【正文】 請批準(zhǔn)”之類不合邏輯的用語。（1）行文方向一致。（2）在格式上，都由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、署名及時間四部分組成。請示與報告的不同之處。請示旨在請求上級批準(zhǔn)、指示，需要上級批復(fù)，重在呈請。(2)行文時間不同。(3)主送機關(guān)數(shù)量可以不同。報告有時可寫多個主送機關(guān)，如在情況緊急需要多級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快知道災(zāi)情、疫情時。(4)受文機關(guān)處理方式不同。報告多屬閱件，除需批轉(zhuǎn)的建議報告外，收文機關(guān)對其他報告都可不行文。請示用于向上級機關(guān)請求批準(zhǔn)、指示，凡是下級機關(guān)、單位無權(quán)解決、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問題，均可以請示行文。(6)寫作側(cè)重點不同。(五)請示的寫作要求一文一事。如果性質(zhì)相同的幾件事確需寫在一份請示中，則必須是同一機關(guān)可以批復(fù)的。一份請示，只送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不能同時主送兩個或兩個以上機關(guān)。這樣，可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。不越級請示。請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個人，除非是領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項。不得抄送下級機關(guān)。正式印刷送上級時，應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人姓名，在附注處要標(biāo)明聯(lián)系人姓名、電話等。省外資局?jǐn)M于1994年12月10日派組(局長等5人)到美國紐約市設(shè)備公司檢驗引進設(shè)備。該局曾與對方簽訂過引進設(shè)備的合同，最近對方又來電邀請前去考察。各項費用預(yù)算，可列詳表。合同中有我方需組團赴美檢驗擬引進設(shè)備質(zhì)量的條款。經(jīng)研究，我局?jǐn)M派以黃局長為團長的代表團一行五人于1994年12月中旬赴美。妥否，請批復(fù)。（1）并列關(guān)系。（2）遞進關(guān)系。（3）選擇關(guān)系。（4）轉(zhuǎn)折關(guān)系。（5）因果關(guān)系。（6）假設(shè)關(guān)系。（7）條件關(guān)系。（8）取舍關(guān)系。（一）關(guān)聯(lián)詞練習(xí)：（）不努力學(xué)習(xí)，我們（）會落后。關(guān)在“籠子”里的（）動物，（）游人。王紅（）成績優(yōu)秀，（）從來也不驕傲。小楊很愛勞動，只要有空閑，他（）打水（）掃地。開國大典那天，（）群眾把嗓子都喊啞了，（）覺得不能充分表達(dá)自己心里的興奮和激動。1（）生理學(xué)家和解剖學(xué)家用盡了方法把人的頭蓋骨完整地分開，（）都沒有成功。，使我的素描畫進步很快。5．我們開會通過并討論了他的建議。馬克吐溫，在一次宴會上，與一位女士對坐，出于禮貌，說了一聲：“你真漂亮！”那位女士不領(lǐng)情，卻說：“可惜我無法同樣地贊美您！”馬克”言辭委婉、平和，反其義而用之，那位女士低下了頭。”第一個人看后說，這場足球賽山東隊贏了?！绷硪粋€人說，不對。”二：閱讀篇：天才少年——比爾蓋茨靠著自己的智慧和努力，在20年里，魔術(shù)般地把900美元變成139個億，讓世人大吃一驚。蓋茨天生精力旺盛，非常好動。直到今天，他還是喜歡不停地?fù)u晃，這幾乎成了美國婦孺皆知的蓋茨特征。蓋茨從小志向遠(yuǎn)大?！彼驮S多孩子一樣，夢想成為人中豪杰。一次，老師讓每人寫一篇故事，不超過20頁，他卻寫了100頁。他覺得人人都應(yīng)有自己的創(chuàng)造發(fā)明。在母親的安排下，一家人的吃飯、出游，包括孩子們的穿衣都弄得井井有條。蓋茨，使他養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。在他的讀書筆記中清楚地記下這樣一句座右銘：“機會加時間等于金錢。閱讀練習(xí)。”這句話的含義是什么？，你認(rèn)為比爾（1）當(dāng)“蘋果”電腦公司開發(fā)了“鼠標(biāo)”這種新技術(shù)后，“微軟”落后了。你認(rèn)為蓋茨會怎么想？怎么做？為什么？（二）放棄天堂的導(dǎo)盲犬一天，一個盲人帶著他的導(dǎo)盲犬過街時，一輛大卡車失去控制，直沖過來，盲人當(dāng)場被撞死，他的導(dǎo)盲犬為了守衛(wèi)主人，也一起慘死在車輪底下。一個天使攔住他倆，為難地說：“對不起，現(xiàn)在天堂只剩下一個名額，你們兩個中必須有一個去地獄。”主人失望地問：“哦，什么比賽呢？”天使說：“這個比賽很簡單，就是賽跑，從這里跑到天堂的大門，誰先到達(dá)目的地，誰就可以上天堂?！敝魅讼肓讼耄饬?。她滿心以為主人為了進天堂，會拼命往前奔，誰知道主人一點也不忙，慢吞吞地往前走著。天使恍然大悟：原來，多年來這條導(dǎo)盲犬已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，永遠(yuǎn)跟著主人行動，在主人的前方守護著他。天使看著這條忠心耿耿的狗，心里很難過，她大聲對狗說：“你已經(jīng)為主人獻出了生命，現(xiàn)在，你這個主人不再是瞎子，你也不用領(lǐng)著他走路了，你快跑進天堂吧！”可是，無論是主人還是他的狗，都像是沒有聽到天使的話一樣，仍然慢吞吞地地往前走，好像在街上散步似的。這時，主人笑了，他扭過頭對天使說：“我終于把我的狗送到天堂了，我最擔(dān)心的就是它根本不想上天堂，只想跟我在一起......所以我才想幫它決定，請你照顧好它。主人留戀地看著自己的狗，又說：“ 能夠用比賽的方式?jīng)Q定真是太好了，只要我再讓它往前走幾步，它就可以上天堂了。如果可以話，我真希望永遠(yuǎn)看著它走下去。”說完這些話，主人向狗發(fā)出了前進的命令，就在狗到達(dá)終點的一剎那，主人像一片羽毛似的落向了地獄的方向。滿心懊悔的天使張開翅膀追過去，想要抓住導(dǎo)盲犬，不過那是世界上最純潔善良的靈魂，速度遠(yuǎn)比 天堂所有的天使都快。天使久久地站在那里，喃喃說道：“我一開始就錯了，這兩個靈魂是一體的，他們不能分開......”同學(xué)們看完這個故事你有何感想呢？（200~300字）________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________第三篇：第三講 城市總體規(guī)劃第三講 城市總體規(guī)劃(1)一 城市總體規(guī)劃編制背景城市規(guī)劃在編制的過程中應(yīng)突出綜合性、政策性、超前性、長期性和科學(xué)性的特點，這些特點決定著城市總體規(guī)劃一方面解決著城市發(fā)展的技術(shù)性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對城市規(guī)劃的編制往往又起著決定性的作用，規(guī)劃應(yīng)該以國家的方針政策為依據(jù)。 國家政策和部門法規(guī)體系國家十五計劃綱要提出“我國推進城市化的條件已經(jīng)成熟，要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，“有重點的發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展”。正確處理“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系。此外，國家其他政策，如財政政策、農(nóng)業(yè)政策、房改政策等的調(diào)整對城市總體規(guī)劃也存在一定的影響。通知中與總體規(guī)劃有關(guān)有兩項內(nèi)容：“一是暫停城市寬馬路、大廣場的建設(shè)，各城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場?！?，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施工作的通知》，其中對規(guī)劃提出了新的要求，“規(guī)劃要從全局出發(fā)，按城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真確定城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施的空間布局，確定需要嚴(yán)格保護和控制開發(fā)的地區(qū)，明確控制的標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，提出保障規(guī)劃實施的政策和措施”2002年8月29日，建設(shè)部印發(fā)了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》的通知。近期建設(shè)規(guī)劃為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一致。、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝去等相應(yīng)得保護措施。、城市綠化、城市廣場等治理和建設(shè)的意見。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：，包括自然保護區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：，包括：風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)。 中小城市總體規(guī)劃的特殊性 審批程序的特殊性目前城市總體規(guī)劃審批周期長，一方面與規(guī)劃審批的內(nèi)容復(fù)雜有關(guān)，另一方面也與規(guī)劃審批制度有關(guān)?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實行分級審批：第二十一條城市規(guī)劃實行分級審批。省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)。城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。總體規(guī)劃審批的一般程序：前期工作、申報工作、審查工作和報批工作二 城市總體規(guī)劃程序 調(diào)研階段 項目委托對話，包括：編制、修編和修改三類。中小城市的總體規(guī)劃主要有以下三個問題：1）城市發(fā)展需求 2）行政區(qū)劃調(diào)整 3）城市地位變更，對項目技術(shù)深度和收費標(biāo)準(zhǔn)的談判。2）廣泛交流：通過各種座談會（市委市政府會議和規(guī)劃城建專業(yè)部門會議）深入了解城市所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。 現(xiàn)場踏勘1）市域踏勘：各個下轄縣、市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和有特色的一半鎮(zhèn)的規(guī)模、職能、特性、經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿Α⒔煌l件和資源區(qū)位優(yōu)勢等內(nèi)容。2）文字資料匯總將各部門提供的行業(yè)資料匯總。 初步構(gòu)思階段 現(xiàn)狀分析通過現(xiàn)場踏勘，通過計算機繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區(qū)用地現(xiàn)狀圖。2）縱向分析：包括用地數(shù)量變化分析、歷年經(jīng)濟指標(biāo)變化分析、歷年人口變化分析等內(nèi)容。1）人口與經(jīng)濟類分析：包括財政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農(nóng)村人均收入、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局、人口綜合增長變化趨勢、城市化水平及發(fā)展動力。2）交通類分析：包括對外交通和城市道路兩類。在市域范圍內(nèi)還要明確公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和大型站場選址。通過交通分析，提出主要問題和解決途徑。4）城市重大近期項目和意向分析：通過座談和分析了解到的近遠(yuǎn)期城市意向項目，如行政中心的搬遷、新區(qū)開發(fā)、工業(yè)選址、大型市政工程項目，初步掌握項目位置、占地規(guī)模和啟動時間。1）建立用地平衡表根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市用地分為大類、中類和小類三個層次，分為10大類、46種類、73小類。2）城市問題小結(jié)中小城市總體規(guī)劃和大城市總體規(guī)劃相比，更注重解決城市現(xiàn)狀問題，其次才是發(fā)展問題。3）城市規(guī)劃依據(jù)的確定國家的相關(guān)政策；地方實施細(xì)則或建設(shè)部門政策；地方區(qū)域規(guī)劃（省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、都市圈規(guī)劃）作為指導(dǎo)性依據(jù)；已經(jīng)批準(zhǔn)的城市專項規(guī)劃成果也要納入城市總體規(guī)劃中考慮。5）規(guī)劃期限的分解總體規(guī)劃的期限一般是20年，近期規(guī)劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規(guī)劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠(yuǎn)期，2020年以后為遠(yuǎn)景，2005年以后編制的城市總體規(guī)劃可按20年周期順延