為目的，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，才能解放思想，只有加強(qiáng)解放思想，才能達(dá)到創(chuàng)新管理的目標(biāo)。二是強(qiáng)化責(zé)任。各單位各部門要高度重視，要放在突出位置、關(guān)鍵抓緊抓好，“一把手”必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視，精心組織。三是要有進(jìn)取有為的精神。一要有甘于奉獻(xiàn)的精神。三要創(chuàng)新工作方法。但是客觀事物是在不斷發(fā)展的，即使是實踐證明的成功經(jīng)驗和辦法，也有一個不斷完善的問題，需要不斷地總結(jié)和探索，形成新的工作思路。發(fā)展需要改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新就難免有失誤，所以我們要有“包容失誤”的理念，注意劃清是非界限，保護(hù)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為干事創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。結(jié)合全區(qū)地稅工作會議精神和今年 “12345”的工作新思路，提前預(yù)判新情況和新問題，研究應(yīng)對辦法和治理措施，制定的新政策和新措施，使稅收工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步進(jìn)行，同位延伸。三要進(jìn)一步提高對營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境的認(rèn)識。一是進(jìn)一步提高對求真務(wù)實、與時俱進(jìn)的認(rèn)識。三是成果轉(zhuǎn)化，制度落實階段（2012年10月—2013年 1月）。2.“兩年”活動分3個階段。二是分析檢查階段（3月至5月）。1.“解放思想、趕超跨越”大討論活動分3個階段。各單位各部門要按照區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的目標(biāo)要求、時間和階段劃分，認(rèn)真抓好活動各項任務(wù)的落實。第四，在干部隊伍建設(shè)建設(shè)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以物質(zhì)獎勵的方式調(diào)動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時代變化在不斷更新，對幸福指數(shù)的追求不斷攀高，隊伍管理的難度越來越大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技進(jìn)步成果被大量用于企業(yè)管理，交易方式多樣，切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的難度不斷增加，實行有效征管的難度進(jìn)一步增大，稅源管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和地稅工作的整體推進(jìn)，稅收工作特別是稅源管理工作、干部隊伍建設(shè)面臨著許許多多的新情況、新問題。同時，今年政策性減收因素比較多，如新一輪的西部大開發(fā)政策，營業(yè)稅起征點的再次提高等，加上我市地稅系統(tǒng)連續(xù)兩年的高增長帶來的高基數(shù)，這些都對地稅收入的穩(wěn)定增長帶來諸多不利因素，組織收入形勢將十分嚴(yán)峻。按照2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)有貧困人口1020萬人，%，比其他4個民族自治區(qū)貧困人口總和還要多，相當(dāng)于全區(qū)農(nóng)村人口4人中有1人、全區(qū)人口5人中有1人為貧困人口。全市廣大干部職工一定要充分認(rèn)識這兩項活動的重大意義，切實通過思想的大解放進(jìn)一步推動柳州地稅工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。從關(guān)局長的講話中，我們感覺到區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動目標(biāo)明確，部署周密，措施有力。（五）加強(qiáng)宣傳造勢，營造良好氛圍。（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。（三）處理好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的關(guān)系。各單位、各部門按照分工，制訂工作計劃，分階段、按步驟、有計劃組織實施各項工作。通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的開展要達(dá)到關(guān)局長提出目標(biāo)要求，同時也要達(dá)到年初計劃提出 “12345”的工作目標(biāo)。面對新的形勢和任務(wù)，今年收入壓力很大，必須要以攻堅破難的勇氣和鍥而不舍的精神，想方設(shè)法解難題，抓住重點求突破。（四）弘揚“三種精神”，圍繞奮發(fā)有為解放思想。要綜合運用法律、紀(jì)律、行政、組織、經(jīng)濟(jì)、輿論的手段，全方位、多層面從源頭上來預(yù)防和治理腐敗。這些年我們在稅收工作方面積累了很多行之有效經(jīng)驗，對這些經(jīng)驗必須充分肯定和珍惜。三是保護(hù)理念。一是發(fā)展理念。地稅工作需要大力推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理和其他各方面的創(chuàng)新，掀起開創(chuàng)新局面的熱潮。三、結(jié)合實際，突出重點，確保 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實效（一）提高“三種認(rèn)識”，圍繞更新觀念解放思想。各單位要抓好組織發(fā)動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，營造開展“兩年”活動的強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內(nèi)容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。三是整改落實階段（6月至10月）。各單位要組織干部職 工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)一系列重要會議精神和工作決策部署。“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，“兩年”活動辦公室設(shè)在基層工作科，分別負(fù)責(zé)“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的部署、協(xié)調(diào)與督辦，各基層單位要相應(yīng)地成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室和“兩年”活動辦公室，并制定出活動的方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體抓，確?；顒痈黜椚蝿?wù)落到實處，形成密切協(xié)作,齊抓共管的良好局面。開展“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要舉措，是地稅機(jī)關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，提高地稅機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要充分認(rèn)識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強(qiáng)工作榮譽感、使命感和責(zé)任感，自覺地投入到“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動中，不斷培養(yǎng)提高自己的學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、對新生事物的洞察力和創(chuàng)新能力，把自己鍛煉成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的新時代優(yōu)秀地稅干部。第三，在征納和諧的建設(shè)上，納稅人的需求與我們的服務(wù)觀念、服務(wù)水平之間存在著差距。在世界金融 3 危機(jī)后期以及房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變，稅收增收空間有限而完成收入任務(wù)的要求更高。（二）從地稅工作認(rèn)識開展“兩年”活動的緊迫性。稅收收入持續(xù)增長，稅源管理不斷加強(qiáng)，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，信息管稅日趨科學(xué)，基層環(huán)境不斷改善，地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是地稅戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。從全區(qū)來看，改革開放以來特別是“十一五”時期，我區(qū)發(fā)展取得了輝煌成就，12個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻一番以上，2011年又實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值等7項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超萬億元，綜合實力躍上新臺階。下面，我就開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動講四點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義這次“解放思想、趕超跨越”大討論活動是按照自治區(qū)黨委、區(qū)局黨組和市委的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行的，是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會精神的一項重要舉措。同志們，這次解放思想大討論活動，吹響了我們地稅事業(yè)跨越發(fā)展的新號角。要正確處理大討論活動和各項工作的關(guān)系，與推進(jìn)今年各項工作結(jié)合起來，真正使解放思想大討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。要開辟專版、專題、專欄，進(jìn)行開放式的討論，舉辦專題討論會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以實際行動為廣大干部職工做出表率，以自身的思想解放影響和帶動廣大干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、扎實工作。狠抓行風(fēng)建設(shè)，有效防止損害納稅人利益的不正之風(fēng)發(fā)生。三是要努力促進(jìn)地稅隊伍形象進(jìn)一步提升。二是要努力促進(jìn)稅收管理理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。再說，今年我們的稅收任務(wù)又十分艱巨，要通過解放思想、開闊視野，進(jìn)一步振奮精神，狠抓落實，著力抓好“科學(xué)組織收入、深化管理創(chuàng)新、優(yōu)化治稅環(huán)境、強(qiáng)化素質(zhì)提升、開展創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)和諧地稅”等六項重點工作，促進(jìn)全市地稅事業(yè)科學(xué)、和諧、健康、跨越發(fā)展，為推動運城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。積極推行“一窗式”辦稅，提高辦稅服務(wù)效率。我們要切實保障納稅人的稅法知情權(quán)和稅收優(yōu)惠政策的享有權(quán)，耐心細(xì)致解答納稅人咨詢，強(qiáng)化稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。制度修訂要靠大家，我想再給大家提出“一人提一條好建議”，尤其政策方面一個人提一條，法律法規(guī)方面提一條。由于年齡的老化，一些單位缺的人數(shù)很多，我覺得這也是解放思想、更