【正文】 形勢，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署。 開展解放思想大討論是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。開展解放思想大討論，有利于拋棄經(jīng)驗(yàn)主義，沖破一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想體制束縛；有利于把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)黨員干部的發(fā)展理念和戰(zhàn)略思維，在更高層次上推進(jìn)改革開放。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也必然滯后，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。這比前幾輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。解放思想，是一個永恒主題，客觀事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識也必須隨之發(fā)展變化。這一點(diǎn)對于開放度低、發(fā)展還相對較慢的懷安而言顯得尤為突出。同時，解放思想也不可能一蹴而就，必須伴隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谌〗夥潘枷氪笥懻摃h上強(qiáng)調(diào)：“解放思想是推動一切工作的總閥門，總閥門打不開，討論問題就會就事論事；思想上搞通了，其他問題才能迎刃而解。市委宋太平書記多次強(qiáng)調(diào)，影響張家口發(fā)展的關(guān)鍵問題是對外開放度低的問題，這是重點(diǎn)要解決的問題。近年來，我縣每一 1次解放思想，都對全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來重大影響，使廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化。實(shí)踐證明，解放思想是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。 二、切實(shí)通過開展解放思想大討論活動解決存在的問題 解放思想不能空泛地議論，不能停在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實(shí)際問題上。 第一，要圍繞“五破五立”，解決好黨員干部的思想認(rèn)識問題。省委云川書記在張家口調(diào)研時曾強(qiáng)調(diào)要將張家口是“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱焖侔l(fā)展地區(qū)”，這是觀念上的一個很大的突破，因而，我們在工作中，要把思想封閉，觀念保守的自閉心態(tài)擯棄掉，圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣這一目標(biāo)，分析國內(nèi)外發(fā)展競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題，突出抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。在發(fā)展舉措上，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)這一主要抓手，重點(diǎn)培育能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、備足發(fā)展后勁的國電懷安熱電、盛華集團(tuán)等大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是破除小進(jìn)即滿觀念，樹立“前有標(biāo)兵、后有追兵”的憂患意識。面對走在我們前邊的發(fā)達(dá)地區(qū)，如果我們有絲毫一點(diǎn)懈怠，絲毫一點(diǎn)差錯，就和人家拉開了距離，被人家摔在后面。因此，必須牢固樹立時不我待的憂患意識，加快發(fā)展步伐，爭取在全市爭先晉位。目前，我們有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在畏難情緒。因此，必須牢固樹立先人一著，快人一步的趕超新觀念，以超常的思維、超常的速度、超常的舉措趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，以思想的大解放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。眼下，我們的一些黨員干部知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必備的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會管理和法律等方面的新知識；一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，謀劃發(fā)展視野不寬、思路不清，決策隨意性較大，不善于在總攬全局中突出重點(diǎn)、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進(jìn)、在深刻分析中抓住要害；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足，不善于總結(jié)基層群眾的生動實(shí)踐，陷入老辦法不管用、新辦法用不好的窘境。五是破除作風(fēng)飄浮觀念，樹立“事業(yè)為重、同頻共振”的大局意識。要教育廣大黨員干部在思想上形成全縣是一個有機(jī)的整體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。引導(dǎo)廣大黨員干部顧大局，識大體，不計(jì)個人是非得失，甘于奉獻(xiàn)，推進(jìn)發(fā)展。改革開放以來，確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是解放思想的一個重要成果。從我縣的實(shí)際看，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是增強(qiáng) 市場主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培強(qiáng)壯大一批像國電懷安熱電、雙環(huán)化肥、聯(lián)合石化、忠利源、長城乳業(yè)、宏都食品、柴溝堡熏肉等有活力和競爭力的骨干企業(yè)。要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，規(guī)范政府職責(zé)，解決好辦事程序、工作效率、涉企檢查收費(fèi)、治安環(huán)境等方面的突出問題，營造尊商、親商、安商、富商的良好發(fā)展氛圍。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。懷安具有近京津、連晉蒙的獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是加強(qiáng)與京津晉蒙的合作，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開、透明、講求實(shí)效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批；同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)，加快水、電、路、通訊設(shè)施的配套，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，拓寬發(fā)展空間，盡快健全我縣內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。這些年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭是好的，在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重也不斷提高。對此，我們必須進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要研究制定促使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，建立“三大經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”引進(jìn)項(xiàng)目激勵機(jī)制、園區(qū)管理機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子。對盛華、聯(lián)合石化、忠利源、南海。 第五，要尊重人才，解決好發(fā)展中的人才制約問題。人才不足，是多年來影響和困擾我縣發(fā)展的一個突出問題。對各類高素質(zhì)人才，要多關(guān)心、多尊重、多愛護(hù)，鼓勵其大膽工作，為他們營造寬松的工作和生活環(huán)境。要變“管”人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務(wù)工作，不能求才渴、待才冷。要進(jìn)一步建立健全以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的人才評價機(jī)制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機(jī)制、鼓勵人才大膽創(chuàng)造的激勵保障機(jī)制，保證以人興業(yè)，以才XX縣區(qū)。 一是要分層落實(shí)責(zé)任。各級各部門要迅速啟動，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起大討論活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任，同時做好與上級活動辦公室的溝通和信息反饋工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識，抓好本單位、本部門的大討論活動，把活動中的每項(xiàng)任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。新聞宣傳部門要切實(shí)組織好宣傳工作，采取多種方式，及時、準(zhǔn)確地宣傳大討論活動的開展情況，注重典型的選樹和推廣，在全縣上下營造出解放思想大討論活動的濃厚氛圍?？h解放思想大討論活動辦公室要對大討論活動開展情況進(jìn)行全方位督查，及時掌握和通報活動開展情況，搞好指導(dǎo)，要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保大討論在解放思想、推動工作中取得實(shí)效。要正確處理大討論活動與本職工作的關(guān)系，把開展好大討論活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神結(jié)合起來，與推進(jìn)當(dāng)前工作、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成結(jié)合起來，與謀劃明年工作結(jié)合起來，真正使解放思想的過程成為統(tǒng)一思想的過程、成為凝聚力量的過程、成為破解難題的過程、成為加快發(fā)展的過程。讓我們以嶄新的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的豪情斗志，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快跨越式發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)