【正文】 續(xù)堅(jiān)持、優(yōu)化和完善；對(duì)已經(jīng)破題、開始啟動(dòng)的改革，要加大力度，深入推進(jìn)；對(duì)尚未破題、方向明確的改革，要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議主要精神，會(huì)上已印發(fā)了材料，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)?？偨Y(jié)一年來的全省財(cái)政工作，主要有六大進(jìn)展：。受益于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，%，%，%，%。%，二季度84%，三季度85%，%。三是市縣收入總體趨好。%，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽(yáng)區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個(gè)，10億元以上的14個(gè)，20億元以上的2個(gè)；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過億元。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個(gè)集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。全年依法依規(guī)為企業(yè)、減免規(guī)費(fèi)16億元，；加快退稅辦理速度。用于省屬國(guó)企改革安置職工。這種“回購(gòu)”土地籌措資金的模式，既保障了國(guó)企改革職工安置資金需要，確保國(guó)企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國(guó)企的好評(píng)。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項(xiàng)目審核、申報(bào)和資金分配工作，；向中央大力爭(zhēng)取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。上饒、鷹潭等地在應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展中，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺(tái)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。這85個(gè)縣市污水處理設(shè)施逐步投入運(yùn)營(yíng)，其中77個(gè)以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。二是中小企業(yè)融資難題緩解。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺(tái)，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個(gè)省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，較上年翻一番，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。微笑”工程。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個(gè)行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）；全年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，；公務(wù)卡改革大力推行，省一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)，縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)；360個(gè)省直單位、9個(gè)設(shè)區(qū)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。省績(jī)效評(píng)估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，資金使用績(jī)效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長(zhǎng)，省直單位購(gòu)置小車均暫停一年；在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫(kù)”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。在全省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)、穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹立。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)中也碩果豐富，多次被評(píng)為先進(jìn)單位。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評(píng)比中，財(cái)政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提?？偟膩砜?，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動(dòng)中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國(guó)家將給予財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。今年財(cái)政仍將十分困難，財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對(duì)，乘勢(shì)而上。按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)持依法理財(cái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長(zhǎng)12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長(zhǎng)12%；%。這既是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實(shí)踐體會(huì)，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。近年來，全省財(cái)政事業(yè)取得的成就，財(cái)政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長(zhǎng)，善于把財(cái)政收入的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來。二是持之以恒發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動(dòng)小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動(dòng)落實(shí)型財(cái)政向主動(dòng)服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財(cái)政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。四是持之以恒加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。溫馨”財(cái)政文化，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中成績(jī)斐然，市、縣財(cái)政部門在推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會(huì)形象。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。這里，就做好全年財(cái)政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極籌措資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國(guó)企改革。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國(guó)有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。四是深化農(nóng)村綜合改革。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。今年增加安排資金或新出臺(tái)的56項(xiàng)政策是：社會(huì)保障方面，安排專項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國(guó)民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺(tái)和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)，對(duì)五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級(jí)醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金支持國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績(jī)效工資改革，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對(duì)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。（四）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)資金使用績(jī)效圍繞提高財(cái)政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理。在2002009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政大額專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。要加大專項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理情況專項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)