【正文】 土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體，不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭；三是堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并做到長(zhǎng)久不變，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。因此，對(duì)于涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的改革，如農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地等方面的改革，必須按照國(guó)家統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。從江西實(shí)際出發(fā)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)方式，必須走好三步棋。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，是強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系最有效、最直接的辦法。確權(quán)方式必須因地制宜，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地。第二步，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)。要加快培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，大力推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)放開，大力推進(jìn)承包土地有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多樣化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。農(nóng)村改革事關(guān)全局，涉及的主體和利益關(guān)系十分復(fù)雜。對(duì)于方向明確、實(shí)踐中有經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)上較一致的改革，要加快推進(jìn)；對(duì)于目標(biāo)明確、取得共識(shí)但具體辦法還需要完善的改革，要積極開展試點(diǎn)；對(duì)于涉及面廣、需要中央決策的改革，特別是對(duì)于認(rèn)識(shí)還有爭(zhēng)議但又必須推進(jìn)的改革，要按照中央統(tǒng)一部署，在限定的范圍內(nèi)開展試點(diǎn)?！蔽覀凅w會(huì)，美好家園既要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要有高素質(zhì)的居民、良好的生活環(huán)境、和諧的人際關(guān)系。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為核心，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也應(yīng)以人為本，努力培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。圍繞增強(qiáng)科學(xué)文化素質(zhì)，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，大力培育青年農(nóng)民，同時(shí)加快發(fā)展農(nóng)村教育，改善辦學(xué)條件，讓更多的農(nóng)村孩子有奔頭、有前途。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)、吸引、支持廣大青年特別是大中專畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村這片廣闊天地中獲得成功、實(shí)現(xiàn)理想。與城市相比，農(nóng)村山青水碧、田園秀美、空氣清新，這是最寶貴的財(cái)富、最獨(dú)特的魅力。要突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用，注重因地制宜，突出地方特色，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平，使鄉(xiāng)村之間各美其美、美美與共。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的方向，積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)，特別是水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)村和則天下興。要樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，集聚各方面資源和力量，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村社會(huì)治理搞上去。結(jié)合新一輪村兩委換屆，把那些懂經(jīng)濟(jì)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、守法紀(jì)的農(nóng)村能人選拔到黨支部書記崗位上來，真正讓農(nóng)村黨組織強(qiáng)起來，讓農(nóng)村干部強(qiáng)起來，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)選派大學(xué)生“村官”，深入開展支農(nóng)、支教等志愿服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)村，認(rèn)真組織科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，形成合力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的大好局面。面對(duì)日益開放、深度融合的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面對(duì)全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把握6個(gè)重點(diǎn)我省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，有著“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)。面對(duì)日益開放、深度融合的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面對(duì)全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，如何推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門當(dāng)前面臨的一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)擺在首位。從當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人增地減不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾長(zhǎng)期存在，保障人民生活所需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展始終是我們頭上的一道“緊箍咒”。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須始終把穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)、確保有效供給擺在第一位。要大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的日新月異，農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展、效用不斷延伸、內(nèi)涵不斷豐富。為此，要強(qiáng)化食品保障功能、原料供給功能、就業(yè)增收功能，彰顯生態(tài)保護(hù)功能、觀光休閑功能、文化傳承功能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。近幾年來，在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快的發(fā)展。要突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食（飼料）、畜禽、油料、果蔬、棉麻、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹木加工八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持和依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)推廣力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，努力擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋率。扎實(shí)搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)，不斷壯大有文化、守法制、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民群體。我省農(nóng)村人口眾多，目前全省有農(nóng)業(yè)戶數(shù)1400多萬戶，一個(gè)農(nóng)戶就是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把分散的農(nóng)戶組織起來，與企業(yè)聯(lián)合起來，將產(chǎn)、加、銷銜接起來，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由依靠資源消耗向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程實(shí)施規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)“三廢”點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治，加強(qiáng)草地資源、水生生物資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)和外來物種管理，促進(jìn)資源永續(xù)利用。（二）三農(nóng)地位必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。其中，農(nóng)民問題是核心；農(nóng)村問題是保障；農(nóng)業(yè)問題是基礎(chǔ)； “三農(nóng)”問題的核心：農(nóng)民問題是核心；農(nóng)民的收入又是農(nóng)民問題的核心。（三）指導(dǎo)方針堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針?！保ê\濤在十六屆四中全會(huì)上的講話）（四）重點(diǎn)工作加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。（五）實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)。古往今來，作為一種重要的戰(zhàn)略資源（許多時(shí)候還是重要的戰(zhàn)爭(zhēng)手段），糧食，一直被置于重之又重的位置上?！爸袊?guó)糧食將近40%的庫(kù)存消費(fèi)比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的17%至18%的警戒線。國(guó)務(wù)院于2008年8月發(fā)布了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，明確了中長(zhǎng)期保障糧食安全的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。長(zhǎng)期研究糧食安全問題的中國(guó)社科院專家李國(guó)祥認(rèn)為，《糧食法》的出臺(tái)，意味著中國(guó)對(duì)糧食的管理將從國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)上升到全國(guó)人大法律的高度，中國(guó)糧食安全將更有保障。它不是流血的戰(zhàn)爭(zhēng)，但結(jié)果可能比流血更殘酷。而此前，由于俄羅斯8月5日宣布停止小麥出口，芝加哥期貨交易所9月交割的軟紅冬小麥期貨漲停，%，觸及23個(gè)月以來最高位，比6月份低點(diǎn)上漲近80%。受此拉動(dòng)，國(guó)際玉米、大米等糧食品種價(jià)格隨后均迎來了一輪明顯上漲行情。；農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視耕地保護(hù)工作，早在1997年，就提出要實(shí)行全世界最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；2003年10月14日，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問題的決定》提出，要“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全”；此后不到半年的時(shí)間里，中央和國(guó)務(wù)院連續(xù)多次召開會(huì)議，三令五申要“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。包括種植，養(yǎng)殖，化肥農(nóng)藥的用法，各種生產(chǎn)資料的鑒別，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等幾方面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)