【正文】 存在的問題，同時(shí)能夠進(jìn)入社區(qū)開展調(diào)查研究。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還為各社區(qū)工作站配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備。明確責(zé)任。（二）強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，營造良好的再就業(yè)工作氛圍。工作中充分利用宣傳單、現(xiàn)場咨詢等靈活多樣的形式大力宣傳《安全法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等相關(guān)法規(guī)以及再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使廣大群眾比較全面深入地了解相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)政策法規(guī)。截止目前，已發(fā)放政策法規(guī)發(fā)宣傳單2000多份，現(xiàn)場咨詢4場1500人次，有64名下崗失業(yè)人員再次走上新的工作崗位。建立健全各類臺(tái)帳。截止目前，共建立4大類10個(gè)項(xiàng)目的臺(tái)帳。為及時(shí)掌握社區(qū)有專業(yè)特長的下崗失業(yè)人員的情況，針對(duì)轄區(qū)單位較多、需求技術(shù)工多的特點(diǎn)，將轄區(qū)內(nèi)有技術(shù)特長的下崗失業(yè)人員登記造冊建立人才庫，為解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)用工之急創(chuàng)造了條件。開拓再就業(yè)崗位。為此，街道辦事處多渠道、多層次開發(fā)就業(yè)崗位。如小區(qū)治安、衛(wèi)生、消防、綠化及公共職務(wù)崗位。(2)是創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)。(3)是發(fā)展街居經(jīng)濟(jì)，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，真心實(shí)意為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。積極與市內(nèi)及市外的就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)，通過宣傳、張貼招工信息以及動(dòng)員工作人員走出辦公室廣泛收集用工信息等，開拓就業(yè)門路。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。根據(jù)市委有關(guān)文件精神確定的城鎮(zhèn)困難家庭，確定幫扶單位和人員，制定幫扶計(jì)劃和措施，使困難家庭享受就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面的援助。（2）是建立信息網(wǎng)絡(luò)。三、存在問題下崗失業(yè)人員思想觀念轉(zhuǎn)變第四篇：勞動(dòng)保障工作匯報(bào)民生“保護(hù)傘” 發(fā)展“助推器”——我縣勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜述加大民生財(cái)政投入力度，實(shí)行積極的就業(yè)政策，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)能力……近幾年來，越來越實(shí)在的就業(yè)與社會(huì)保障惠民舉措，讓越來越多的我縣職工群眾體會(huì)到了踏實(shí)和幸福。截至11月底，我縣全面超額完成了市政府下達(dá)的為民辦實(shí)事工作和目標(biāo)管理任務(wù)?？h委書記曾祥月曾強(qiáng)調(diào)指出：“勞動(dòng)保障工作與廣大人民群眾的利益休戚相關(guān)，緊密相連，而且涉及面廣，只能加強(qiáng)，不能削弱?？h長雷高飛今年不僅多次聽取勞動(dòng)保障工作情況匯報(bào)，而且組織召開了3次政府常務(wù)會(huì)、8次縣長辦公會(huì)和12次工作協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究和調(diào)度勞動(dòng)保障工作，還參加了全縣農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集工作和全縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參保工作會(huì)議，并部署具體工作。為加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，今年，縣政府出臺(tái)了三個(gè)勞動(dòng)保障方面的文件。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持，為祁東縣勞動(dòng)保障工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證，創(chuàng)造了良好的條件。祁東縣運(yùn)用各種載體，打出“組合拳”，開展了一系列豐富多彩的宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)中，共出動(dòng)宣傳車120臺(tái)次，發(fā)放宣傳單8000余份，張貼宣傳海報(bào)6000多份，制作宣傳板報(bào)900余塊，接待咨詢?nèi)罕娺_(dá)萬余人，讓黨和政府的惠民政策深入人心?？h勞動(dòng)保障部門還在祁東新聞網(wǎng)開辟了專欄，最大限度地利用這個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行宣傳。由于宣傳工作到位，該縣勞動(dòng)保障工作贏得了廣大群眾的普遍理解與支持。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)勞動(dòng)保障工作點(diǎn)多面廣線長，服務(wù)對(duì)象千家萬戶。我縣勞動(dòng)保障局對(duì)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)股室重新進(jìn)行了整合，對(duì)業(yè)務(wù)流程按照“一事兩崗兩審”的要求進(jìn)行了梳理，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“服務(wù)全方位，滿意在社?！被顒?dòng)，讓群眾高興而來，滿意而歸。與此同時(shí)，該局嚴(yán)把政策關(guān)，不亂開口子，不擴(kuò)大范圍，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不放寬條件，確保執(zhí)行政策不走樣。盡職盡責(zé)，妥善處理民生矛盾在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、市場轉(zhuǎn)型的今天，就業(yè)再就業(yè)矛盾交織，各類群體的保障矛盾不斷出現(xiàn)，企業(yè)改制遺留問題和勞動(dòng)用工方面的矛盾凸顯，勞動(dòng)保障部門成了各種社會(huì)矛盾的交匯處和聚集區(qū)。今年以來，該局共接待各類群體、個(gè)體信訪320余起，對(duì)群眾合理訴求、有政策依據(jù)的，設(shè)法幫助其解決問題，促其息訪；對(duì)訴求不合理、沒有政策依據(jù)的，理直氣壯地做好說服解釋工作，讓其自動(dòng)放棄上訪，真正做到不怕纏、不畏難，用真情感化。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，我們雖然能認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障體系建設(shè)十分重要，但仍停留在保發(fā)放和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的層面上，還沒有充分認(rèn)識(shí)到它對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。蘇州等市的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)之所以這樣好，一個(gè)重要的因素就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。積極應(yīng)對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的招工難、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，搭建服務(wù)平臺(tái)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，扎實(shí)做好職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)介紹等服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決用工難等問題。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)，規(guī)劃完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，研究制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。三要構(gòu)建與和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范企業(yè)用工管理，建立職工工資增長機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)爭議仲裁案件，化解矛盾，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。黨的十七大以來，各地各部門緊緊圍繞“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，在制度建設(shè)、擴(kuò)面征繳、待遇提高、服務(wù)優(yōu)化等方面做了大量工作，全省社會(huì)保障體系基本形成，社會(huì)保障各項(xiàng)工作走在全國前列。李云峰在充分肯定全省社會(huì)保障工作取得的成績后指出，社會(huì)保障制度是體現(xiàn)以人為本、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項(xiàng)極其重要的制度安排，完善社會(huì)保障體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。要更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中明確社會(huì)保障體系建設(shè)的總要求。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障體系建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)社會(huì)保障法制建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)管社會(huì)保障資金，著力提升社會(huì)保障公共服務(wù)能力，在強(qiáng)化組織保障中營造社保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好環(huán)境，奮力開創(chuàng)江蘇社會(huì)保障工作的新局面，為“兩個(gè)率先”提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。要著力辦好惠民實(shí)事，以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，以惠民利民為導(dǎo)向，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)人群參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保完成社保體系建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，更富成效推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要以更高目標(biāo)引領(lǐng)落實(shí)，以“三創(chuàng)三先”精神推動(dòng)落實(shí)，以典型引路促進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)全省社保體系建設(shè)走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長效化軌道，把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū)，為增進(jìn)民生幸福、建設(shè)美好江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)。我代表市政府及有關(guān)部門，對(duì)調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。近幾年來，市委、市政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時(shí)，始終把建立健全社會(huì)保障體系作為頭等大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，以“兩個(gè)確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成。1998年2003年，我市累計(jì)發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老頁腳文字頁眉文字，“兩個(gè)確?！辟Y金按時(shí)足額發(fā)放。至2003年底，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對(duì)應(yīng)、保障對(duì)象不留空檔、保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險(xiǎn)“五保合一”、“五費(fèi)一單”、一票征收運(yùn)作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。同時(shí)，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項(xiàng)基金收支管理更有序、更安全。勞動(dòng)保障行政部門重點(diǎn)對(duì)所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)管，主要看基金是否及時(shí)足額征繳、基金是否及時(shí)足額入庫入帳、基金支付是否及時(shí)足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時(shí)足額繳費(fèi)等。通過實(shí)施監(jiān)管，確保基金足額收繳和及時(shí)撥付。三是建立完善基金社會(huì)監(jiān)管體系。定期向市人大、市政協(xié)通報(bào)社?；鹗罩?、結(jié)余情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門還不定期開展社會(huì)保險(xiǎn)稽查，核實(shí)參保險(xiǎn)人、數(shù)繳費(fèi)基數(shù)，清理企業(yè)欠費(fèi)，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問題。在建立健全社會(huì)保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個(gè)人社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。近些年來，市政府出臺(tái)了一系列有關(guān)社會(huì)保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會(huì)保障制度政策體[1] [2] 系。二是部門落實(shí)政策。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強(qiáng)資金籌集和調(diào)度，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如市一橡膠廠12名經(jīng)營者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，為出中心的下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)保障部門設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定大廳，從2002年12月起，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務(wù)上由社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實(shí)行“一票征收”。通過實(shí)施“五費(fèi)合一”核定征繳，2003頁腳文字頁眉文字年，全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)58272萬元，同比凈增10173萬元，；今年15月征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)26256萬元。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的國有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，而未參加的企業(yè)卻無需支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；另一方面，由于歷史負(fù)擔(dān)不同，各地企業(yè)的負(fù)擔(dān)亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費(fèi)率僅為工資總額的6，北京為19，黃石為21，沈陽等老工業(yè)基地卻高達(dá)24以上，高低之間相差竟達(dá)18個(gè)百分點(diǎn)。綜合繳費(fèi)費(fèi)率宜控制在工資