【正文】 文件精神，結(jié)合我區(qū)畜牧工作實(shí)際，制定實(shí)施方案。二、基本原則堅(jiān)持內(nèi)控防范與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范畜牧系統(tǒng)涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)內(nèi)部管理，科學(xué)配置職權(quán)，健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，保證權(quán)力正確行使。堅(jiān)持加強(qiáng)流程監(jiān)管與提高辦事效率相結(jié)合，嚴(yán)格辦事程序，加強(qiáng)流程控制，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，暢通辦事渠道，提高辦事效率。堅(jiān)持階段性風(fēng)險(xiǎn)防范與日常性跡象管理相結(jié)合，明確防控重點(diǎn)，制定防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，健全防控網(wǎng)絡(luò)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。立項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)防控有關(guān)部門(mén)不經(jīng)過(guò)集體決策或違反集體決策程序，獨(dú)斷專(zhuān)行，盲目決策以及受賄索賄、吃拿卡要等問(wèn)題。（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用環(huán)節(jié)要重點(diǎn)防控蓄意緩撥、滯留、截留、擠占、挪用、套取資金以及優(yōu)親厚友、分配不公和報(bào)銷(xiāo)不正當(dāng)開(kāi)支等問(wèn)題。（一）調(diào)查摸底階段（9月10日一9月22日）摸清底數(shù)是明確涉農(nóng)領(lǐng)域防控工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)。（二）制定方案階段（9月23日一9月25日）按照防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則和防控重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際成立工作專(zhuān)班，制定具體工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，確保防控工作順利推進(jìn)。把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會(huì)一課”和黨員干部輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識(shí)和能力。（四）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（10月16日一10月31日）根據(jù)分工和職責(zé)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)管人、財(cái)、物和具有審批審核職能的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)辦事、以權(quán)謀私、失職瀆職或?yàn)E用職權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。綜合崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)查情況，確定單位廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式、涉險(xiǎn)崗位人員等，建立單位涉農(nóng)行政事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)目錄。根據(jù)工作實(shí)際，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)生可能性大、后果嚴(yán)重的為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生可能較大、后果較嚴(yán)重的為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生可能性較低、后果較輕微的為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。（五）建章立制階段(11月1日一11月15日）根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況，建立完善各項(xiàng)防控制度和制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畜牧涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理監(jiān)督檢查的全覆蓋，嚴(yán)格把好 “三關(guān)”即：嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)運(yùn)行關(guān)，嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)把資金使用關(guān)。畜牧紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要制定配套監(jiān)督管理措施，建立項(xiàng)目建設(shè)和資金管理廉政檔案，從解決突出問(wèn)題向建立防控機(jī)制轉(zhuǎn)變，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，全程監(jiān)控。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢(xún)問(wèn)、誡勉談話(huà)等方式進(jìn)行預(yù)警處理。同時(shí)，建立健全預(yù)警處置結(jié)果回告制度、督查制度、通報(bào)制度和運(yùn)用制度。五、組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展畜牧系統(tǒng)涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是維護(hù)區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是教育和保護(hù)畜牧系統(tǒng)廣大黨員干部的有效途徑，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組 長(zhǎng)：王 鋒 黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：汪選林 黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)張志海 黨組成員、副局長(zhǎng)任建華 黨組成員、副局長(zhǎng)、總畜牧師李 飛 黨組成員、副局長(zhǎng)成 員：王鳳琴、申玉英、夏道倫、袁新瑞、李襄平、薛文武、陳志山、康勝勇領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政工科，辦公室主任由王鳳琴同志兼任。要精心組織，認(rèn)真抓好每一階段工作任務(wù)的落實(shí)。把防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。畜牧系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、各涉農(nóng)單位、科室要建立協(xié)調(diào)配合制度，取長(zhǎng)補(bǔ)短，齊抓共管，規(guī)范權(quán)力行使和完善管理制度，不斷提高涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、廉潔為民，圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、標(biāo)本兼治，通過(guò)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作程序，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，形成以積極預(yù)防為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以確保醫(yī)院所有權(quán)力正確行使，構(gòu)建反腐倡廉制度防線，為推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。一是實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)在崗誰(shuí)防控、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是突出防控重點(diǎn)，以行使人、財(cái)、物管理權(quán)過(guò)程中易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。三、目標(biāo)任務(wù)在全院全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過(guò)全面查找，分析不同權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。通過(guò)信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和處理，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，尤其要抓好重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位及權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。及時(shí)運(yùn)用談話(huà)函詢(xún)、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做好糾正處理工作。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，要堅(jiān)決依紀(jì)依法認(rèn)真查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。五、方法步驟廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作分宣傳教育、組織實(shí)施、深化提高、總結(jié)完善四個(gè)階段。召開(kāi)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員部署大會(huì)，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。通過(guò)開(kāi)展警示教育，提高了廣大職工的廉政意識(shí)。(二)啟動(dòng)實(shí)施階段（2012年9月—12月），編制職權(quán)目錄。對(duì)各個(gè)崗位形使的所有職權(quán)逐項(xiàng)進(jìn)行清理，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議集體最終審核確認(rèn)。對(duì)審核確認(rèn)的職權(quán)，統(tǒng)一編制并對(duì)內(nèi)公開(kāi)職權(quán)目錄，逐項(xiàng)明確職權(quán)的名稱(chēng)、內(nèi)容、類(lèi)別、行使主體、形式依據(jù)等，把權(quán)力行使責(zé)任落實(shí)到科室和崗位。按照每項(xiàng)職權(quán)行使都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)自己查找、集體評(píng)議、案例分析、組織審定等方式，從權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面，認(rèn)真查找和確定每個(gè)崗位職權(quán)運(yùn)行中的存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、頻率的強(qiáng)弱、危害程度的高低等因素，組織各科室認(rèn)真分析、逐一研究，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng) 險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體審定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行修正。一是自我預(yù)防。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他重要崗位人員，要按照防范措施，作出廉政承諾，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要根據(jù)崗位職責(zé)和行政、業(yè)務(wù)工作流程，健全完善針對(duì)具體崗位和崗位人員的防控措施，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制衡。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。三是社會(huì)群防。（三）深化提高階段（2013年1月—6月），及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是建立健全工作制度。要把制度建設(shè)和健全運(yùn)行保障機(jī)制放在更加突出的位臵，重點(diǎn)圍繞貫徹民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項(xiàng)制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。預(yù)警處臵是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施環(huán)節(jié)，是