【正文】 協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比XX年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在%以上。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均萬元提高到12萬元以上。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展家，這將是非常了不起的成就。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快建設質(zhì)量強國、制造強國?！七M新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極?！苿有纬删G色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府，使市場在配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國?！掷m(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造XX萬套。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。展望今后五年，我們充滿必勝信心。做好政府工作，必須高舉特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有%7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。1/3123下一頁尾頁第二篇：2010 年池州市政府工作報告2010 年池州市政府工作報告一、2009 年工作回顧剛剛過去的一年，是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。預計，全市生產(chǎn)總值225 億元，增長15%以上；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14200 元，%；農(nóng)民人均純收入5280 元，增長11%；節(jié)能減排完成省考核目標。把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務。扎實開展“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動，制定落實扶持工業(yè)企業(yè)渡難關的37 條意見，成功舉辦首屆地產(chǎn)品展示展銷會，建立市縣區(qū)單位與企業(yè)“一對一”結(jié)對幫扶等機制，幫助73 戶困難企業(yè)走出困境，全年規(guī)模工業(yè)增加值61 億元，增長28%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)111 戶。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68 億元、%， 萬噸、增長3%?！皾櫵计罴t”、“霧里青”分別入選上海世博會中國十大名茶和特許商品，“富達”大米榮獲全國第八屆稻博會金獎。新增主城區(qū)蔬菜基地2000 畝。建成“村村通”等農(nóng)村公路940 公里。 萬人次。三是旅游商貿(mào)拉動有力?；ㄅ_索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區(qū)和青陽縣九子巖躋身國家4A級旅游景區(qū)。求禮）友好文化旅游節(jié)、杏花村國際旅游文化節(jié)等各類節(jié)慶活動。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項目建成運營，站前區(qū)“無賦費區(qū)”， 億元。（二）堅持投入拉動，項目建設成效顯著。一是項目謀劃爭取成績突出。新增省“861”%，%。央企對接協(xié)議投資679 億元，位居全省第三。全年工業(yè)投資128 億元，%。三是基礎設施項目取得突破。（三）堅持創(chuàng)新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是自主創(chuàng)新力度加大。二是工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育加快。三是空間布局不斷優(yōu)化。利用市城投公司歷年結(jié)存間歇資金4 億元支持各地工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完成投入15 億元。貴池高新技術產(chǎn)業(yè)園成功掛牌。一是招商引資取得成效。成功舉辦“上海池州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會”，積極組團參加第四屆中博會。二是各項改革繼續(xù)深化。三是金融支撐作用明顯。四是對外開放不斷擴大。 億美元，%； 億美元，%。（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。一是主城區(qū)建設加快推進。商務大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環(huán)大廈等建筑群加快建設。改建污水管網(wǎng)25 公里。全面落實市區(qū)管理事權劃分和城市管理相對集中行政處罰權工作，依法查處違法建設繼續(xù)推進。二是縣城建設取得突破。城東和各縣城污水處理廠主體建設全面完工。 億元。池青九快速通道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設穩(wěn)步推進，4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個村新列入全省新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)”示范點。一是民生工程力度加大。主城區(qū)翠柏路和毓秀門農(nóng)貿(mào)市場建成使用。義務教育均衡發(fā)展取得實效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務。 億元，%。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得突破。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。三是就業(yè)、社會保障和社會救助繼續(xù)加強。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)完成省下達計劃。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬平方米。 萬畝；整合減少礦業(yè)權50 個，整頓規(guī)范工作獲國家十部委表彰；創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個。四個縣區(qū)和九華山全部進入全省平安建設先進行列。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。（七）堅持高效運轉(zhuǎn)，政府建設繼續(xù)加強。適時向人大和政協(xié)報告重要工作情況，認真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協(xié)委員提案154 件。全市政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。推行電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，完善“一門進、一費清、一章結(jié)”制度，規(guī)范市政重點工程招投標管理。扎實開展“小金庫”專項治理，深入推進政府廉政建設，機關效能建設取得新成效。實踐昭示我們：踐行科學發(fā)展必須解放思想，解放思想務必堅持科學發(fā)展；弘揚池州精神必須自我加壓，自我加壓務必堅持池州精神；維護發(fā)展大局必須團結(jié)和諧，團結(jié)和諧務必堅持大局為重。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關心、支持池州建設的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中仍還存在一些困難和問題。對此，我們必須倍加清醒、倍加奮進，用改革和發(fā)展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。國家啟動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)先行先試將加快推進。對此，我們必須準確判斷，搶抓機遇，用足政策，把各項工作做扎實、做到位，把經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15 %；財政收入增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%； 萬人，%以內(nèi)；‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務。加快推進重大項目建設。全力加快百個億元以上工業(yè)項目建設，確保工業(yè)投資180 億元以上。二要狠抓重大交通基礎設施項目。重點加快九華山機場、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋、九華山旅游軌道交通、江口港區(qū)鐵路專用線等項目建設，盡快開工東九高速公路、池州長江公路大橋。力爭吉陽核電列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，九華發(fā)電二期列入電源點建設計劃。狠抓重大項目謀劃爭取。積極爭取中央投資，圍繞自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”、改善民生等國家重點支持領域，加大項目對接和爭取力度，確保新增中央投資占全省份額5%以上。不斷健全重大項目領導分工負責、聯(lián)動協(xié)調(diào)、考核督查機制，確保重大項目高效推進。對重大項目環(huán)境影響評價實施全過程跟蹤服務與指導，努力讓列入市政府直接調(diào)度的重大項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%。圍繞未來一段時期謀劃打造“三個千億元產(chǎn)業(yè)集群”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，確保今年規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)160 戶。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策整合、提升、做強，加快主導產(chǎn)業(yè)群培育進程。以銅冠有色為龍頭，打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)群；以貴航特鋼為龍頭，打造特殊鋼材料產(chǎn)業(yè)群；以海螺集團、祿思偉和國家級非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)檢中心等為龍頭，打造全國重要的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)群；以香隅特色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，打造新型化工中間材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)群。以吉陽核電、光伏產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造新能源產(chǎn)業(yè)群。三是培育千億元旅游文化創(chuàng)意服務產(chǎn)業(yè)集群。強力推進自主創(chuàng)新。一要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。二要促進產(chǎn)學研有機結(jié)合。三要加快創(chuàng)新基地建設。繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)幫扶。繼續(xù)實施企業(yè)“三年倍增計劃”，促進中小企業(yè)做大做強。引導企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群進行整合、銜接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)梯度增值。切實促進節(jié)能減排。一是突出重點領域和重點工程。引導使用高效節(jié)能技術和產(chǎn)品。安排專項資金對技改項目進行貼息補助，完成技改投資65 億元以上。三是突出關注低碳經(jīng)濟。繼續(xù)堅持“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、項目配資源”，整合減少50 個礦業(yè)權，試行在線監(jiān)測系統(tǒng)并逐步推廣。提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。啟動貴池、東至增糧規(guī)劃，開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實施畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程。新增10 家省、市級龍頭企業(yè)和20 家市級示范農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，確保銷售收入超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到10 家，每個縣區(qū)爭取引進2 個投資超億元農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。加快九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設。抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控，嚴格農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步健全“生產(chǎn)基地批發(fā)市場農(nóng)貿(mào)市場”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡。一是加強農(nóng)田水利基本建設。開展農(nóng)田灌排暢通工程建設，實現(xiàn)農(nóng)田灌得上、排得出、產(chǎn)出高、效益好。二是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，積極試行垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村清潔工程。三是扎實推進“和諧村”、“千村百鎮(zhèn)”示范點建設，提升新農(nóng)村建設水平。一是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。完善為民服務全程代理制，選擇5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一網(wǎng)通”工程試點，建立縣級為民服務代理中心。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點覆蓋面，建立健全農(nóng)業(yè)保險體系。三是促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導扶持，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建成5 個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。（四）著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升招商引資水平圍繞打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣板帶、循環(huán)經(jīng)濟示范帶、自主創(chuàng)新引領帶，積極參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，著力承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持“開發(fā)沿江一線、保護腹地一片”，推進九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加強與周邊市的銜接合作，制定銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)操作性規(guī)劃，加快集中區(qū)選址和基礎設施建設。加強與長三角、珠三角等地區(qū)的聯(lián)系合作，積極探索“借地開發(fā)”模式。圍繞“路網(wǎng)成環(huán)、水電配套、框架成形、設施完善”，重點推進大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）20 公里路網(wǎng)及2平方公里工業(yè)起步區(qū)、貴池前江工業(yè)園6公里路網(wǎng)和工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設。堅持因園制宜、分類指導、突出特色、集群發(fā)展，在確保5 個省級開發(fā)區(qū)分別竣工投產(chǎn)40 個規(guī)模工業(yè)企業(yè)、開工建設1 個10 億元項目的基礎上，推進市開發(fā)區(qū)加快新能源產(chǎn)業(yè)項目建設，形成集群效應；推進貴池高新技術產(chǎn)業(yè)園加快引進數(shù)控機床、光電等主導產(chǎn)業(yè)群項目，力爭創(chuàng)新型企業(yè)占全市1/3 以上；推進東至縣加快大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）中建材新材料產(chǎn)業(yè)園建設，力爭香隅化工產(chǎn)業(yè)園再增一個“新香隅”；推進青陽縣圍繞3 條百億產(chǎn)業(yè)鏈集群招商，在10 億元大項目集聚上