【正文】 維造成“假轉(zhuǎn)”。三是本領(lǐng)不足導(dǎo)致“空轉(zhuǎn)”。二、推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的幾點(diǎn)建議，解決“三轉(zhuǎn)”的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。但目前上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制還不健全，特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作考核體系尚不健全，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)際成效如何，上級(jí)紀(jì)委缺乏可操作的評(píng)價(jià)手段，這樣容易導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”缺乏積極性與主動(dòng)性，甚至不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)，產(chǎn)生明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、形轉(zhuǎn)質(zhì)未轉(zhuǎn)等問(wèn)題。要建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度，通過(guò)經(jīng)常性聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報(bào)、開(kāi)展專項(xiàng)檢查等方式，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指明方向、傳導(dǎo)壓力；健全紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核機(jī)制，制定細(xì)化量化、操作性強(qiáng)的檢查考核，督促基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，集中精力抓好主業(yè)，切實(shí)解決好“不愿轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。離開(kāi)黨委政府的重視和支持，離開(kāi)職能部門的理解和配合，“三轉(zhuǎn)”將會(huì)是“空轉(zhuǎn)”。一方面，積極引導(dǎo)基層黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到，“三轉(zhuǎn)”不是要不要“轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，而是必須“轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)他們支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的政治責(zé)任感。，解決“三轉(zhuǎn)”的規(guī)范推動(dòng)問(wèn)題。實(shí)踐中遇到的很多問(wèn)題，比如招投標(biāo)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工、紀(jì)檢信訪與黨委政府“大信訪”的關(guān)系等，如何用“三轉(zhuǎn)”的思路去解決，上級(jí)紀(jì)委還沒(méi)有明確規(guī)定，而基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于精力、能力和視野的局限，對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求的理解和把握不夠全面、深刻和準(zhǔn)確，如果沒(méi)有規(guī)范性的文件予以指導(dǎo)、規(guī)范，在操 作中容易出現(xiàn)各行其是的問(wèn)題，甚至走樣、變形。建議上級(jí)紀(jì)委結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的實(shí)施意見(jiàn)，明確規(guī)定應(yīng)該做什么，哪些不該做，以及如何做好等，以制度規(guī)范保證“三轉(zhuǎn)”要求在本地區(qū)同步推進(jìn)、同步落實(shí)，從而解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于打造一支信念堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理，牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)者自身要遵紀(jì)守法的理念，加強(qiáng)自我管理和約束；對(duì)不適宜繼續(xù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，及時(shí)調(diào)離。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部如果長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，客觀上容易產(chǎn)生不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督等問(wèn)題，建議建立完善市、縣兩級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流制度，加大干部的交流力度，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍活力。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把會(huì)議精神傳達(dá)到每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要用講話精神指導(dǎo)當(dāng)前工作。要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，開(kāi)展“減負(fù)增力”是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)”是重點(diǎn)，形成“內(nèi)外同轉(zhuǎn)”是保障，做到“遠(yuǎn)近結(jié)合”是目標(biāo)。一是把握好“減”與“增”的關(guān)系。因而，要轉(zhuǎn)變過(guò)去的思維模式和工作方法，重新擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，及時(shí)把不該牽頭或參與的監(jiān)管工作交還給主責(zé)部門，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。不參與具體的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，不分管其他業(yè)務(wù)工作，不是說(shuō)不介入具體業(yè)務(wù)工作，相反，應(yīng)該對(duì)所屬監(jiān)督對(duì)象以及具體業(yè)務(wù)要進(jìn)行全程地、系統(tǒng)地、深入地監(jiān)督，尤其在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要掌握實(shí)情、及時(shí)介入、監(jiān)督到位。轉(zhuǎn)變方式，敢于履職，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，維護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，地位不會(huì)被邊緣化，只會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性?！笆萆怼钡哪康氖菫榱恕皬?qiáng)身”，“減負(fù)”的目的是為了“增力”，“減”會(huì)改變過(guò)去“貪大求全軟無(wú)力”的現(xiàn)象，“增”將帶來(lái)“集聚力量促清廉”的效果。二是把握好“上”與“下”的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)這一要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合工作實(shí)際，深化貫徹落實(shí)，防止出現(xiàn)盲目跟風(fēng)，形轉(zhuǎn)而質(zhì)未轉(zhuǎn)；要堅(jiān)持落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；要大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，向上級(jí)紀(jì)委定期匯報(bào)履職情況，接受上級(jí)紀(jì)委的評(píng)議和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)運(yùn)，共同發(fā)力，確保“三轉(zhuǎn)”落到實(shí)處。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，表面上看是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的一項(xiàng)重要改革工作，實(shí)際上離不開(kāi)外部的支持和配合，是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)各方的系統(tǒng)工程。沒(méi)有這些良好的外部環(huán)境和有力的組織保障，“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”、“虛轉(zhuǎn)”。四是把握好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系。這些，只是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”第一步，為今后更好地履職奠定了一定基礎(chǔ)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，在做好近期各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮遠(yuǎn)期的目標(biāo)和效果，集中主要力量在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，把工作聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)上，把攥緊的拳頭打出去，釋放“三轉(zhuǎn)”的能量，提升人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的信心，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，敢于叫響“工作向我看齊、廉政向我學(xué)習(xí)”，以過(guò)硬的素質(zhì)、能力、作風(fēng)，切實(shí)做到執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)所在，形勢(shì)所需。首要是轉(zhuǎn)職能，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。一段時(shí)間以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察工作最突出的問(wèn)題是大包大攬，覆蓋面不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)，任務(wù)越來(lái)越多，有的工作甚至逾越了紀(jì)檢監(jiān)察職能邊界，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)反而被弱化、淡化。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)方式，改進(jìn)方式方法，提高工作效能。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)改革中發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，督促部門單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞。要改進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，強(qiáng)化“再監(jiān)督、再檢查”職能，建立健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、調(diào)度督查制度，積極推行函詢、約談、監(jiān)察建議等制度，注重舉一反三，提高監(jiān)督實(shí)效。要改進(jìn)監(jiān)督檢查辦法，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)新信訪舉報(bào)、個(gè)別談話、社會(huì)調(diào)查和抽查個(gè)人報(bào)告